试论我国县级农产品质量安全现状及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论我国县级农产品质量安全现状 及对策 摘要：农产品质量安全是满足城 乡居民绿色安全消费需求，提高农产品 参与国内、国际市场竞争能力必须着力 解决的关键问题。如何加强县级农产品 （的）质量安全，就成为我们探讨的重 点。本文着重探讨县级农产品的质量安 全存在的问题及解决策略。 中国论文网 /2/view-12891876.htm 关键词：农产品质量；安全；问 题；对策 一、当前我国农产品质量安全现 状 我国是一个农产品生产大国，也 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是一个农产品消费大国，农产品质量安 全问题至关重要。然而，从我国现有的 社会实践来看，农产品质量安全存在着 严重的问题，导致这些问题的原因是多 方面的，本文将主要从县级农产品的各 个环节来论述当前县级农产品质量安全 的现状，归纳出导致农产品质量安全问 题的原因。 （一） 、农产品生产加工 1、农产品的生产 我国是一个农业大国，在我国县 级的农产品生产者数量众多、规模化经 营程度低、基础性生产条件落后、各种 技术条件跟不上、政府财政投入少、生 产者文化水平不高，并且在大多数情况 下政府的监管难以到位。同时，为了片 面追求短期经济利益，滥用农业投入品， 甚至人为的掺杂使假。如农户在种植业 中大量使用化肥农药，使用生长调节剂， 致使部分农产品中的农药残留量超标， 对消费者的生命安全构成潜在威胁；养 殖业中滥用兽药及饲料添加剂，导致动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 物体内激素、重金属等超标，其被人们 食用后对人体健康造成直接危害，导致 各种病患和疫病的增加。 2、农产品加工 我国县级农产品的加工者大多数 是中小型企业，其从业人员素质低，在 加工的过程中不能严格遵守国家的有关 政策法规，超量使用食品添加剂，滥用 非食品加工用化学添加物，近年来出现 的重特大污染事件多与滥用添加剂有关。 比如在各地爆发的“ 瘦肉精 ”事件，就是 因为生产者将治疗支气管哮喘病，但对 心脏有较大副作用的违禁药物用作饲料 添加剂造成的。 3、农产品市场 农产品的市场准入是指对农产品 进入市场的标准要求，只有达到了市场 规定的准入标准，才能进入市场进行销 售，这是保障农产品质量安全的基础性 手段。目前县级农产品批发市场、经营 销售市场并没有严格执行市场准入制度， 虽然部分地方有一些规定，颁发了有关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 农产品市场准入的文件、制度，如在农 产品批发市场、超市建立了无公害农产 品、绿色食品、有机食品、检测合格农 产品等标识专区。但就大部分地区而言， 并没有建立这种市场准入，或者还没有 严格执行市场准入制度，没有启动对蔬 菜、水果等的全面市场准入，对农产品 的入口把关不严。农产品的生产加工环 节是农产品质量安全的源头，我国的农 产品质量安全在源头上没有得到有效保 障，从而导致农产品质量安全问题严重。 二、县级农产品质量安全的问题 县级农产品质量安全管理工作发 展不平衡，还没有彻底形成各级政府负 责、部门齐抓共管的工作局面，一些县 区没有真正开展工作或没有全方位开展 工作，无公害农产品质量建设的知晓率 不高；农产品质量安全宣传力度不够， 农产品生产经营者和广大消费还没有形 成生产和消费无公害农产品的意识。 1、农业生产环境质量下降 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 随着县域工业的发展，严重恶化 了农业生态环境，尤其是水源状况不容 乐观，局部地区的土地受到严重污染， 有的已致使无公害产地受到污染；随着 农业上化肥、农药、植物生长调节剂、 动物激素等的应用量大幅度增加，在提 高农产品产量的同时，也带来了严重的 环境污染和水土流失等问题；种植业地 面水水质污染类型正由以工业污染为主 逐步向工业污染、生活污染和农业面源 污染并存转变。 2、分散的生产经营方式不能达 到质量标准化要求 从现有的农业生产模式看，一方 面农业生产规模较小、农民组织化程度 较低的状况，极大地制约了县级农产品 质量安全水平进一步提升。另一方面农 民专业合作社或者龙头企业之间合作化 程度差，各自为阵，难以按标准化生产 要求进行生产。 3、农产品“ 三品一标 ”品牌监管 力度不够 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 农业生产者的科学文化素质较低， 无法适应新形势、新技术提出的新要求， 违禁使用农药等投入品、药液浓度超标、 用药后未过危险期过早采收上市等现象 还大量存在。 “三品一标” 品牌申报积极， 但在实施部门监管、企业监管方面还为 完全到位，在申报的基地或者企业中还 没有完全按照品牌要求进行生产、加工， 没有按照标准化生产技术规程生产。 三、加强县级农产品质量安全的 对策 （一） 、加大农产品质量安全法 的宣传 1、要高度重视舆论宣传。充分 发挥报纸、电视、广播、网络等大众媒 体的作用，采取多种形式，广泛深入开 展向农民和加工企业进行农产品安全知 识、无公害农产品生产技术、农业投入 品科学使用、农产品质量安全法律法规、 农业标准知识等方面的宣传培训工作， 增强他们的质量安全意识，树立正确的 质量安全观念，提高种、养、加安全生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 产技术水平，自觉地按标准化、无害化 要求从事生产经营活动，从生产源头提 高农产品质量安全水平。同时，提高全 社会的质量安全意识，形成全社会关心、 支持农产品质量安全管理的氛围。 2、要加强对农产品生产者的教 育培训。把农业面源污染的危害和成因、 无公害农产品、绿色食品、有机食品系 列标准和生产技术、生态环境保护基本 知识作为农技培训、 “绿色证书 ”培训的 重要内容；帮助农民引进使用优质高产 抗性强的良种，科学合理使用农业投入 品。 3、要组织编写面向大众的农产 品质量安全科普读物。以通俗易懂的文 字和图片，普及无公害农产品知识，增 强生产者、经营者的安全生产意识，引 导消费者树立无公害、健康的消费理念。 （二） 、加强农业投入，把好质 量安全关 1、要加大农业投入品的监管力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 度。要严格按照农药管理条例等法 律法规规定，对农药等加大市场监管， 整顿和规范农资市场秩序，建立农药等 农业投入品进货、销售台账登记制度， 尤其是做好蔬菜、果树禁用农药的进货、 销售登记，严禁向菜农、果农销售禁用 农药。 2、要加大对违法违禁生产、销 售和使用高毒、高残留、有害农业投入 品的处罚力度，营造生产、销售和使用 安全农业投入品的良好氛围与环境。要 严厉打击销售和使用对农产品质量安全 构成危害的高毒高残留农业投入品和假 冒伪劣农业投入品。 3、要充分发挥市场价格机制的 引导作用，在最大限度地降低安全农业 投入品销售价格的同时，进一步加大宣 传力度，积极引导、培育和营造安全消 费理念，逐步提高安全、放心农产品的 销售价格，做到以质论价，使生产者有 利可图。 、加大无公害农产品基地建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 进一步加大无公害农产品种植、 养殖基地建设力度。通过建立安全农产 品标准化生产示范基地和综合示范区， 强化安全农产品生产技术规程的应用， 充分发挥其在安全生产技术普及与推广 中的示范和带动作用，引导生产者和经 营者按照国家现有农产品标准和各地地 方标准进行生产和加工，并相应提高农 产品的分级、包装、保鲜、储运的标准 化水平。推行农产品生产基地标准化管 理和档案记录制度，推进农业生产源头 的洁净化，生产与经营的标准化，全面 提升县域农产品质量安全水平。 、贯彻执行市场准入制度 要加强对重点农产品基地和农产 品批发市场、农贸市场、超市、配送中 心鲜活农业产品质量安全的监督、抽查、 检验。加强 对农贸市场、超市销售农 产品抽检，坚持农产品市场准入采取政 府监管和企业自律相结合的方式进行。 批发市场主要由政府监管，超市以企业 自检为主。 增强批发市场、农贸市场 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 和超市个业主的安全意识，提高农产品 生产基地产品的合格率，让群