2011年度上站街道铁路护路联防

2011 年度上站街道铁路护路联防 工作目标管理责任书 为进一步加强铁路护路联防工作，全面落实铁路护路联防工 作的各项措施，继续深入开展平安铁路“ 双示范” 创建活动，确保 城区境内铁路运输安全畅通，为全区经济持续快速发展和构建社 会主义和谐社会创造良好的铁路运输环境，根据省、市、区铁路护 路联防工作会议精神，街道综治委铁路护路联防领导小组特制定 2011 年度上站街道铁路护路联防工作目标管理责任书。 目标管理内容 一、组织建设 （一）领导重视 1、将继续深化营建平安铁路工作纳入各级党、政重要工作责 任制，每半年至少研究一次，分管领导每季度至少检查一次。 2、扎实推进平安铁路“双示范” 创建活 动的开展，并纳入综治 工作年度考核之中。 3、各社区、各成员单位、铁路部门根据上级综治委及铁路护 路联防领导小组的有关要求，结合实际，制定具体的工作方案、工 作规划和工作标准。 （二）组织健全 1、街道以社区为对象，单位以机关、团体、学校等为对象， 站区以铁路车站、货场为单位，层层健全铁路护路联防领导小组， 2 做到有阵地、有台帐、有活动、有成效。 2、社区及各成员单位要确定专人，负责铁路护路联防工作的 指导协调和督促检查等组织实施。 3、各社区、各成员单位及机关部门要建立创建综治示范带工 作档案，实现档案规范化。 二、制度建设 （一）会议制度 1、社区综治委至少每季一次会议研究铁路护路联防工作。 2、街道、社区每月召开一次路地联席会议及领导小组会议。 各级铁路护路联防组织根据工作需要及时召开路地协调会，对路 地双方研究形成的意见，要形成会议纪要，并上报上一级创建领 导组及办公室。 3、联防队每月召开一次辖区内治安形势分析会，区护路专职 工作人员要不定期深入基层蹲点，帮助开展工作。 （二）责任制度 1、社区、单位层层签订铁路护路联防目标管理责任书，纳入 综治工作考核范围之内。 2、防范化解涉路矛盾纠纷，严格落实定期排查制度和零报告 制度，准确掌握辖区内各类矛盾纠纷，及时召开协调会议，加大调 处力度，妥善解决问题，最大限度的消除不和谐因素，严防“民转 刑” 案件 发 生，严防 拦车断道事件发生。 （三）工作制度 3 1、社区、单位专抓人员要对辖区铁路沿线两侧五华里的不稳 定因素进行经常性排查调处。 2、加大对重点社区、单位的整治力度，加大对沿线三无人员 及流动人口的监控力度，加大对沿线废品收购站点的检查力度， 掌握沿线治安工作的主动权。 3、社区、单位要进一步落实维护稳定的工作责任制，建立预 警机制和责任倒查制度，确保不发生群体性冲击铁路拦截列车的 事件。 三、队伍建设 （一）严格管理 1、严格执行学习、训练、执勤等制度。 2、严格登记报告、图表名册上报、队史资料的保存等制度。 3、以落实“五条禁令 ”为突破口，深入开展 “五联三包两宣传” 和争创“人民 满意的 护路联防中队（队员 ）”活动，树立良好形象， 人民群众的满意率逐步提高。 4、开展护路联防队伍考核评比活动，积极探索兼职队伍管理 办法，完善制度，强化考核，增强参与工作的责任心和主动性，坚 持平时巡护经常、重点时期严防死守，责任区段不发生问题。 5、队员工作时要做到佩戴臂章、持证上岗、礼貌待人、文明 执勤。 （二）加强培训 1、加强队伍思想政治教育，经常性的开展教育整顿。 4 2、护路联防专职工作人员每年轮训一次。 四、宣传教育和信息工作 （一）强化护路宣传教育 1、加强对铁道走廊机关、厂矿、社区、学校的宣传，更好的营 建平安铁路。沿线企事业单位要在辖区内刷标语，建立宣传橱窗、 宣传黑板，自办专题广播，职工受教育达 98以上。积极开展依 法治区活动，在居民公约中增加有关爱路护路的内容，通过教育， 小区居民违法犯罪现象明显减少。学校要组织一支学生爱路护路 宣传队并开展好活动，每月召开一次专题班会，每年开展一次作 风、书法，绘画比赛和爱路护路知识竞赛或演讲会，同时办好黑板 报和校园专题广播，学生受教育率达 100。认真组织 3 月综治 宣传月、6 月爱路护路宣传月和“12.4”法制宣传日活动。 2、把对学生的爱路护路教育纳入学校、班主任及学生的考核 中，层层签订爱路护路责任书，危行事件明显减少，影响铁路安全 运行的案件下降。 3、普法教育中要有铁路法、 治安管理处罚条例等内容，群 众法制意识逐年提高。 （二）加强护路信息工作 1、信息工作遵循准确、及时、全面、规范的原则，及时总结典 型事迹和先进经验。 2、护路动态信息每年至少 12 期。 3、工作总结、季度、年度计划总结及治安分析报表的上报要 5 及时。 五、创建活动 （一）创建整治措施到位 1、要对各种影响铁路运输安全畅通的村霸、路霸等流氓恶势 力和团伙盗窃铁路运输物资的头目，坚决打击；封建迷信、非法宗 教坚决取缔。 2、要对重点区段实行挂牌督办，对铁路沿线两侧五华里内治 安秩序不好的村庄、企事业单位和环境脏、乱、差的沿线村庄、企 事业单位进行集中整治；对企业经济效益不好，干群关系紧张，有 治安隐患苗头的沿线两侧五华里内的企事业单位进行整顿和排 查，对历年整治工作存在的“死角死面 ”进行重新整治。 3、对已命名的“平安 铁路示范路段” 实 行动态管理，对石太线 99km110km 路段每季度进行一次检查 ，发现问题，及时整改， 确保铁路畅通无阻，确保示范作用发挥，对工作滞后，示范作用不 明显的，视情提出整改建议和通报批评，对工作不力，发生问题的， 将直接摘牌，取消荣誉称号。 4、做好重点时期安全保卫工作，特别是 “三节两会” 、建党九 十周年、 “国 庆” 等重点 节假日的铁路安全保 卫工作，做到统筹安排、 部署及时，责任落实、措施到位；路地相关部门配合紧密，执勤巡 护无断档，突发性事件处置及时，值班制度严格，信息渠道畅通， 确保铁路安全无事故。 5、社区要教育整顿铁路沿线的“三无”人员，对沿线两侧五华 6 里内的畜牧饲养户、机动车驾驶员、外来务工经商人员、 “五残” 人 员及刑释解教人员加强教育管理，整治铁路沿线的废品收购站 （点），并签订责任书。 6、要加强民用爆炸物品管理，收缴散发的非法枪支弹药、爆 炸物品和管制工具。 7、要与护路联防队要密切配合，共同解决涉路治安难点、热 点问题，适时组织开展专项集中治理。 8、每月分析铁路治安形势，排查可能出现的危害铁路治安问 题，及时进行上报。 （二）创建整治效果明显 1、创建工作有典型经验，在省、市、区创建平安铁路“双示范” 经验交流会上介绍经验，予以推广。 2、辖区内社会稳定，治安状况良好，群众有安全感，各种涉 路纠纷及突发性事件能得到及时妥善处置、无影响铁路运输秩序 的群体性上访事件。 3、辖区内铁路沿线治安防控能力强，铁路沿线两侧五华里范 围内，刑释解教人员， “五残” 人员，养车 、养畜户底数清，情况明， 制度管理严格。 4、四不发生：杜绝发生严重拆盗、破坏铁路设施的违法犯罪 活动；杜绝发生群体性哄抢铁路运输物资的事件；杜绝发生针对 铁路的爆炸等破坏活动；杜绝发生群体性冲击铁路、拦截列车的 事件。 5、四个下降：涉及铁路的刑事案件下降；涉及铁路的治安案 7 件下降；危及铁路安全运行的事件下降；铁路路外伤亡事故下降。 6、四个提高：社会治安的防控功能提高；人民群众的法制意 识提高；人民群众的安全感提高；保障经济发展的能力提高。 考核奖惩办法 一、考核方法 （一）平时与定期相结合。平时以街道护路办不定期深入基层 铁路沿线对工作的检查和了解为主，以各部门和人民群众反映为 辅；定期是指由街道领导小组成员单位组成的联合检查组对各街 道铁路护路联防工作的统一考核，采取听取汇报、审阅材料、实地 检查、召开座谈会和个别谈话相结合的形式进行。 （二）整体考核与专项考核相结合。整体考核以目标管理责任 书的内容为主，专项考核指对专项活动的考核。 （三）信息反馈与工作实绩相结合。通过上报材料了解情况， 通过深入实际掌握情况，两者互相结合。 二、考核标准 具有下列情形之一的，将予以“一票否决”： 1、发生爆炸铁路案件，造成严重后果的； 2、因涉路治安问题造成颠覆列车等重大行车事故的； 3、因矛盾纠纷排查调处工作不落实或处置不果断而发生冲 击铁路、拦车断道时间 1 小时以上的； 4、发生其