试论我国煤炭企业低碳审计的方法及内容

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论我国煤炭企业低碳审计的方法 及内容 【摘 要】 低碳经济是以低能耗、 低污染、低排放为基础的一种经济模式。 将低碳纳入政府审计的范畴，对低碳经 济审计模式的研究，尚不多见。对我国 这样一个煤炭大国来说，如何使煤矿企 业进行科学的低碳审计工作则成为重中 之重。文章阐述了低碳审计的基本内涵， 对审计内容、方法进行了探讨，并引用 大型煤炭企业能源审计案例进行分析， 以探索如何通过低碳审计挖掘煤炭企业 的节能减排潜力。 中国论文网 /2/view-12899314.htm 【关键词】 煤矿企业 低碳审计 内容方法 节能减排 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、低碳审计 1、低碳审计的概念 低碳经济审计是由有关审计组织， 依据国家政策、法律和有关规章、制度、 标准，遵循审计准则，对被审计单位或 部门的低碳生产经营、资源利用、财务 信息、职责履行等活动进行的特殊管理。 其意在提高被审计单位或部门的低碳生 产管理水平、绩效和责任意识，提出改 进建议。 2、低碳审计的程序 根据低碳审计的目的和要求，低 碳审计的程序概括如下： 第一，确定审计的目标和具体工 作内容，制定低碳审计方案和工作时间、 工作内容和审计范围，报主管部门批准 后确定低碳审计任务； 第二，工作任务确定后应由 计单位与审计委托方签订低碳审计委托 书，作为审计单位开展审计工作的依据； 第三，审计单位应深入用能单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 收集能源购入、消耗、外销、库存等有 关数据，对数据进行分类整理，并应认 真核实数据的准确性； 第四，现场监测与调查情况； 第五，按任务书规定的内容进行 数据的整理、计算与分析； 第六，对选定的节能项目进行经 济分析； 第八，根据统计、分析、考查和 检测的结果编写审计报告； 第九，定期回访调查，确保低碳 审计的效果。 二、低碳审计的主要内容和方法 1、在财政审计中，审计人员可 以在财政预算草案的编制、追加预算的 审批和拨付等环节，监督财政及有关部 门或单位是否从材料采购、设备购置以 及减少排放、节约资源等方面，围绕低 碳经济的要求编制预算草案。同时要检 查监督在贯彻落实国家关于对企业和社 会实行的促进节能减排的财政激励政策 是否执行到位，应该拨付的补贴资金是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 否及时足额拨付。 2、在各级国家机关和事业单位 审计中，审计人员可以检查监督这些财 政资金的使用部门是否按照预算安排及 低碳经济和建设节约型社会的原则去使 用这部分资金。如果安排绩效审计，还 应检查被审计单位在节电、节油、节水 方面的措施是否得力，是否在建设节约 型社会方面发挥了国家机关应有的表率 作用。 3、在对国有及国有控股企业的 审计中，应当把国家有关节能减排政策 的执行情况贯穿到审计方案中，从工艺 技术的选择到设备、材料和燃料的选购， 是否坚持了节约和效能相结合的原则， 是否把节能、降耗、减排的考核放在与 产值产量考核同等的地位上。特别是对 那些经济效益好的带垄断性质的企业， 是否存在违反规定购买和使用超大排量 汽车、建豪华办公楼等讲排场，摆阔气 的腐败现象。各级财政拨付给企业的节 能减排、环境保护等方面的补贴资金是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 否按规定合理使用，有无挤占挪用，甚 至虚报冒领等重大违法违纪问题。 三、煤矿企业如何进行低碳审计 工作 1、用生命周期法对是否低碳技 术及产品进行低碳评估。例如水煤浆是 否应该在燃煤锅炉上推广应用，首先应 该对其进行低碳评估，评价方法应该是 生命周期法，即水煤浆应用的整个生命 周期链条中碳排放量的计算，可用财务 核算的原理来推算整个生命周期过程当 中碳排放量，既要计算提高效率而达到 节煤、减少的碳排放量，还要计算原煤 磨细、水成蒸汽、运输增加、增加的辅 助环保设备制造、运行、销售及售后维 护方面等各方面能耗与碳排放量；然后 用整个生命周期链对碳排放总量进行度 量，看是否真正低碳，从而决策是否应 该立项、推广应用：财政、科研、税收、 排污总量指标、能源指标等方面政策是 否应支持及支持力度。 2、加强能源管理。按照节能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 法和重点用能单位节能管理办法 等相关法律法规，每年安排专项节能资 金用于节能科研开发、节能技术改造和 节能宣传、培训、监测、奖励等工作； 设立节能管理机构；建立健全能源管理 制度，制定计量、统计、生产过程管理 和定额考核等一系列的能源管理制度， 并以经济责任制的方式严格考核；杜绝 水电风气系统的跑冒滴漏，加强热力设 备保温，优化燃烧方式，提高供电系统 功率因数，改进操作方法等。开发新型 节能工艺，进一步提高能源利用效率， 达到领先水平。 3、提高能源利用效率。 （1）将 现有原煤淘汰浮选压滤工艺流程生产线 逐步改造为先进的全重介浮选压滤艺， 新建选煤厂的原煤深加工系统全部采用 全重介浮选压滤工艺。 （2）推广高效节 能电动机，高效风机、泵、压缩机，高 效传动系统等；对大中型变工况电机系 统进行变频调速改造，合理匹配电机系 统；推广无功补偿装置、计算机自动控 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 制系统，优化电机系统的运行和控制。 （3）采用新型高效锅炉更新、替代低 效锅炉；通过集中配煤优化入炉燃料； 通过改造和分层燃烧等技改措施，提高 锅炉热效率。 （4）资源综合利用，主要 措施是：建矸石电厂、瓦斯电厂。 4、加强宣传与研究。实现节能 减排目标的主力军是工业企业，由于当 前审计工作还无法涵盖所有节能减排政 策的执行单位，对一些工业企业没有审 计监督权限，所以仅仅依靠审计监督来 落实节能减排政策，远远不够。要加强 对低碳评价与低碳审计意义、目的、内 容及采用生命周期法评估的宣传，尤其 领导企业家首先要树立低碳观念。另外， 鉴于低碳评价与低碳审计是新概念，政 府应组织有关单位对低碳评价与低碳审 计的内容、方法、监督管理机制及相应 政策法规等进行研究。 结束语 总而言之，煤矿企业一直是我国 能源大户，如何运用科学合理的手段和 -精选财经经济类资料