深圳大气质量改善经验总结

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 深圳大气质量改善经验总结 摘要：指出了目前深圳已经达到 国家空气质量标准（PM2.5 年均浓度 35g/m3） ，不但将来自工业与能源排放 的空气污染物降到了比较低的水平，也 将碳生产力提高到了全国领先的水平， 逐步迈向“低碳 ”与“蓝天”双赢的格局。 对深圳在近十几年采取的各种措施进行 了分析，总结了其大气改善经验，结果 表明：深圳大气质量改善在很大程度上 归功于科技创新带来的产业结构升级、 能源结构的清洁化、大力度的环保资金 投入以及大气防治措施的积极开展。提 出了改进建议：未来深圳需进一步加强 船舶与机动车污染治理与注重区域大气 污染的联防联控。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /7/view-12990298.htm 关键词：大气质量改善；产业结 构调整；能源结构调整；环保资金投入 中图分类号：X511 文献标识码：A 文章编号： 1674-9944（2017）14-0008-03 1 引言 深圳市是我国改革开放的前沿城 市，因为毗邻香港而设立经济特区，从 20 世纪 80 年代大力发展“三来一补” 加 工业开始起步，90 年代着力打造以电子 信息产业为龙头的高新技术产业，21 世 纪前 10 年初步构建起以高新技术产业、 金融业、物流业、文化产业为支柱的现 代产业体系。30 多年来，深圳从一个人 口只有 3 万人的边陲小镇发展到人口过 千万的现代大都市，深圳地区生产总值 （GDP）也从 1979 年的不到 2 亿元增 长到 2015 年的 1.75 万亿元1，创造了 世界经济发展史上的奇迹。2015 年深圳 市 PM2.5 年均浓度为 30 g/m3，空气质 量达标率高达 96%，在全省空气质量排 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 名靠前2。事实上，在 2014 年深圳市 空气质量就全面达标，PM2.5 浓度为 34 g/m3，成为全国唯一达标的千万人口 以上的特大城市。事实上深圳创造了世 界工业化、现代化、城市化发展史上的 奇迹，也付出了较为沉重的资源环境代 价。在 2004 年，深圳全年有一半天数 （187 d）处于灰霾笼罩之下，PM10 日 均浓度超过 75 g/m33。笔者重点从产 业和能源结构、环保投入变化及治理政 策措施方面分析改善原因，总结治理的 经验，为其他城市在空气质量改善方面 的措施制定提供思路与方向。 2 深圳市主要大气污染的变化分 析 以深圳人居环境委员会发布的 20052015深圳市环境质量状况公报 和深圳统计年鉴 2016中公布的数据 为依据，分析深圳市 19902015 年的 空气质量变化。从图 1 可见，随着改革 开放的进行，深圳市经济急速发展，深 圳市空气质量在 20022004 年逐渐恶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 化的趋势，其中 SO2 浓度、NO2 浓度、 PM10 浓度和灰霾天数逐年上升，2002 年，深圳的灰霾天突破 100 d，并在 2004 年达到峰值，灰霾日数更是高达 187 d，相当于深圳近半年都处于灰霾天 气，随着深圳各种措施的实施，天气质 量开始逐步改善，到 2015 年深圳市 PM2.5 年均浓度为 30 g/m3，SO2 年均 浓度、NO2 年均浓度均低于空气质量二 级标准，空气质量达标率高达 96%，深 圳市空气质量得到有效改善，打造成了 引以为傲的新名片“ 深圳蓝 ”。 3 深圳市大气质量改善原因分析 3.1 以科技创新带来产业结构“ 大 升级” 通过深圳历年统计年鉴也发现， 深圳第一产业在 GDP 所占比例逐年降 低，到 2014 年基本为零。而第二、三 产业的 GDP 总量分别占半壁江山基本 趋于稳定。其产业结构得到极大的优化。 由于第三产占比大，且第二产中，重化 工产业占比低，高效低耗的电子信息等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 高技术含量的产业比重大，且产业链层 次较高，从而大大减少了工业源污染物 排放，这与深圳以科技创新带动经济结 构优化与产业升级不无关系。 深圳以建设国家创新型城市、国 家循环经济试点城市和低碳经济试点城 市为契机，优化经济增长的质量和效益， 借助广东省产业转移的顺风车，部分高 耗能、高污染行业开始有序向省内、省 外转移。2006 年以来，深圳相继签订了 关于加强湘深经济社会领域战略合作 框架协议和关于支持开发建设衡阳 深圳工业园合作协议等协议，并印发 实施了深圳市推进产业转移规划 （2010-2012 年） ，从而实现了区内劳 动力密集型企业和处在价值链低端的产 业向省内欠发达地区和中西部省份转移， 如纺织服装、家电制造、电子工艺品、 制鞋、玩具、陶瓷、石油化工、电力、 装备制造、电子信息、港口物流、皮革、 医药、食品饮料、生物产业、五金不锈 钢等产业。根据相关统计结果，印染布 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 从 2000 年的 1.36 亿 m 到 2013 年全部 淘汰；服装产业也由 2000 年的 2.42 亿 件降低到 2013 年的 1.51 亿件，比产量 最高时 3.54 亿件（2009 年）降低了近 2|件1，从而腾出大量工业用地和厂 房。 与此同时深圳大力推动产业转型 升级。2011 年发布了深圳市人民政府 关于加快产业转型升级的指导意见 ， 提出了产业升级与转移合作相结合、城 市更新与产业转型相结合、技术创新与 成果转化相结合、淘汰低端与引入高端 相结合的四大产业转型升级战略，以创 新引领转型，大力发展战略性新兴产业。 深圳先后出台互联网、生物医药、新能 源、新材料、文化创意和新一代信息技 术等六大战略性新兴产业规划和政策， 2013 年，深圳经济发展质量实现历史性 突破，战略性新兴产业增加值增长 16.1%， 超过 7000 亿元，占 GDP 比重超过 40%，对 GDP 增长的贡献率次突破五 成，成为经济发展的主引擎。这些举措 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 不止带动了经济的发展，也带来了巨大 的环境效益，截至 2014 年，环保部公 布的 16 类高污染产业中深圳市仅有火 电一类，且全市万元 GDP 能耗从 2005 年的 0.593 下降到 2015 年的 0.391，下 降幅度高达 34%（图 2） 。 3.2 能源结构持续优化 深圳市长期推行清洁能源政策， 经过十几年不遗余力的优化，目前形成 了以电力和液化天然气为主的清洁能源 结构，其中工业和服务业以用电为主， 辅以燃油，居民生活则主要燃用天然气。 从 19982015 年，深圳市工业消耗原 煤、汽油、煤油、柴油、液化石油气、 仅分别增加了 1.6、3.4、0.7、0.2、0.6 倍（表 1） ，将煤炭占比从 38%降低至 6.3%，天然气占一次能源使用比例由 2004 年的不到 1%上升到 2014 年的 8% 左右，并随着深圳推行的“油改气” 政策 不仅促进了天然气的利用，还使工业原 煤与燃料油得到极大消耗削减，2009 年， 深圳市政府发布了深圳新能源产业振 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 兴发展规划（2009-2015 年） ，规划提 出太阳能、核能、风能、生物质能发电 装机总规模达到 840 万 kW 以上，同时 计划建设总装机规模 100 MW 以上的储 能电站，计划年替代传统能源 1500 万 t 标煤以上。根据该规划估算，可相应减 排二氧化硫 1.3 万 t、氮氧化物 2.8 万 t、二氧化碳 2500 万 t。2014 年底，深 圳市内的气电、核电装机容量占全市可 见能源结构持续优化也对深圳大气减排 贡献突出。 3.3 环保资金的大力投入 根据统计年鉴表明，深圳从 1992 年起就不断加大环保投资力度，从图 3 可见其环保投资额度在持续上涨，并且 占全市 GDP 比重不断加大，到 2011 年 环保投资额度接近 300 亿元，占全市 GDP 比重达到 2.5%，可见力度之大。 到 2013 年深圳市从事节能环保产业相 关企业超过 2000 家，总产值约 850 亿 元，其中，节能产业产值约 500 亿元， 环保产业产值约 250 亿元，资源循环利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 用产业产值约 100 亿元。自 2014 年起 深圳设立节能环保产业发展专项资金， 用于支持节能环保产业发展，大力促进 节能环保产业。而深圳环保资金的大力 投入以及环保产业迅猛发展使深圳在经 济持续发展的同时，给大气质量持续改 善提供物质保障和技术支撑。 3.4 大气污染防治措施的积极开 展 虽然深圳一直致力于产业结构和 能源结构的调整，但是深圳市单位面积 煤炭负荷强度依旧较高，2013 年其单位 面积耗煤量为 1398 t 标准煤/km2，为广 东省平均水平的 2 倍，高于北京、重庆 等城市4，且人口密度、机动车总量和 密度更是全国之首。从而使得深圳市单 位面积大气污染物排放量一度高居不下， 并且深圳大气问题较早的由煤烟型污染 转为以臭氧和 PM2.5 为主的复合污染。 深圳在对本地大气污染进行深入研究的 基础上，将重点控制二氧化硫与烟粉尘 排放逐步过渡到以降低复合污染为目标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 的多污染物协同控制上来。在污染源控 制方面，除了加强传统污染源如火电厂、 工业锅炉、移动源、城市扬尘综合治理， 还将治理方向逐步扩展到 VOCs 重点行 业、船舶、港口等过去较少关注的领域。 其中在电厂方面大力推进电厂脱 硫降氮、 “油改气 ”及发展新能源，机组 全部安装脱硫设施，改造低氮燃烧器， 提高煤炭品质，其中燃煤平均硫份从 2007 年的 1.0%下降到 2011 年的 0.53%。在工业治理方面，强化锅炉治 理，将全市划分高污染燃料禁燃区；实 施源头控制，着力控制 VOCs 排放，通 过提高排放标准，推广水性涂料，改用 水性漆、UV 漆，改造涂装生产线，关 停无牌无证喷涂生产线，淘汰落后生产 工艺等途径推进 VOCs 减排。在机动车 治理方面提升机动车标准和大力推行新 能源车以及重视港口船舶污染控制来降 低移动源排放。根据深圳市环境科学研 究院的估算，20072012 年间，由于深 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 圳市采取了积极的大气污染控制措施， 使得每年在减少约 2.5 万 tPM2.5 当量大 气污染物的同时，也协同减少了约 226 万 tCO2 当量的温室气体排放。 4 总结与建议 深圳市自改革开放三十多年以来， 在经济快速发展的过程中，经历了较为 严重的大气污染，其表现为灰霾天气频 发，复合污染严峻，但到 2014 年深圳 空气质量各项参数均达到了国家空气质 量二极标准，并且在 2015 年得到持续 改善。虽然深圳地处沿海，拥有较好的 大气扩散条件，是深圳空气质量改善的 有利因素，但更多是靠人为努力，也就 是指深圳大力实施产业结构和能源结构 调整措施、加大环保资金投入、大气污 染防治和大气环境质量提升计划等一系 列行动。深圳的空气质量改善历程表明 经济发展与清洁空气双赢是可以实现的。 此外需要注