2012年新农村电气化建设工作方案

2012 年新农村电气化建设工作方案 一、工作思路 紧紧围绕江苏“两个率先 ”发展战略，贯彻 公司“顶层设 计、过程控制、末端治理、文化引领、创新驱动”的工作要求， 按照 “新农 村、新电 力、新服务” 农电发 展战略的总体部署， 持续加大新农村电气化建设力度，适应城乡一体化发展和农 村经济社会发展需要，积极构建“电网 坚强、 供电可靠、 安 全经济、 供用和谐 ”的新农村电气化格局，因地制宜扩大新 农村电气化乡、村的覆盖面，不断提高农村电气化整体水平， 为公司争当“ 两个一流 ”排头兵，为建设 社会主义新农村作出 新的贡献。 二、工作目标 2012 年，要大力巩固县县电气化建设成果，溧水、靖江、 姜堰、海安、铜山、大丰公司要争创 A 类电气化县，高淳、新 沂、沛县、赣榆公司要争创 B 类电气化县，年底要确保 4 个 电气化县从 B 类提高到 A 类， 2 个电 气化县从 C 类提高 到 B 类，创 建 60 个电气化乡镇，累计比例达到 66%，创建 1312 个电气化村，累计比例达到 55%。通过大力提高电气化 建设比例和质量，持续提升农网装备水平，不断优化农村电 网结构，着力消除农网低电压、 “卡脖子 ”等问题，稳步提高电 能质量，显著降低电能损耗。 三、实施方案 - 2 - （一）制定电气化县、乡、村建设计划阶段（1-3 月） 各单位认真学习贯彻国网公司新颁布的新农村电气化 标准体系，准确理解标准体系中各项指标要求的具体含义， 特别是要仔细研究新增和变化的相关指标要求，准确指导新 农村电气化建设。在率先实现“县县电 气化” 后，明确新的目 标，不断提高电气化县、乡、村的建设类别，增加电气化乡、 村的建设比例，扩大覆盖面，持续推进电气化建设。 各单位依据当地经济社会发展水平，通过对人均 GDP、 年生活用电量、电压合格率、电网建设运行等电气化建设指 标进行分析，上报了县、乡、村的建设类别、建设数量。省公 司农电工作部按照省公司“十二五” 新农 村电气化建设规划， 根据各市县相应经济指标水平，编制下达 2012 年电气化建 设计划和建设方案，布置全年创建工作。 （见附件 2） （二）创建实施阶段（410 月） 各单位按照省公司创建计划和要求，对照电气化建设标 准，结合各自实际，制定切实可行的具体工作方案，明确责 任、落实措施，细化到乡镇、村组，细化到建设项目，于 4 月 10 日前上报省公司农电工作部。 1、必备条件方面： A、B 类电 气化县类别 ，全县年人均 GDP 要分别4 万 元、1.5 万元，全县人均年用电量要分别2300 千瓦时、1400 千瓦时，同类别的电气化乡镇比例要达到 40以上，电气化 - 3 - 村比例要达到 30%以上。A、B 类电气化乡镇，全乡镇年人 均 GDP 要分 别3 万元、1.2 万元，全乡镇人均年生活用电 量要分别210 千瓦时、110 千瓦时，同类别电气化村比例要 达到 40以上。A、B 类电气化村，全村年人均年纯收入要分 别0.8 万元、0.3 万元，全村人均年生活用电量要分别210 千瓦时、110 千瓦时。 各单位要根据上一年指标数据，准确预测今年的经济水 平和用电水平，及时跟踪统计数据变化。努力提高电气化乡 镇、村建设比例，满足电气化乡镇创建和提升电气化县类别 的必备条件。要对照标准逐项自评，自评总分要达到 90 分， 对于薄弱环节要制定措施及时整改到位。 2、电网建设方面： 通过优化电网结构，建设坚强电网，达到新农村电气化 标准。电气化县工程建设中，35KV 及以上新建变电工程典 型设计应用率力争达到 100%，全面推广应用 10kV 及以下 配电工程典型设计；不断提高县城、集镇和农村 10KV 线路 手拉手比例和中、低压线路供电半径合格率。创建电气化乡 镇至少有一座 35KV 及以上的变电所，并 实行双电源供电， 不断提高 10KV 线路供 电半径合格率。 创建新农村电气化村 配变台区安装规范，不断提高低压供电半径合格率，线路通 道畅通，无违章建房、植树现象，接户线和用户配电装置安 装规范、标准。 - 4 - 各单位要把握电网建设的重点和难点，做好县、乡、村 的配网改造规划和布局，切实增加项目的科学性、有效性、 合理性。 3、安全生产方面： 2012 年，强化“大安全 ”理念，落实“安全年”活动要求， 查找农电管理各方面的安全风险点，消除安全、稳定等方面 存在的隐患。进一步加强生产作业计划管理，无计划不得作 业、施工，严禁干私活。全面落实国网公司“你用电 我用心” 农村用电安全强基固本工程，健全政企联动、乡村实施、电 力企业服务的新机制。加强农电现场安全督查，深入推进农 村配网现场标准化作业。加强农村低压用电客户的安全管理， 认真开展农村客户供用电安全隐患排查，对客户责任的安全 用电隐患，做到“检查 、服务、通知、报 告、督导” 五个 100%到 位，积极防范农村触电事故和由于客户原因引起的低压电网 事故。 创建 A、B 类电气化 县电压合格率应分别98%、97.5%， 居民客户段电压合格率应分别96% 、95%，供电可靠率 RS3 应分别99.8%、99.75%。创建 A、B 类电气化乡镇居民客户 段电压合格率应分别96.5% 、95.5%，供 电可靠率 RS3 应分 别99.8%、99.7%。创建 A、B 类电气化村居民客户段电压合 格率应分别97%、 96%，不发生与电压质 量相关的投诉；台 区和用户低压剩余电流保护装置安装率、投运率均达 100%。 - 5 - 4、科技进步方面： 结合科技进步县供电企业创建，大力提升新农村电气化 建设水平。加强农网科技创新工作，依托国网公司农网科技 进步支撑框架，推广应用成熟适用的新技术、新设备、新材 料和新工艺。积极采用智能化、少维护、可靠性高、技术先进、 节能环保和维护方便的电力设备；积极采用电能质量控制技 术，加强谐波治理、三相不平衡管理、无功补偿等技术的应 用，提高供电质量。 创建 A 类电气化县，积极开展全网无功优化及控制，提 高 100KVA 及以上配变配置无功自动补偿比例、节能型主变 比例、节能型配变比例，努力达到 100%。开展智能配电台区 建设，扩大居民远程集中抄表比例。探索适合当地农网特点 的运行可靠、维护方便的农网、配网自动化建设模式及配制 技术，开展城区、重要乡镇、工业园区的农网配电自动化系 统工程应用试点。创建 A 类电气化乡镇，积极推广应用智能 配电台区，提高节能型配变比例，努力达到 100%。创建 A 类 电气化村，积极推广应用智能电表，试点应用智能配变终端， 提高节能型配变比例，努力达到 100%。 5、供电服务方面： 贯彻电监会发布的全国农村地区供电可靠率及居民用 户受电端电压合格率标准，加强农网“ 两率” 管理，全面兑现 服务承诺，不断提高农电员 - 6 - 工服务意识，增强服务能力，创新服务举措，提升服务品质。 一是深化“创先争优 活动，实施 95598 光明服务工程” ，开展 “亲 情 电力、幸福民生” 优质服务主题活 动，开展供电所窗口 “三亮一创 ”活动和电 力服务“三走进”活 动，进一步发挥新农 村电气化建设乡、村用电协调组的作用，在每个农村行政村 配置社区客户经理，实现农村电费收取“村村设点” ，定点、定 时提供收费、宣传、咨询和服务。二是持续开展农电特色服 务，发挥示范引领作用。建立农村重点客户服务档案，选树 特色服务典型，加强共产党员服务队建设，健全“青春光明行” 青年志愿者服务长效机制，宣传推广工作经验，实现农电特 色服务常态化，为农村发展、农业生产和农民生活保驾护航。 三是深入贯彻国网公司新“三个十条” ，细化服务标准、优化 业务流程，加强优质服务明查暗访，做到每月开展抽查，每 季对供电所明查暗访，覆盖面达到 100%，不断提高客户满意 度。四是大力开展电网品牌建设，组织开展农村供电所品牌 标识应用检查，加快整改落实，年底前确保全省农村供电所 品牌标识应用率和正确率 100%，把品牌建设延伸到广大农 村，拓展新农村电气化创建效果，提供惠及家家户户的优质 服务。新农村电气化县、乡镇、村客户评价满意率均达到 98%， 服务承诺兑现率达到 100%，供电营业窗口规范化服务达标 率 100%，新农村电气化县供电服务在当地民主评议行风活 动中，名列前三名或被评为“满意单位” 。 - 7 - （三）考评验收阶段（1112 月） 新农村电气化建设考评验收工作应坚持标准、严格要求， 确保新农村电气化县、乡、村的先进性。考评工作在各级“新 农村电气化建设领导小组（简称“领导小 组” ）”统一领导下开 展，坚持“ 政府主导 、分级考评，简化程序、注重实效” 的原则。 建成一个，验收一个，及时完成考评命名工作。 新农村电气化县类别提升审核确认，由县(市)领导小组 提出申请，地市领导小组审核、推荐，由省电力公司组织审 核确认，抽查电气化乡镇的比例不少于 30%。因全省已创建 县县电气化，类别提升考评仅确认电气化县类别，不再重复 命名。新农村电气化乡镇考评验收，由乡镇出申请，县（市） 领导小组审核、推荐；由省公司、省经信委会同地市领导小组 组织考评，抽查电气化村的比例不少于 30%。考评合格后， 由地市领导小组授予“ 新农村电气化乡镇 ”称号。新农村电气 化村考评验收，由村、供电所联合申报，乡镇领导小组审核、 推荐；由县（市）领导小组组织考评。考评合格后，由县（市）领 导小组授予“ 新农村 电气化村” 称号。 四、工作要求 各市县公司要按照创建计划和方案，组织实施，全面推 进，过程控制，突出重点，有计划地开展创建活动，抓管理、 抓服务、抓落实、抓监督，提升创建工作水平。 - 8 - 1、深化政企联动，发挥政府主导作用。坚持“政府发动、 乡村互动、百姓主动、企业推动”的电气化建设工作机制，加 强宣传，引导政府重视支持，社会各界积极参与新农村电气 化建设事业，集思广益、凝心聚力共同推进新农村电气化创 建工作。充分发挥政府主导作用，在工程建设规划、政策处 理、考评命名等各方面工作中，实现政府全过程参与、全方 位支持，切实协调、解决工程建设中的困难。 2、加强组织领导，落实创建工作责任。2012 年新农村电 气化建设工作时间紧、任务重、要求高。各市县公司要加强 组织、协调、策划和督导，明确责任，分工协作，把新农村电 气化建设工作纳入政府推进经济和社会发展的重要议事日 程统筹安排，同步推进，签订责任状，上下联动，所、乡、村 共建。市县公司要对照建设指标层层分解建设任务，制定工 作措施，做到责任到人，有序、高效实施新农村电气化建设 任务。 3、加强过程控制，严格督察考核。各单位要加强新农村 电气化建设日常管理，有序组织项目实施，做好跟踪协调和 指导工作。加强质量监督检查，严格过程管理，扎实推进工 程建设，确保工程建设质量，确保施工安全，确保工程管理 规范，确保按期完成创建任务。一是各单位要加强安全管理， 结合“ 安全年 ”活动，加 强农电人员安全教育培训，加强施工 作业计划管理，加强作业现场安全措施，加强现场监护和安 - 9 - 全督查。二是加强工程质量管理。严格执行省公司配电网管 理规范实施细则、农村低压电网工程管理办法和新农村 集中居住区供配电设施建设标准等相关规定与技术标准， 提高施工工艺水平，落实工程管理要求，确保工程质量。三 是加强项目进度管理。超前安排项目计划，合理安排实施进 度。优化组织施工力量，加强工程全过程管理，努力推进项 目实施进程。四是加强项目检查和考核。各单位要建立电气 化项目定期检查通报制度，定期和不定期组织检查，重点检 查工程立项、物资、施工、验收、审计等全过程管理是否规范， 施工安全、质量、进度管理是否按要求管控到位，各级人员 是否现场到岗到位，履行职责。每月 4 日前向省公司上报上 个月电气化建设情况