iso14000标准的相关知识

ISO14000 标准的相关知识 1.什么是 ISO14000 标准？ 答：ISO14000 系列标准是由国际标准化组织（ISO）第 207 技术委员会 （ISO/TC207）组织制订的环境管理体系标准，其标准号从 14001 至 14100，共 100 个标准号，统称为 ISO14000 系列标准。它是顺应国际环境保护的发展，依 据国际经济贸易发展的需要而制定的。目前正式颁布的有 ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040 等 5 个标准， 其中 ISO14001 是系列标准的核心标准，也是唯一可用于第三方认证的标准。 2.ISO14000 标准与 ISO9000 标准有何不同？ 答：两套标准最大的区别在于面向的对象不同，ISO9000 标准是对顾客承诺， ISO14000 标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等 等）；ISO9000 标准缺乏行之有效的外部监督机制，而实施 ISO14000 标准的同 时，就要接受政府、执法当局、社会公众和各相关方的监督。 3.我的组织应如何申请 ISO14001 标准的认证？需要什么基本条件？ 答：组织建立的环境管理体系要申请认证，必须满足两个基本条件：（1）遵 守中国的环境法律、法规、标准和总量控制的要求；（2）体系试运行满 3 个 月。 上述的环境法律、法规、标准和总量控制的要求包括国家和地方的要求。 4.组织未建立 ISO9000 体系，可否直接建立 ISO14000 体系？ 答：ISO9000 体系与 ISO14000 体系是相对独立又互相联系和作用的两个体系， 完全可以直接建立 ISO14000 体系。 5.组织已建立 ISO9000 体系，是否对建立 ISO14000 体系有帮助？ 答：是的。ISO9000 体系与 ISO14000 体系有相似之处，ISO9000 体系的一些方 面经过部分修改就可与 ISO14000 体系共用。但，ISO14000 体系与 ISO9000 体 系又有本质的不同，主要表现在识别环境因素、评价重要环境因素、制订环境 目标、指标、方案和运行程序对重要环境因素进行控制、识别并获取适用本组 织的环境法律法规并定期评价遵循情况。这些是 ISO9000 体系没有的，也是每 一个组织都不可能通用的。 6.ISO14001 标准的审核过程如何进行？ 答：首先，组织向认证机构提交申请材料，经过审查是否符合两个基本条件。 申请受理后，认证机构进入第一阶段审核，这一阶段主要审核体系文件和体系 的策划设计、内审和管理评审，结合现场审核，确认审核范围，提出整改意见， 组织整改合格后，进入第二阶段审核，这一阶段主要是现场审核，审核结束后， 认证机构根据审核结果，进行认证技术评定，并报环认委进行复审、备案和统 一编号，最后，合格者予以颁发证书，证书有效期三年。 7实施 ISO14001 的意义有哪些？ 答：（一）外部动机：、来自政府的压力。、社区居民的压力。、 市场的压力。(二)内部效益：、增强环境意识、促进组织减少污染。、提 高组织的管理水平。(三)掌握环境状况、节能降耗、降低成本。(四)有利组织 良性和长期发展。 8审核员：有能力实施评审的人员。 9持续改进：不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境 方针，实现对环境绩效的总体改进。 10纠正措施：为消除已发现的不符合的原因所采取的措施 11文件：信息及其承载媒体。 12环境：组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、 动物、人以及它们之间的相互关系。 13环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 14环境影响：全部或部分的由组织（3.16）的环境因素（3.6）给环境 （3.5）造成的任何有害或有益的变化。 15环境管理体系：组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并 管理其环境因素。 16环境目标：组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的。 17环境绩效：组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。 18环境方针：由最高管理者就组织的环境绩效所正式表述的总体意图和方向。 19 环境指标：直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体环 境绩效要求，它们可适用于组织或其局部。 20相关方：关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。 ISO 学习网校 21内部审核：客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境 管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的并形成文件的过程。 22不符合：未满足要求。 23组织：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、 政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人集团，公营 或私营。 24预防措施：消除潜在不符合的原因所采取的措施。 25污染预防旨在减少有害的环境影响而采用（单独或综合采用）过程、惯例、 技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物 的产生、排放或废弃。 26程序：为进行某项活动或过程所规定的途径。 27记录：阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。 28环境管理标准基于被称为策划实施检查处置（PDCA）的运行模式。 29关于 PDCA 的含意简要说明如下： 策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果； 实施：对过程予以实施； 检查：根据环境方针、目标、指标以及法律、法规和其他要求，对过程进行监 视和测量，并报告其结果； 处置：采取措施，以持续改进环境管理体系的表现。 30一个尚未建立环境管理体系的组织，首先应当通过（评审）的方式来确定 自己当前的环境状况，以便对它的所有环境因素予以考虑，作为建立环境管理 体系的基础。 31评审应当包括以下四方面关键内容： （1）识别环境因素。包括在正常运行中、异常条件下（含启动和关闭情况）、 发生紧急情况和事故等各种情况下的环境因素；（2）确定适用的法律、法规 和组织应遵守的其他环境要求；（3）审查所有现行环境管理实践和程序（包 括与采购和合同有关的）；（4）评价对以往紧急情况和事件的调查情况。 32评审时，可根据活动的性质，采用（调查表、面谈、直接检查和测量）， 以及参考过去的审核或其他评审结果等方式。 33环境管理体系是组织管理体系的一个组成部分，必须建立（文件化）的体 系以明确规定体系的要求以及如何实现这些要求， 34（最高管理者）应确定本组织的环境方针 35环境方针的内容必须包括（“两个承诺和一个框架”，即组织应承诺遵守 与本组织环境因素相关的适用的法律及其他要求，承诺持续改进和预防污染； 并为环境目标和指标的制定和评审提供框架。） 36我厂的环境方针是：（遵法控污，节能降耗。全员参与，持续改进。 ） 37在识别环境因素时，应针对组织活动、产品或服务的整个过程，并考虑到 “三种状态”（正常、异常、紧急）、“三种时态”（过去、现在、将来）和 向大气排放、向水体排放、固体废弃物管理、土地污染、原材料和自然资源的 利用、其他当地环境问题和社区性问题等。 38环境因素识别应在（“环境管理体系覆盖的范围内”）。 39环境因素应形成文件，并要考虑环境管理体系的（建立、实施和保持中的 重要环境因素）。 40组织应建立、实施并保持法律法规和其他要求的程序，以规定识别和获得 适用于本组织活动、产品或服务中相关环境因素的法律和其他应遵守的要求的 程序。 ISO 学习网校 41“法律、法规”主要包括国际公约以及所在国国家、地方政府或相关部门 制定、颁布的法律、法规、条例、规章、制度等等。 42“其他要求”如产业实施规范、与官方机构的协定、非法规性指南（如国 家有关部委发布的规定、通知、标准行业设定规范）及相关方的要求等。 43组织在建立、实施和保持环境管理体系的整个过程中均应考虑适用的法律 法规和其他要求。 44应当考虑的与组织的活动、产品和服务有关的因素如：（1）设计和开发； （2）制造过程；（3）包装和运输；（4）承包方、分包方和供方的环境表现 （行为）及作法；（5）废物管理；（6）原材料和自然资源的获取和分配； （7）产品的分销、使用和报废；（8）野生环境和生物多样性等。 45应在组织内各管理层次、各有关部门和岗位建立、实施和保持目标和指标。 46组织在建立和评审目标时，应考虑的因素包括： a）法律和其他要求：组织应在环境方针中承诺遵守法律法规和其他要求，这 个承诺应在环境目标和指标中加以落实，如果组织尚存在或潜在违反有关要求 的环境因素，在制定目标、指标时应充分考虑这些因素，而且目标、指标的制 定也应符合有关环境要求； b）自身的重要环境因素：组织通过评审已识别的重要环境因素，在制定目标、 指标时应以这些因素为主要的考虑对象； c）所制定的目标、指标应符合组织规模、经济、技术水平、经营状况等实际 情况，且切实可行； d）相关方的观点：包括客户、周围社区居民，特别是受组织环境绩效影响较 大的相关方的要求，应考虑纳入目标和指标。 47为确保环境目标、指标的实现，组织应（制定、实施和保持一个或多个环 境管理方案），方案中应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现环境目标 和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。 48组织应尽可能使目标和指标（可测量）。目标和指标应与环境方针中的要 求相一致，充分体现环境方针的（框架作用以及环境方针中的两个承诺）（包 括对污染预防和守法的承诺）。 49制定、实施和保持环境管理方案时，应：a）根据组织的目标、指标的建 立、分解和落实的情况，环境管理方案也应加以细化，具体落实到组织的各职 能、层次和岗位，并使各相关层次和职能的环境管理方案与其所承担的环境目 标、指标相对应；b）方案应说明组织如何实现目标和指标，包括指责分配、 必要的资源、实施方法和时间表；c）可行时，方案应包括当前或新近的活动、 产品或服务的计划、设计、生产、销售和各阶段安排，如产品的设计、原材料、 工艺过程、使用和最终处理，流程的配置和重大更改等；d）环境管理方案应 随情况变化（如新产品或服务项目的开发、新的或修改的活动、产品或服务） 及时做相应评审和修改。 50管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供（必要的资 源。） 51资源包括（人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。 ） 52最高管理者应指定（管理者代表）并明确其（任务、职责、权限） 53管理者代表的职责包括：a）代表组织全面负责管理工作；b）按照 ISO14001:2004 标准负责环境管理体系的建立、实施和保持；c）向最高管理者 ISO 学习网校 报告环境管理体系的运行情况，并提供改进建议以作为管理评审和持续改进的 依据；d）负责组织员工环境意识、知识和技能的培训。 54明确提出为组织建立、实施、保持和改进环境管理体系提供必要资源是 （管理者）的责任。 55对可能产生环境影响的（工作人员或代表组织从事工作的人员）要有必要 的（教育、培训和工作经验、能力方面）的要求，以保证他能胜任所负担的工 作。 56应明确哪些岗位或人员的工作可能产生重大环境影响，促使全员意识到组 织的（活动、产品和服务）通过他们的工作对环境方针、环境管理体系和环境 因素会造成的影响。 57通过培训应达到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要 性；b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的重大环境影响，以及个人 工作的改进所能带来的环境效益；c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用 与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果规定的效果。 58培训对象除组织的正式员工之外，还应把（环境管理体系范围内工作的人 员）也包括在要求之中，例如：（承包商人员、临时工作人员、合约职员、外 派职员）等等。 59组织应建立、实施和保持对内、对外沟通的程序，以使：a)在组织的各职 能和层次间就有关环境因素和环境管理体系的信息进行沟通；b)外部沟通的程 序和方法应得到规定。 60 内部沟通对确保环境管理体系的有效实施是非常重要的，内部沟通的方式可 以是（定期的工作组会议、内部通讯、公告牌和局域网）等。 61组织应制定并实施与外部相关方沟通的程序，包括与（相关方就关注的问 题、对组织运作有关的环境因素及环境影响）进行对话，也包括与政府当局关 于（应急策划和其他相关问题）的沟通。 62组织应就涉及重要环境因素的外部沟通作出决议，如（获取适用的法律和 其他要求的更新变化信息，客户对组织所提供产品或服务的环境要求，废弃物 处理处置的相关信息、市场环境需求的变化信息等），63组织可以将涉及重 要环境因素的外部沟通作出的决议形成程序，确定外部沟通的方式和方法，如 （年报、通讯、网址和社区会议）等。 64环境管理体系文件是环境管理体系运行的依据，要求包括的文件有：a） 环境方针、目标和指标；b)重要环境因素信息；c)程序；d)过程信息；e)组织 机构图；f)内、外部标准；g)现场应急计划；h)记录。 65不同组织其环境管理体系文件的祥略程度是不同的，取决于：a）组织的 类型和规模大小、活动、产品和服务；b）过程、环境因素及其影响的复杂性 和他们间的相互作用；c）人员的能力。 66文件的形式可以是（书面的，也可以是电子形式的）。 67对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：a）不按标准要求实施的 环境后果；b）证实组织符合法律和其他要求的需要；c）确保活动连贯性的需 要；d）按标准实施的好处，包括通过沟通和培训，提高体系维护和整合，减 少模糊认识和偏离要求，可证实性和显著性；e）本标准的要求。 68组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对环境管理体系要求建立的所 有文件实施有效的控制，以保证：a)在文件发布前进行审批，以确保其适宜性； b)必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；c)确保对文件的修改和修订状 态做出标识；d)确保适用文件的有关版本发放到需要它的岗位；e)确保文件字 迹清楚，标识明确；f)确保对规划（策划）和实施环境管理体系所需的外部文 ISO 学习网校 件做出标识，并对其发放予以控制；g)防止对过期文件的误用。如出于某种目 的将其保留，要做出适当的标识。 69文件控制要求应确保在使用地点获得（适用有效版本）的文件，并防止误 用。 70对外部文件应明确其（收集、识别、标识、审查、批准、发放、适用、更 改和废除处置等）环节的控制,确保能适时收集到适用的外部文件的最新版本 和更改信息。 71组织应采取措施，防止作废文件的非预期使用，包括（过期、失效和不再 适用）的文件的非预期适用。对需要保留的作废文件应进行（适当的标识）。 72组织对环境管理体系文件控制的重点应在于（体系运行和对环境因素的有 效控制），而不必把主要精力用于建立繁琐的文件控制系统。 73环境管理体系运行控制的对象是与（重要环境因素）有关的（运行与活动） 。 74组织应根据其（环境方针、目标和指标），确定和策划与所确认的重要环 境因素有关的运行与活动。 75运行控制的内容一般可包括：（项目建设、产品开发、原材料选用与采购、 生产过程、产品和原材料的贮存与运输、设备维护、动力供应、产品售后服务 与服务的提供、产品报废处理等）。 76 组织应建立、实施并保持一套应急准备和响应程序，以确保组织确定（潜在 的事故或紧急情况并做出响应），以预防或减少由此造成的环境影响。 77制定适合于组织要求的应急准备和响应程序是每个组织的责任，制定的程 序应考虑的因素包括： a）现场危险物的特性，如易燃物、压缩气体的特性； b）应急状况和事故的类型和规模； c）对应急情况和事故的最适合的响应方式； d）最小化环境损害的措施； e）不同类型应急情况和事故的响应措施，包括撤出路线、集合点、援助机构、 联络事宜等； f）内部和外部沟通计划和方法； g）潜在或紧急情况和事故后的评估，可采取的纠正/预防措施； h）定期试验程序和应急人员的培训等。 78应急准备和响应程序可行时，应（定期检验或演练）上述程序和有关规定。 79组织应对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行（监测 和测量）。 80监测：遵照有关规定所进行的检查，应注意明确负责部门和负责人、检测 方法、频次、执行的标准、记录内容、人员要求、结果的处置等； 81测量：以确定量值为目的的一组操作。 82组织应确保监视和测量设备在使用和维护中的（校准和校验）。 83监测的内容通常包括： a）组织的环境绩效表现（如组织采取污染预防措施收到效果、对节省资源和 能源的效果、对重大环境因素控制的结果等）； b）有关的运行控制（对运行加以控制,监测其执行程序情况以及其运行结果是 否偏离目标和指标）； c）目标、指标的实现程度和环境管理方案实施的效果； d）对监测活动，在程序中应明确规定（如何进行例行监测，如何使用、维护、 ISO 学习网校 保管监测和测量设备等）。84为证实组织自身符合确认的适用法律法规要求 和其他要求，组织应进行定期的（符合性评估）。 85不符合，纠正和预防措施程序的作用是： a）确规定各相关部门和人员在对不符合的处理与调查、采取纠正措施、执行、 验证和文件更改等方面各自的职责和权限； b）对不符合进行处理和调查，识别不符合，分析不符合发生的原因，一边采 取有针对性的措施，以防止不符合的发生； c）评估预防措施的需求，针对潜在不符合采取预防措施，以防止不符合的发 生； d）采取的措施应与不符合的原因、问题的严重性和伴随的环境影响相适应； e）应评估措施的实施效果； f）保持相关的实施记录。 86记录应包括：a）环境投诉记录；b）培训记录；c）过程监控记录；监测、 维护和校准记录；d）合同和供方记录；e）应急准备演练记录，事故报告等； f）审核结果、管理评审记录；g）外部沟通信息；h）组织满足适用环境法律 和其他要求的记录；i）重大环境因素记录；j）环境会议记录；k）环境绩效 信息；l）法律符合性记录；m）与相关方沟通记录等。 87对记录本身的质量要求：（字迹清楚、标识明