2010总结站在新起点 实现新跨越(定稿)

站在新起点 实现新跨越 开创莘县交通运输发展新局面 在全县交通运输系统工作会议上的讲话 （2011 年 2 月 22 日） 古希良 同志们： 这次全县交通运输系统工作会议的主要任务是，深入贯彻 落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为 指导，认真总结 2010 年交通运输工作，分析面临的形势，安排部 署 2010 年交通工作任务，动员全县交通运输系统广大干部职工 解放思想，坚定信心，团结拼搏，锐意进取，努力开创我县交通 运输事业发展新局面。刚才，对 2010 年度交通运输工作先进单 位和先进个人进行了表彰，在此，我代表局党委，向受到表彰的 先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉，再接再 厉，做出更大的贡献。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个 问题。 一、正确评价 2010年全县交通运输工作取得的成绩 2010 年是我县交通形象发生巨大变化的一年，也是交通运 输事业实现大变革、大发展的一年。一年来，在县委、县政府的 正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，局党委团结带领 全县交通运输系统广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，坚 2 定信心，应对挑战，科学务实，积极作为，各项工作都保持了良 好发展态势，谱写了交通运输事业发展的新篇章。 （一）团结拼搏，攻坚克难，交通基础设施建设实现新跨越 2010 年，按照县委、县政府“全面提升年” 活动要求，我们科 学规划，统筹安排，扎实苦干，交通基础设施建设水平得到全面 提升，全年共完成交通基础建设投资 9000 余万元。一是强力推 进村村通油路建设。全年完成农村公路投资 3000 余万元，新建 农村公路 152 公里，完成赵庄桥、东宋桥、张屯桥三座桥梁的改 造任务，所有工程实现监管覆盖率和工程质量合格率 100%。新 增通油路行政村 38 个，村村通油路率达 100%，实现了我县真正 意义上的“ 村村通” 油路目标。二是稳步推 进县乡公路改造。投资 1900 余万元，完成了马南路、刘董路、东郭路、花园路等县乡公 路 38 公里的改造任务。樱桃园至古云公路已被上级主管部门立 项，前期各项准备工作基本就绪，即将开工建设。三是大力加强 城区道路建设。对城区新华路、通运路、振兴街和伊园街四条道 路进行了高标准改造，全长 11.6 公里。同时，实施了莘亭路南延、 振兴街西延、燕塔广场路基以及聊莘公路改造备土等工程建设, 总投资约 3900 万元。城区道路面貌焕然一新，大大改善了城区 交通状况，给市民出行带来了极大便利，也为县域经济发展提供 了良好的硬件支撑。四是着力加强农村公路养护。实施了农村公 路路域环境集中整治，全年完成公路养护工程投资 215 万元，农 村公路绿化里程 2000 多公里，路宅分家 5823 米，设置公路标志 标牌 86 块，警示桩 102 根，喷划标线 5615 平方米。县道和乡道 3 综合好路率分别达到 84%和 71%，全县路网服务水平、路域环境 得到了极大的提升。五是积极推进运输站场建设。农村客运站 “四位一体” 建设进展 顺利，19 座农村客运站全部竣工并投入使 用。随着村村通油路工作的进展，相继调整延伸了莘县至南庄、 函丈、赵庄等 8 条客运班线，解决了 38 个未通客车村庄群众的 出行问题。截至目前，全县共开通客运线路 46 条，投放客车 320 辆，座位近 4500 个，日发 1300 余班次，日发客运量近 4 万人次。 客运出租汽车 120 辆，座位 600 个，较好地满足了不同层次人员 的乘车需求，实现全县所有行政村全部通客车。 （二）依法行政，加强监管，交通行业管理实现新突破 以宣传贯彻山东省交通运输行政处罚自由裁量权标准为契 机，认真开展了行政执法队伍整顿，确保了交通运输系统无一例 行政复议和诉讼案件，无一起错案和行政执法人员违法违纪事 件发生。 运输市场秩序规范有序。面对新的治超形势，局党委不断加 大执法投入，完善执法装备，投资 800 余万元的治超检测站已竣 工并投入使用。继续加大运输车辆超限超载治理力度，去年共检 查车辆 23000 余辆，查处超限超载车辆 930 余辆，卸载货物 4650 吨，其它违章车辆 1520 余辆,收缴处罚款 621 万元，有效地保护 了国家的路产路权，营造了安全畅通的交通环境。扎实开展路政 管理集中整治活动，依法收回路产路赔费 28 万元。 道路运输市场健康发展。为进一步加快城乡交通一体化发 展进程，市交通运输局与县政府签署了城乡公共交通一体化共 4 建协议，我县的城乡客运网络得到有效衔接和明显优化。聊城交 运集团第八分公司、莘县民荣公交公司、莘县恒通客运公司相继 实施了客运线路的集约化、公交化改造，全县基本上实现了城乡 公共交通一体化。交通运输服务保障能力快速提高，人民群众安 全便捷出行条件显著改善。2010 年，共完成客运量 461 万人次， 旅客周转量 1.8 亿人公里，同比增长 21%和 12%；完成货运量 652 万吨，货物周转量 9.2 亿吨公里，同比增长 8%和 9%。全县 营运机动车辆达到 3683 辆，其中客运车辆 522 辆、5652 个客位， 货运汽车 3161 辆、22978 个吨位，实现运输收入 1986 万元。 （三）立足服务，创新应用，交通公共服务水平实现新提升 城区公交顺利开通。紧紧抓住城市客运管理职能并入交通 运输部门这一大好机遇，确定了“以方便居民出行为宗旨，逐步 建立一个便捷、舒适、安全的城市公交体系”的城区公交总体发 展目标，根据我县城市发展规划及公交基础设施现状，规划了车 站至张屯、车站至永安小区、规划局至酒厂等 8 条城区公交线路， 规划景观式候车亭、站牌以及出租车停靠牌 86 个，现已开通城 区公交 10 部，上车一元，深受广大市民的欢迎，告别了莘县无大 型公交车的历史，提升了服务民生的能力和水平，也提高了我县 城市品位。 交通“四化”管理成效初显。2010 年，我们以“四化管理” 为交 通行业管理的主线，把“四化管理” 工作 贯穿交通各项工作中。按 照“ 四化管理” 的整体 工作思路，定岗位、定 职责、定目标、定规程， 定考核、定奖罚，规范机关工作运行机制，并且注重整合交通资 5 源，推进成果转化，使“四化” 管理真正深入人心， 每个工作人员 责权明确，达到机关管理制度化、科学化、规范化，交通行业整 体服务水平有了很大提升。 交通信息化程度不断提高。完成了 OA 协同办公系统建设， 并正式投入应用。这是我局信息化建设取得的一项重要成果，标 志着我局在推进现代化办公方面迈出了坚实一步。OA 协同办公 系统改变了以往的管理模式和手段，提高了办公效率，节约了办 公经费，增强了职工凝聚力，提高了交通四化管理水平。通过 OA 平台，使干部职 工对全局工作有了 详细的了解，增强了大局 意识。在论坛上定期发表学习体会、针对热点问题进行讨论，为 局出谋划策，形成了浓厚的交通文化氛围。 （四）强化责任，真抓实干，交通保障和安全稳定工作取得 新成效 牢固树立安全责任重于泰山的思想，坚持关口前移抓防范、 重心下移抓落实、强化基础抓根本，严格落实安全生产目标责任 制和局领导班子成员安全生产“一岗双 责” 责任体系，建立健全交 通安全生产“ 四项机制 ”。紧紧围绕“安全生产、预防为主”这一主 题，广泛开展了多种多样的安全生产宣传教育活动：以遏制各类 事故为重点的“安全生 产 月” 整治活动；代表县安监局参加了由市 安监局举办的聊城市“ 鲁 化杯 安全伴我行” 演讲比赛，获得团体 一等奖的好成绩；汽运八公司发起了“交通安全，从我做起 ”的万 人签名活动；特别是“11.11”特大交通事故发生后，深刻吸取事故 教训，组织人员对农村公路、桥梁涵洞、超限超载车辆、道路客 6 货运输、机动车维修业、驾驶员培训、客运站场等进行了安全生 产隐患排查治理专项活动，对存在的问题及时进行了整改。通过 一系列活动，进一步增强了交通运输系统干部职工的安全意识， 确保了全系统安全生产形势持续稳定，杜绝了道路运输重特大 事故的发生，圆满完成了各项安全工作目标。 （五）标本兼治，纠建并举，党建、廉政和精神文明建设 取得新进展 局党委始终围绕“和 谐发展” 这一主旋律，以 创建交通文明行 业为主线，着力抓好党风、政风、行风建设，不断增强党组织的 创造力、凝聚力和战斗力，为促进交通事业又好又快发展提供了 坚强的政治保证和精神动力。 基层党建工作卓有成效。在党建工作中，始终坚持做到三抓： 抓党员目标管理促工作、抓模范典型带动树形象、抓新党员发展 壮队伍。2010 年，共确定入党积极分子 12 人，批准预备党员 8 人，按期转正 7 人。 干部队伍建设全面加强。在全系统深入开展了创先争优活动， 干部队伍素质明显提高，工作作风更加务实。通过对领导班子进 行调整，班子结构进一步优化，党委的凝聚力和战斗力进一步增 强。 党风廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设责任制，不 断加强领导干部廉洁自律工作。与检察机关携手共建，深化交通 基础设施廉政建设，持续开展治理商业贿赂、预防职务犯罪、反 7 腐败等项工作，全系统党风廉政建设工作取得了明显成效，未发 现一起违纪违法案件，受到了社会各界的高度评价。 精神文明及机关建设成绩明显。以“构建和谐交通、创建文 明行业”为 目标，大力开展“ 青年文明号 ”和“杰出青年文明号” 的 争创活动，质监站、莘亭交通运输管理所被团县委分别授予“杰 出青年文明号”和“ 青年文明号”荣誉称号。全县重点工作目标完 成较好，被县委、县政府授予“二 O 一 O 年度县直部门目标工作 综合考核先进单位” ；及时办理人大建议 、政协提案工作并认真落 实，被县政协授予“ 政协提案承办先进单 位”；全市社情民意入户 调查，交通运输局又获得第一名的好成绩；村村通油路、村村通 客车成效显著，被大众日报社评为群众满意的“双通县”；此外， 计划生育工作各项指标均达 100%，全年没有一例违反计划生育 现象。综合治理工作制度健全，落实到位，全年没有发生一起刑 事案件。交通宣传力度不断加大，2010 年在现代交通报、 聊城 日报、聊城电视台等各级新闻媒体发表稿件 60 余篇；同时，借 助县广播电台这块阵地，开辟“交通之声 ”栏目，及时报道交通一 线的工作情况、发展动态、典型事迹等，通过宣传，树立了交通 的良好形象。工会充分发挥职能作用，在切实维护职工合法权益 的同时，开展了“送温暖、一日捐” 等一系列帮扶活动，捐款捐物 累计 28000 余元，帮扶困难职工 4 人。通运路交通小区的自来水 管道改造和北环交通小区的暖气管道改造圆满完成，通运路小 区和检测站小区的住宅楼建设项目也已启动，即将开工建设。财 8 务、审计、老干、妇联、总务等各项工作也都按要求圆满完成，取 得了较好成绩。 同志们，过去的一年，我们能够取得这样的成绩，确实来之 不易。成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导；得益于县人 大、县政协和社会各界的大力支持；得益于我们把上级精神与交 通实际紧密结合，创造性地开展工作；得益于我们打造了一支特 别能吃苦、特别能战斗的高素质队伍。在此，我代表局党委，向 各级领导和辛勤工作的系统广大干部职工表示衷心的感谢！ 二、交通工作存在的主要问题和困难 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我县 交通运输事业发展中还存在着一些突出的困难和问题： 一是交通基础设施相对滞后的状况还没有得到根本改变，社 会的需求与交通项目计划之间存在较大差距。 二是多元化的筹融资平台还未真正建立起来，资金紧张的矛 盾依然比较突出，严重制约了部分建设项目的实施。 三是当前的交通工作正面临转方式、调结构的转变期，存在 很多的难点及焦点问题。 四是基层站所职责职能未能有效落实，造成人力及场地资源 闲置。 五是交通行业公共服务能力和水平有待进一步提高，尤其在 运输管理、公众出行、公共交通、应急保障等直接关系民生的方 面，还有大量工作要做，群众要求迫切。 9 六是交通管理还不够科学规范，原有的行业管理手段部分弱 化，行业管理执行力降低，维护行业稳定压力增大等等。 对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加 以解决。 三、科学部署 2011年全县交通运输工作任务 今年是实施“十二五 ”交通规划目标的开局之年，也是市委市 政府提出的“ 继续提升年 ”，更是我县交通运输事业承前启后、上 档升级的关键一年。做好今年的交通运输工作，对于有效巩固交 通运输发展良好态势、实施交通运输业“ 十二五” 规划至关重要。 按照上级要求，结合交通实际，2011 年交通运输工作总的思 路是: 深入贯彻落实 科学发展观，积极应对面临的新形势新挑战， 转变交通发展方式，突出运输结构调整，加快交通基础设施建设， 提升交通公共服务能力和行业文明水平，打造新环境，实现新发 展，为加快建设生态富强文明和谐新莘县提供强有力的交通支 撑。 主要目标是：以“好中求快、优中求进”发展为重点，加快发 展交通基础设施建设、加快发展综合运输体系，努力实现“一建 一改一网一推”四个一目标。一建，即投资 2000 万元，完成樱桃 园至古云公路的建设；一改，即启动建设郝马路、王毕路的改造； 一网，即继续加快全县城乡公共交通一体化的网络建设；一推， 即不断推进城区公交进程。 围绕上述目标，2011 年，我们要重点做好以下几项工作： （一）继续加快交通基础设施建设，推进交通科学发展 10 全力抓好农村公路建设项目。要用现代工程管理理念、技术 和方法加快农村公路建设步伐。会后，将马上开工建设樱桃园至 古云公路。该项目全长 17 公里，路面宽 12 米，按二级公路标准 修建，预计总投资 2300 余万元。这个项目是朱县长在政府工作 报告中承诺的，要求今年七月一日通车，作为建党 90 周年的献 礼。可以说时间非常紧，任务非常重，有关股室和人员要高度重 视，倒排工期，不折不扣、保质保量地如期完成。另外，根据交通 实际，适时启动郝马路和王毕路的改造。 扎实推进农村道路畅通提升行动。农村公路管理养护体制改 革以来，农村公路管理养护工作出现了积极、可喜的变化，但仍 存在着思想认识不到位、通行保障能力不到位、养护管理水平不 到位、管理体制机制不适应等突出问题。因此，要进一步深化主 体责任意识，健全县、乡、村三级农村公路管理养护机构，配齐 农村公路管理养护人员。要因地制宜，结合实际确定管理养护方 式，真正做到有路必管、有人管养、管养见效。要高标准定位、明 确目标、细化措施、夯实责任，不断深化农村公路养管体制改革， 加强养管队伍建设，完善目标考核办法，落实养管责任，使农村 公路好路率达到 80%以上，全面提高农村公路养护水平，为新农 村建设提供坚实的交通保障。今年，还要大力开展农村公路路域 环境综合整治年活动，彻底清除目前我县农村公路存在的“五差” 、 “四乱” 、“三占” 现象。要建立健全 综合整治推 进机制，加强组织 领导，落实整治措施，明确责任，突出重点，严格奖惩考核，搞好 舆论宣传，全面提高我县农村公路管理和综合服务水平。认真贯 11 彻中华人民共和国公路法，以确保农村公路安全畅通为目标， 加大路政管理执法力度，坚决打击侵占路产路权的行为，严肃查 处破坏公路设施的案件。 （二）突出交通运输结构调整，实现交通转型发展。 优先发展城市公交体系，不断提升公共交通服务能力。今年 计划新购大型公交车 20 部，新开通城区公交线路 2-3 条。启动 顺达公交客运站建设，完善公交车亭和站牌设施，规范公交车和 出租车运营。加强公交品牌建设，不断提高服务水平，确保公交 服务合格率达到 90%以上，乘客满意度达到 85%以上。 加快推进城乡客运一体化进程。按照城乡客运“零” 换乘的原 则，促进农村客运网络和城市公交网络的有效衔接，最大限度减 少旅客中转次数，方便旅客出行。继续做好农村客运站及乡镇交 管所“ 四位一体 ”改造工作，力争全县 19 个 农村客运站全部充分 利用，实现交管所职能全面规范转型。 大力发展现代物流业。着重发展城乡配送物流和中转物流， 形成辐射冀鲁豫的物流中转基地。积极引导专业运输企业、有规 模的物流企业、货运场站经营企业开展第三方物流。充分利用乡 镇客运站这一平台，着力推进农村物流发展，将县域物流网络进 行统筹规划建设，着力打造“莘县物流 ”、“莘县快运”等一批物流 品牌。加快物流公共信息平台建设和推广应用。健全完善有关物 流市场规章制度，做好行业技术、标准、规范的研究制定和推广 工作。 12 突出运力和组织结构调整，推进交通节能减排。鼓励发展厢 式运输、甩挂运输等先进的运输组织方式，引导运输经营者购买、 使用节能、环保、标准化的车辆，限制和淘汰高耗老旧运输车辆。 大力发展交通低碳经济和循环经济，在交通运输生产的各个环 节大力推广节能减排技术。要以结构调整为契机，促进道路运输 生产持续增长。今年计划完成公路客运量 500 万人次、旅客周转 量 2 亿人公里，同比分别增长 8.4%和 11.1%；完成货运量 700 万 吨、货物周转量 10 亿吨公里，同比分别增长 7.3%和 8.7%。 依法加强行业监管，创造规范有序的市场环境。一是继续抓 好治超工作。坚持源头治理与路面治理相结合，重点治理与专项 治理相结合，行政手段、强制手段和法律手段相结合，依法行政 与服务经济相结合，推进治超从处罚为主向卸载为主转变，努力 推动道路交通运输行业健康发展，净化运输市场环境，年底前要 把车辆超限超载率控制在 5%以下。二是努力提高运政管理水平。 要以山东省道路运输条例颁布实施为契机，认真组织稽查、运 管、路政、客运办等有关单位进行学习并做好宣传工作。要坚持 依法行政、依法治交，切实把法律赋予我们的各项职权履行好， 进一步提高运输市场监管能力，完善市场监管措施，严格道路运 输行政许可，加强车辆技术源头管理，进一步规范经营行为，提 高检测水平和维修质量，为道路运输提供有力的安全车辆技术 保障。要做到既满足新形势下的道路运输需求，又要切实开展打 击“ 黑 车” 等非法 营运活 动，维护正常的交通运 输秩序，使经营者 的合法权益得到有效保护。 13 （三）继续深入开展“创先争优”和交通“四化”管理活 动，实现交通协调发展 按照中央决定，创先争优活动从去年的 6 月份开始一直到 党的十八大召开前结束。为 切 实 把 我 县 的 “创 先 争 优 ”活 动 推 向 深 入 ，2 月 14 日，县 委组织部贾鹏柱部长带领有关科局主要负 责人到滕州市进行了参观学习。通过学习，深受启发。滕州市虽 然只是个县级市，但其地方财政收入已突破 30 个亿，是我们整 个聊城市地方财政收入的一半，综合竞争力在全国县（市）中列 第 13 位。参观的滕州市行政服务中心、车管所等单位，虽然是正 月十二，在他们那里丝毫看不到过年的气氛，到处是一派紧张忙 碌的现象，各种办手续的络绎不绝，可以说发展后劲非常足。据 滕州市组织部部长介绍，他们确实把创先争优活动用足到实际 工作中去，通过设置党员示范岗、优秀示范窗口等，在每个岗位、 每个层面上，都有自己学习的榜样，形成了一种良好的激励机制， 完全靠服务赢得群众的满意。学习回来后，局党委认真进行了讨 论，决定在全县交通运输系统迅速、扎实开展创先争优活动。局 党委已责成人事股牵头，科教、监察等股室配合，成立领导组织， 制定实施方案，在稽查、运管、客运办等窗口单位和局机关开展 这项活动，通过创先争优活动，进一步改变服务态度，提高工作 效率，提升机关效能，树立交通良好形象。 同时，要把创先争优活动和省厅的“四化” 管理活动紧密结 合起来，按照省厅的统一部署和要求，继续坚持巩固、深化、创 新、提高的工作思路，以解决交通管理中的热点、难点问题为切 14 入点，做好“四化” 成果和 现实管理结合的文章，推 动我县交通运 输系统“四化 ”管理工作再上新水平。 （四）完善交通运输安全和应急保障体系，实现交通安全发 展 当前，我们要清醒地看到交通安全生产面临的严峻形势，看 到交通运输安全监管面增大、监管职责增多、监管难度加大的艰 巨性，看到各级政府对交通运输安全发展越来越高的要求和期 望。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，全力以赴做好各项安 全生产工作，确保交通运输行业安全发展。 坚决落实安全生产责任。要按照安全生产法等有关法律 法规的规定，严格落实各单位的安全责任。刚才，局党委与部分 单位签订了安全生产责任书，各单位也要层层签订安全生产 责任书，将指标逐级分解，形成全员、全过程、全方位的无缝隙、 网格化安全责任体系。 强化安全生产源头管理。要以安全月、百日安全竞赛等活动 为载体，深化安全宣传教育活动，提高全行业的安全意识，提升 安全监管工作能力和水平。继续开展安全隐患排查与治理活动， 健全隐患