2014年四川公务员考试两会热点申论范文：余额宝引发争议(2)

2014年四川公务员考试两会热点申论范文：余额宝引发争议 （2） 从总理讲话出发，联系实际做出引申，指出创新是发展红利，政府改革则有利于企 业创新转化为经济社会发展红利，而政府自身改革创新的现状落后于市场和社会，提出了 政府改革制度以支持企业创新的必要性，并简洁地揭示了政府干预企业创新的根本原因。 一段中有3处涉及总理讲话，括号1改革是最大红利，为直接引用;括号2释放市场和社会空 间，为“释放社会创新活力”等类似言论的引申;括号3企业和民间创新同样是发展红利， 则是根据改革和创新之间的内在联系，推导出改革=创新=红利的结论。 一些政府部门习惯于从权力本位的思想出发，不看群众想不想、市场需不需要，首先 看自己权力的往哪摆，用“拍脑袋” 、 “收绳子” 、 “关笼子”的手法管理市场和社会，一是 决策仓促，往往未充分调研征求意见和研究客观规律，就从主观出发决定行使政府权力;二 是求稳怕变，谋求静态的稳定，一看到不完全规范的新生事物就感觉受威胁，怕出乱子， 收紧管理;三是管理优先，不能准确区分政府和市场主体的权限，对本属于企业自主决策的 事物，不问青红皂白，先管起来再说。这反映了政府包容创新精神的不足和服务型政府思 维的缺乏。正像李克强总理指出的，政府决策应以人民利益为重，以市场发展特别是新业 态的成长为重，以让新业态更好地为人民服务为重，以政府自身利益和权力行使为轻，避 免“拍脑袋”决策。 先承接上文，具体分析管理部门干预企业创新的思想原因，尾句再次引用总理讲话， 但根据实际需要进行摘编、重组，调整语序后重新整合出符合原话思想的语句，指明了政 府转变思想、避免轻率决策的重要性。括号中的尾句将总理讲话一分为三，由一个普通的 判断句扩展为三个排比句，三个“为重” ，对一个“为轻” ，作用是明确重心，强调重点， 增强对结论“避免拍脑袋决策”的论证力量。这个例子证明对于领导原话进行重组之后可 以达到更强的效果，但从全文结构上看，此段的递进分析不一定有必要，如从字数考虑， 可把批评性的分析删去。 一个现代服务型政府需要科学厘定自身的权限，明确权力的边界，把不该管的事坚决 放掉，把加强公共监管的事抓好，为企业营造公平竞争的市场环境。 对互联网金融产品创 新这种属于企业权限和市场选择范围内的事务，政府应避免直接干预和向社会发出干预的 信号，多鼓励创新，多考虑为企业的创新提供服务，创造宽松清爽的行政环境。如果说消 费者是企业的服务对象，企业有责任开发新产品，让客户躺在家里也赚钱、出门打车能省 钱;那么企业是政府的服务对象，政府理应创新自身的服务，为企业提供更好的办事体验。 让企业感受到政府支持创新的热情，而不是遭遇当头泼来的一瓢冷水。 运用服务型政府理论对上面提出的政府正确行使权力、避免轻率决策主题进行深入 分析，指出这样做的具体意义， “把不该管的事坚决放掉，把加强公共监管的事抓好，为企 业营造公平竞争的市场环境”三句话实际上还是引用李总理的讲话，但完全根据行文需要 进行整合，使领导言论为我所用，看不到引证痕迹，而符合相关理论和领导思想。 改革开放30年的经验表明，改革实质是对内放开，政府有放的勇气和实际行动，市场 和社会就会迅速接招，将改革政策转化为发展红利，让人民收获财富，社会享有繁荣，政 府赢得业绩，取得多赢的结果。在推动改革的过程中，政府和企业实际是一对风险共担、 力量同使的盟友，假如没有邓小平对鲁冠球创新乡镇企业经营方式的支持，就不会有后来 的万向集团。因此，政府不仅要在道义上支持企业创新，也要在制度上进行必要的建构， 把支持落到实处，降低双方的风险，减少创新失败的可能，增加创新成功的效益。 用例证说明政府支持改革创新的必要性，避免空谈理论原则。同时在分析中蕴含对 策，即政府对创新不仅要道义上支持，更要在制度上支持，拿出实际的制度建树，从而一 段两用，既深入分析，又自然地完成向对策的过渡。 按照深圳、杭州等地建立政府改革免责机制的尝试，政府可以探索建立各级决策者支 持社会创新的免责机制，如创新造成不良后果，决策者本身没有违法违纪的，不追究决策 责任;要支持创新就要放松管理制度，适应形势变化，修订原有制度规定不合时宜的部分以 至废止原有制度，不该管的就不要再管;再者，对创新最大的鼓励莫过于减少束缚，特别是 减少行政审批方面的繁琐束缚，精简审批事项、简化审批流程，如快速发放有关许可，让 企业在宽松环境中尽快实现创新意图。至于直接投入资金扶持企业创新的机制则大可不必， 对于有实力完成自己创新计划的企业，政府的放权简政就是最大的制度支持。 从实例出发，论述政府支持改革创新的具体制度，如免责机制、废止不适用的旧制 度、简化审批程序等。此段和上一段的主要启示在于，申论文章中对策不能空谈，必须结 合实例才有实效。 与此同时，政府也要把该管的事情管好，以龙头企业为主体，广泛征求各方建议，形 成完善的新兴行业或新兴产品管理规则，在尊重市场各方主体的基础上制定科学的规则， 用制度完善来保障行业的健康发展。此外，放宽市场准入，处罚垄断和不正当竞争等行为， 规范市场秩序，也会给行业发展营造一个清朗空间。 提出市场监管层面、科学决策层面的对策，既照顾了前文的“拍脑袋”决策分析， 又注意到对策的周延，使放与管统一起来，成为一个对策整体。在写对策的时候，根据领 导言论中蕴含的思想，可进行全面理解，提出“相对相成”的对策，如与“该放的要放” 相对，该管的要管，还要管好，使对策更全面。 让一步海阔凭鱼跃，松几手天高任鸟飞。市场需要新进挑战者带来“鲇鱼效应” ，政府 也需要一些新事物、新做法的刺激，激发行政管理的“鲇鱼效应” ，在适应新挑战中制定新 规则、取得新进步。在互联网金融和打车软件管理上，政府是时候把错装在自己身上的手 中公教育.给人改变未来的力量 四川中公教育官方网站：/ 换成市场的手，用服务思维换掉管制思维了。当制度绿灯在创新者面前亮起，更多创新者 必将源源涌现，个体创新所凝聚起来的国家创新实力，也会成为应对国际竞争的一大红利。 中间论述改造了总理论述，结尾又改造了古代的名联，形象地揭示出政府对市场应 有的让步和宽松。以“鲇鱼效应”来类比互联网金融和打车软件对传统行业的挑战，在行 文上营造出一种形势迫人的感受。最后不经意地再次化用总理论述，把“错装在政府身上 的手”这句话改造成新的表述，贴切地融入到了文章论述语境之中，并以绿灯换来红利这 样具有鲜明色彩的词对比，为文字增添了一些视觉效果，升华了立意。 由以上例子可以看出，依托各级党