推进农村创业创新 加快培育农村发展新动能

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 推进农村创业创新 加快培育农村发 展新动能 农业部新闻办举行新闻发布会， 介绍“农村创业创新 ”情况 中国论文网 /1/view-12996217.htm 推进农村创业创新，加快培育农 村发展新动能，各类返乡下乡人员已达 700 万人 9 月 15 日，农业部新闻办举行 “推进农村创业创新，加快培育农业农 村发展新动能” 新闻发布会。农业部农 产品加工局局长宗锦耀介绍了农村创业 创新情况并回答记者提问，农业部农产 品加工局副局长潘利兵一同出席发布会。 记者从发布会上获悉，近年来， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 农业部和各级农业系统坚决贯彻落实中 央决策部署，推动返乡下乡人员创业创 新蓬勃发展。据最新统计，各类返乡下 乡人员已达 700 万人，创办的经济实体 平均可吸纳 78 人就业。 农村双创风生水起：人数增多， 领域拓宽，起点提高 宗锦耀说，随着国家“大众创业、 万众创新”战略深入推进，一大批农村 创业创新人员投入现代农业和新农村建 设，呈现出很多亮点。 一是双创人数越来越多。涌现出 特征明显的三大群体，即返乡、下乡、 本乡人员，既有具有农村户籍的农民工、 中高等院校毕业生和退役士兵等返乡人 员，也有具有城镇户籍的科技人员、中 高等院校毕业生、有意愿有能力的城镇 居民等下乡人员，还有农村能人和农村 青年等本乡人员，形成蔚为壮观的双创 主体。据最新统计，各类返乡下乡人员 已达 700 万人，创办的经济实体平均可 吸纳 78 人就业；其中返乡农民工比 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 例为 68.5%，涉农创业占比为 60.0%； 农村双创人员平均年龄 44.3 岁，91.4% 为男性，学历为高中、职高或者大专的 比例为 40.7%。这是一支庞大的力量， 是巨大的人口红利和发展红利。 二是双创领域越来越宽。农村双 创人员 82%以上创办的都是农村产业融 合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产 品加工I 、休闲农业和乡村旅游、信 息服务、电子商务、绿色农产品、特色 工艺产业等农村一二三产业，并呈现交 叉融合、竞相迸发的态势。他们中创办 的经营主体包括家庭农场、种养大户、 农民合作社、农业企业和农村各类中小 微企业，目前全国新型农业经营主体创 办领办人员中 70%以上都有外出务工经 商、求学、服兵役等经历。 三是双创起点越来越高。返乡下 乡创业创新主体素质更高，抱团创业更 多，管理方式更新，广泛采用了新技术、 新模式和新业态，现代要素投入明显增 加，并且融入到当地的现代农业和特色 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 经济中去。据调查，54.3%都使用互联 网等新一代信息技术获得信息和营销产 品，89.3% 的农村创业创新经营主体是 多人联合创业、合作创业、抱团创业， 广泛采用了个人独资制、合伙制、合作 制、股份合作制和股份制等形式。 宗锦耀指出，各级农业部门高度 重视，推进农村创业创新工作初见成效。 建立双创促进机制，农业部发挥牵头作 用，联合 12 部委召开推进协调机制会 议；开展政策落实督查，目前有 17 个 省份建立推进协调机制，12 个省份制定 了国办意见的实施意见。建设双创 载体，公布了 1096 家农村双创园区 （基地）目录，其中 7 家入选国家双创 基地；很多地方建立了“ 农村创业创新 网络平台”、 12316 热线电话和 “工商创 业咨询一点通” 。培育双创主体，组织 专题培训，举办创意大赛，27 个省份 3 万多项目和人员参赛，最近举行了两场 半决赛，遴选出 40 个项目和人员进入 总决赛。加强双创服务，开展政策解读 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 和统计监测，宣传推介 100 个优秀带头 人，引导各地成立创业融资服务中心， 对符合创业条件的人员给予创业担保贷 款。 提升农村新动能：注入新要素、 开辟新渠道、构建新模式、增添新力量 在回答记者提问时，宗锦耀表示， 农村创业创新提升农村新动能表现在 “四新”上：注入新要素、开辟新渠道、 构建新模式、增添新力量。 为发展现代农业注入新要素，助 推农业强起来。与传统农民相比较，返 乡下乡人员有一定的资金技术积累，也 有市场意识和丰富的管理经验，还有先 进理念。他们到农村开展生产经营活动， 开发新产品、开拓新市场，可以为农业 注入资金、科技、人才和先进的理念， 推进引领农业供给侧结构性改革，使农 业能够转型升级。据调查，54%的返乡 下乡人员利用了互联网技术，所以比较 先进。 为农民增加收入开辟新渠道，助 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 推农民富起来。我们引导有意愿有能力 的返乡下乡人员到农村创办新型经营主 体或者服务主体，既可以让他们施展才 华，又可以实现个人价值。同时还可以 带动农民增收致富，特别是贫困地区， 如果这批人回去，可以带动老百姓脱贫 攻坚，精准脱贫、精准扶贫，实现以创 新促创业、创业促就业、就业促增收的 良性循环。据统计，在返乡下乡人员创 办的企业中有 80%以上都是新产业新业 态新模式或者一二三产业融合发展的项 目，这样能够使农民分享到二三产业的 增值收益。这是农民增收的亮点和主要 增长点，开辟了新渠道。 为建设社会主义新农村构建新模 式，助推农村美起来。返乡下乡人员到 农村创业创新有利于带动城镇资源要素 向农村流动，促进城乡要素双向流动和 城乡一体化发展，这些人员能够积极投 身现代农业和新农村建设，不仅促进了 农业发展而且带动了农村人居环境和美 丽乡村建设。特别是我们发展休闲农业、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 乡村旅游这些产业，美化了整个农村， 形成了充满生机活力的一些特色小镇、 宜居乡村、美丽休闲乡村，探索了一条 建设新农村的新模式。 为农业供给侧结构性改革提供新 的力量，助推城乡发展一体化。返乡下 乡人员受过工业化训练、城镇化的熏陶， 既懂得城市又懂得农村，既会搞生产又 会跑市场，支持他们到农村创业创新， 能够以工业化的理念搞生产、以市场化 的理念搞营销、以城镇一体化的理念搞 融合，不断提升农业生产的标准化、规 模化、品牌化水平，增强农业农村对新 变化的适应能力，构建一种新型的工农 城乡关系，促进城乡一体化发展。 出台具体措施落实国办八个“政 策大礼包” 2016 年，国办印发关于支持返 乡下乡人员创业创新促进农村一二三产 业融合发展的意见 ，这是党中央、国 务院高度重视作出的一项重大决策。宗 锦耀表示，意见从政策扶持开始到社会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 保障，给了八个“ 政策大礼包 ”，为监督 各地落实，农业部派出五个督查组，总 的看，各地在推进农村创业创新方面取 得了一些成效。为落实意见要求，农业 部出台了四大具体措施，实现了“五个 一”的工作布局，即构建一套政策体系， 搭建一批创业平台，培育一批优秀带头 人，总结一批典型模式，构建一个服务 体系。 一是建立创业创新协调 推进机制。农业部牵头，由人社部、国 家发改委、财政部等 12 个部门组成建 立农村创业创新协调推进机制办公室， 设在农业部农产品加工局，到目前为止， 推动 17 个省也建立了相应的协调推进 机制。二是抓好创业创新公共服务。要 求各级农业部门坚持服务引导，把返乡 下乡农民工列入培训计划，每年培训 100 万人。同时参与组织返乡下乡人员 实施五年培训行动计划。构建服务平台， 公布了 1096 个创业创新园区基地，吸 引返乡下乡人员到园区基地创业创新。 探索采取政府购买服务的方式，鼓励支 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 持有条件的社会力量开展农村创业创新 培训，还有专家对口帮扶等各类创业辅 导。三是树立典型，营造发展氛围。农 业部已经选取推荐了 100 个优秀带头人， 今年将继续推介农村双创带头人和县级 典型范例，组织相互学习交流。同时， 组织筹办全国农村创业创新项目创意大 赛。 宗锦耀说，农业部落实国办意见， 下一步将抓好“ 五个强化”： 第一，强化政策落实。加强政策 宣传，采用多种形式千方百计让返乡下 乡人员知晓政策、运用政策。第二，强 化产业引导。把促进农村双创与推进农 业现代化的大目标结合起来，特别是要 与“三区”“三园” 结构调整紧密结合起来， 发展新产业新业态新模式，引导创业创 新人员发展符合市场需求又能发挥优势 的特色化、小众化、中高端、高附加值 的农产品和加工品，以及休闲旅游服务、 电子商务这些服务业，提升创业创新的 质量效益。第三，强化主体培育。创业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 创新与培育新型职业农民和新型经营主 体，与发展适度规模经营结合起来，引 导返乡下乡人员通过联合合作特别是股 份制的形式，与当地的农民或者企业结 合起来进行合作。第四，强化公共服务。 建立创业创新园区、培训基地、见习基 地、孵化基地、创客服务平台，引导返 乡下乡人员到各类园区创业创新，构建 “生产+加工+科技+营销”四位一体，上 下游产业衔接的新格局。第五，强化经 验总结，模式推广。支持引导返乡下乡 人员结合区域特色创业。按照一二三产 业融合发展的要求，开展农产品流通、 休闲农业、乡村旅游，结合新技g 创 业，通过网络博客、微信等新媒体发展 电子商务。同时，结合产业融合创业， 把农产品种植、加工、流通销售和休闲 农业、文化教育、养生养老、互联网+ 等等融为一体进行创业创新。 在回答记者有关返乡下乡人员岗 前培训和如何看待返乡下乡潮流的问题 时，潘利兵表示，返乡下乡人员岗前培 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 训是农村创业创新首先要进行的一项工 作，政府部门也在积极推动，争取用五 年时间，把已经在创业创新的人员都轮 训一遍。返乡下乡形成潮流的原因是多 方面的，一方面，从城市来看，现在经 济转型带来的就业压力比较大，产业升 级步伐比较快，一些低技能的农民工就 业的难度会增大。另一方面，从农村来 看，这些年农村的基础设施建设有改