02.下穿既有铁路施工安全应急预案

公路隧道下穿铁路 报审表 工程名称：沈环线兴安至北台改扩（隧道）工程第一合同段 项目编号：第一合同 段 致 北京中鑫伟业公路工程监理有限公司（监理单位）： 现报上沈环线兴安至北台段改扩建（隧道）工程第一合同段工程 公路隧道下穿铁路应急预案 ， 详细技术、工艺方案，说明和图表，见附件，请予审查和批准。 附件： 公路隧道下穿铁路应急预案 承包单位：中交一公局海威工程建设有限公司 沈环线兴安至北台段改扩建（隧道）工程第一合同段 项目经理（签字）： 日 期： 监理工程师审定意见： 总监理工程师（签字）： 日 期： 项目办审定意见： 负责人（签字）： 日 期： 2 隧 道 下 穿 既 有 铁 路 施 工 安 全 应 急 预 案 为加强跨下穿既有铁路施工安全的管理和监控，预防和控制该危险源 可能出现的紧急情况,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生 产秩序和工作秩序，根据本段隧道的工程特、地质条件的预测，制定该危 险源应急预案。 一、适用范围 本预案适用中交一公局海威工程建设有限公司沈环线兴安至北台扩建 工程(隧道)一标段所属范围内 ZK100240ZK100 280 里程段。 二、编制依据 根据中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例 、 生产安全事故报告和调查处理条例 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 、 （168 号总发）关于印 发沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化（补充）办法的通知 （100613） 、 沈铁总发200975 号文件 、 铁路营业线施工安全管理办法 铁办 190 号等有关制度和规定。 三、方针与工作原则 方针：以人为本，强化预控；抢险救援，减少损失；控制蔓延，防治 结合；高度协调，持续改进。 原则：保护列车行车、旅客、施工人员安全优先，防止事故蔓延优先， 减少损失救援优先，持续改进高效优先。做到以人为本，制订切实可行的 预防监控措施，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有 力的应急救援体系，最大限度的减少既有线安全事故的损失。体现应急救 援优先，保护人员安全优先，防止和控制事故扩大优先的原则。 四、下穿既有铁路施工的注意事项 1、管超前管棚不得露出地面。 2、每次爆破后有专人巡视铁路，检查有否边坡石料滚落，如有立即清 除，铁路路基是否有裂纹等不正常现象，发现问题及时联系相关部门处理。 3、隧道爆破时绝对不能在列车通过时爆破，事前必须做好联系和警戒 工作。 4、准备好充足的抢救物资，发生事故时，能够保证及时供应必要的材 料，保证列车通行安全和施工安全。 五、应急计划及发生事故的报告程序 (一)、应急救援组织机构 1、应急救援领导小组 组 长：徐忠山 副组长： 吴世友 组 员：刘福生、丛子辉、马江、乔友杰、李卓效、梁杰、王守利 邵 延龙、姜爱民、梁杰、吴邓涛、赵化江、刘汉伟 2、工区应急救援组织机构和各部门应急任务划分。 （1）应急救援组织机构框图 （2）应急救援领导小组成员及组织机构各部门任务分工 徐忠山项目经理：在应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥 李会武：提供总体技术支持，组织制订应急救援方案并指导实施。 吴世友书记兼副经理：现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场 人力、物力、财力资源的总调度； 组长 项目经理：徐忠山 副组长 书记兼副经理：吴 世友 安 质 部 工 程 部 物 设 部 财 务 部 计 划 部 综 合 部 卫 生 室 应 急 求 援 队 4 工程部：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、 监督方案的实施运行。 安 质 部 ： 组 织 本 部 门 人 员 监 督 现 场 抢 险 人 员 安 全 并 提 供 安 全 技 术 指 导 及 保 障 工 作 。 财务部：资金支持。 物设部：保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务。 综合部：组织本部门人员做好内、外联络和沟通。 卫生室：负责应急救援中受伤人员的现场救护。 计划部：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中需变动， 应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等） 。 应急救援队（一、二、三队）：由各施工队长负责，负责直接参与 或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。 (二)、应急救援计划的启用条件 当有关下穿既有铁路施工作业在日常施工生产中突发紧急安全事故（状 态）时，由项目经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业和员 工生命财产安全，减少经济损失。 (三)、应急救援中资源的配备 1、资金的配备 由工区经理批准，财务部门必须保证 1020 万元的应急救援备用金， 以备下穿既有铁路施工安全事故发生时有足够的财力支持应急救援工作。 2、急救援物资、设备、设施的配备（见下表） 应急救援物资、设备、设施的配备表 序号 名 称 数 量 位 置 负 责 人 1 急 救 车 1 辆 材料场 办 公 室 2 草 袋 5000 条 材料场 各施工队长 3 物资运输车 1 辆 材料场 物资设备部长 4 医药箱、药品 1 套 材料场 卫生员 5 挖 掘 机 1 辆 材料场 物资设备部长 6 装 载 机 2 辆 材料场 物资设备部长 7 安 全 帽 50 顶 材料场 物资设备部长 8 铁锹、镐 各 100 把 材料场 物资设备部长 9 工字钢 20 吨 材料场 物资设备部长 10 扳手 20 把 材料场 物资设备部长 11 电气焊 4 套 洞口设备场 王德宝 12 扩音喇叭 1 个 洞口宿舍 宫保清 13 对讲机 6 个 测量技术组 李卓效 3、社会资源： 在发生突发性施工安全紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需 要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援。 (四)应急计划的实施 1、接警与通知 （1）接警：接警部门为现场值班办公室。值班员接到报警后，应迅速 弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简 要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。 （2）通知：现场值班员立即向项目经理详细报告，项目经理马上决定 是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援 请求。启动应急救援预案的通知应由工区办公室通知应急组织机构中各部 门负责人。 2、应急通信联络与报告 应急救援联络工作由综合部执行。应急救援联络途径如下： （1）联络电话：马江电话：，乔友杰电话： （2）各部门应掌握上级部门、业主、监理、政府相关部门和人员的联 6 系电话。 （3）向上级报告。经理应根据伤害等级，在规定时间内向上级领导报 告。 （4）对外应急求救：公安警力求救电话：110；火警支援求救电话： 119； 医疗急救求救电话：120； （5）发生事故的报告程序。根据条例规定：单位负责人接到事故 报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管 理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 （6）应急救援领导小组成员手机号码：项目经理手机； 总工手机；副经理手机；工程部长手机安质部长手机，财务部长手 机；物设部长手机办公室主任手机；计划部长手机； 施工队长手机一队,二队 三队 (五)急救与抢险 由现场卫生室医护员，对事故中的伤员进行急救，最大限度地减少伤 亡，争取住院时间，对死亡者进行临时处理；配合 120 急救医生做好抢救。 抢险工作由项目经理总体指挥，副经理、总工同经理轮流昼夜指挥抢 险，各部门各自完成本部门的应急任务，对救援队现场指挥，合理调配备 机械设备、设施，充分利用应急物资，确保高效救援，尽快恢复现场，避 免扩大事故和财产损失。 (六)现场保护与警戒 事故发生后，安质和计划部应立即派人赶赴事发现场，负责事故/事件 现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场物件时，要做好标志、 标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。 根据应急救援需要，由本项目部或地方铁路公安部门在事故与现场周 边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进 入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等迅速进入现场，并避 免发生不必要的伤亡。 现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章， 警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的 人员进入事故救援现场。 (七)应急救援人员的安全 应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周 密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业，在应急救 援过程中，由安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监 视，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。 (八)应急终止与现场恢复 当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达应急令。由 安质、工管、技术等部门验证现场，当隐患消除后解除现场警戒。 六、应急预案培训与演练 应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为新项目开工前组织应 急预案桌面演练培训教育。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救 援队伍人员、辅助等人员。培训方式采用集中培训。培训地点为会议室。 对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。 七、下穿既有铁路施工安全预控措施 (一)、为确保施工及行车安全，采取切实可行的安全防护措施。 1、严格按沈铁总发200975 号文件关于印发沈阳铁路局营业线 施工及安全管理细化办法的通知和铁路营业线施工及安全管理办法落 实各项措施，确保既有线行车和设备安全。 2、搞好施工安全技术措施编制，加强施工安全控制。 施工前根据运营情况及施工需要编制科学严密的施工安全措施。上报 批准后，持批准的设计文件、施工安全措施与铁路局有关站段的设备管理 单位、行车组织单位等分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方 8 责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分 工与责任、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用等。 3、加强下穿既有铁路隧道施工管理，接受管理部门监督。 对于影响运输的施工部位，除做好充分的人力、物资准备外，在规定 时 严格执行进行技术交底，保证人员明确工程项目、工程数量、施工地点、 影响范围及施工时间。上报铁路局施工安全技术措施，接受各级安全领导 小组的监督检查。不得擅自变更施工方案和措施，严禁超范围作业、延长 施工时间和增加慢行距离。 4、施工前与设计单位、建设单位、监理单位、设备管理单位及行车 组织单位建立联系，勾通情况，保证铁路行车安全，避免影响或中断既有 线运营。 5、 当 施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则， 服从行车安全的需要。 6、施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、风沙、雨雪、水文 等预报，作好防范工作。 7、在开挖过程中，加强防范土体软弱层发生土体坍塌迹象且危及施 工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。排除隐患确保安全后， 再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入土体内加剧坍塌，在易坍 塌体处设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。 8、各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证 其处于良好状态。 9、施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志。严 格执行各项“卡死”制度。 (二)建立健全施工安全保证体系和监督体系，形成确保行车安全两道防 线 1、建立健全安全保证体系 主管领导组织（须有安监部门参加）审查编制的工安全措施，经主管 部门负责人批准实施，并按施工分类要求组织施工协调指挥组赴施工现场 协调指挥施工。建立以行政正职为首，逐级负责的安全保证制度。向有关 单位介绍施工意图、作业方式，积极与配合、使用单位联系，制订切实可 行、对运输生产影响最小、确保安全的施工方案。 2、严格施工联系、登记制度 施工手续应由施工领导人指派的经考试合格的正式职工办理，并担 当驻站联络员。各施工队的施工领导人按批准的施工计划，提前 1 小时到 车站联系，分别在行车设备施工登记簿内登记，车站值班员及时签认 并向列车调度员申请施工。 (三)加强劳务工的管理 对劳务用工要进行不少于 24 小时的施工安全培训、法制教育。 (四)下穿既有铁路施工，要严格执行铁路行车事故处理规则 发生事故必须逐级上报，不得隐瞒，按照铁路行车事故处理规则 ， 本着“四不放过”的原则，由项目部安质部组织联合调查，认真分析，查 明原因，找出责任，吸取教训。 10 目 录 审 批 表 1 一、适用范围 2 二、编制依据 2 三、方针与工作原则 2 四、下穿既有铁路施工的注意事项 2 五、应急计划及发生事故的报告程序 3 （一） 、应急救援组织机构 3 （二） 、应急救援计划的启用条件 4 （三） 、应急救援中资源的配备 4 （四）应急计划的实施 .5 （五）急救与抢险 .6 （六）现场保护与警戒