2015国家公务员考试申论热点：诚信和社会信用体系建设

【导读】国家公务员考试网为您提供：2015 国家公务员考试申论热点：诚信和社会信用体系建设，更多 信息请关注安徽人事考试网 【政策背景】 诚信建设是推进社会主义核心价值体系建设的重要组成部分。十八大报告提出，倡导富强、民主、文 明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。 十八大和十八届三中全会强调，要加强诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。 2014 年 6 月，国务院印发社会信用体系建设规划纲要(20142020 年)，部署加快建设社会信用 体系、构筑诚实守信的经济社会环境。纲要提出三个阶段目标涉及四大领域，分别为政务诚信、商务 诚信、社会诚信、司法公信建设，涵盖了方方面面。 2014 年 7 月 30 日，中宣部部长刘奇葆出席推进诚信建设制度化工作座谈会，强调诚信是道德之基， 要立足培育和践行社会主义核心价值观这个根本，以建立健全社会信用体系为重点，坚持教育引导与依法 监管相结合，坚持集中整治与建立长效机制相结合。 【标准表述】 权威论述 人而无信，不知其可;企业无信，则难求发展;社会无信，则人人自危;政府无信，则权威不立。 习近平 国无德不兴，人无德不立。必须加强全社会的思想道德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情 感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道 德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的 道德境界，我们的民族就永远充满希望。 习近平 信用是市场经济的“基石”。加快建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的基础性工程， 既有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预 期性和效率，也是推动政府职能转变、简政放权、更好做到“放”“管”结合的必要条件。 李克强 建设社会信用体系是长期、艰巨的系统工程，要用改革创新的办法积极推进。 李克强 要完善奖惩制度，全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成 为一生的“警钟”。 李克强 加强诚信文化建设，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则，通过持续努力，打造良好信 用环境。 李克强 国以诚立心，人以诚立身。 刘奇葆 要立足培育和践行社会主义核心价值观这个根本，推动诚信建设制度化、规范化、长效化。 刘奇葆 现状概述 近年来，我国社会信用体系建设取得一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、 不适应的矛盾仍然突出。存在的主要问题包括： 覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全， 守信激励不足，失信成本偏低; 信用服务市场不发达，服务体系不成熟，服务行为不规范，服务机构公信力不足，信用信息主体权益 保护机制缺失; 社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成，重特大生产安全事故、食 品药品安全事件时有发生，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，政务 诚信度、司法公信度离人民群众的期待还有一定差距等。 深刻内涵 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契 约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务 体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制， 目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。 现实意义与重要性 加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义 市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国 家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。 我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期。现代市场经济是信用经济，建 立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的 重要举措，是减少政府对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。 我国正处于加快转变发展方式、实现科学发展的战略机遇期。加快推进社会信用体系建设，是促进资 源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级的重要前提，是完善科学发展机制的迫切要求。 我国正处于经济社会转型的关键期。利益主体更加多元化，各种社会矛盾凸显，社会组织形式及管理 方式也在发生深刻变化。全面推进社会信用体系建设，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的 有效手段，是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求。 我国正处于在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平的拓展期。经济全球化使我国对 外开放程度不断提高，与其他国家和地区的经济社会交流更加密切。完善社会信用体系，是深化国际合作 与交往，树立国际品牌和声誉，降低对外交易成本，提升国家软实力和国际影响力的必要条件，是推动建 立客观、公正、合理、平衡的国际信用评级体系，适应全球化新形势，驾驭全球化新格局的迫切要求。 基本原则 社会信用体系建设的主要原则是： 政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。政府负责制定实施发展规划， 健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动 社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。 健全法制，规范发展。逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系，加强信用信息管理，规范信 用服务体系发展，维护信用信息安全和信息主体权益。 统筹规划，分步实施。针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化顶层设计，立足当前， 着眼长远，统筹全局，系统规划，有计划、分步骤地组织实施。 重点突破，强化应用。选择重点领域和典型地区开展信用建设示范。积极推广信用产品的社会化应用， 促进信用信息互联互通、协同共享，健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信 用环境。 对策措施 第一，必须全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。 一是政府要以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度， 以政务诚信示范引领全社会诚信建设。 二是要建立企业诚信管理制度建设。开展各行业企业诚信承诺活动，加大诚信企业示范宣传和典型失 信案件曝光力度，引导企业增强社会责任感，在生产经营、财务管理和劳动用工管理等各环节中强化信用 自律，改善商务信用生态环境。 三是要加强诚信教育与诚信文化建设，弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业 领域诚信问题专项治理，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。 第二，是加快推进信用信息系统建设和应用。建立自然人、法人和其他组织统一的社会信用代码制度， 推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全国范围内的信用信息交换共享机制; 第三，完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制，健全守信激励和失信惩戒机制。对守信主体 实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对失信主体采取行政监管性、市场性、行业性、社 会性约束和惩戒，建立健全信用法律法规和标准体系，培育和规范信用服务市场，保护信用信息主体权益， 强化信用信息安全管理。 第四，建立起全覆盖的社会信用信息记录。政府要加强基础建设，制定全国统一的信用信息采集和分 类管理标准，推动地方、行业信用信息系统建设及互联互通，逐步消除“信息孤岛”，构建信息共享机制， 在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上，依法使各类社会主体的信用状况透明、 可核查，让失信行为无处藏身。 【文章素材】 标题示例 1.政府诚信是社会信用的“定盘星” 2.让惩戒失信成为构建诚信催化剂 3.加快建设社会信用体系 构筑诚实守信环境 4.用好制度刚性 打造“诚信中国” 5.社会信用建设要“且行且珍惜” 开头示例 1.“人无信不立，国无信不强”。诚实守信是中华民族的传统美德。三千多年前，商鞅立木、建信于 民;现代社会，不乏卖房为农民工发薪、打工为亡夫还钱的感人故事。信用就在人们身旁，高尚而又朴素。 2.“信用”并非新鲜话题。然而，老生常谈、屡受关注，恰恰反映出问题另一面：诚信缺失是亟待破 解的社会难题。物质上的日渐丰盈，并不能遮蔽精神上的贫瘠。一些人“两手满当当、心中空荡荡”，在 市场大潮中唯利是图、不讲信用，一再触碰法律和道德的底线，逐渐迷失了自我，也带来种种社会问题。 3.诚信是基础性道德，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，是经济社会正常运转、人们生 活正常进行的基本保障。在现代社会，每一个行为主体都担负有基本的社会责任，而实现社会责任的手段 是社会契约，诚信即是社会契约得以实现的基本要素。因此，加强诚信建设对于个人、企业、社会乃至国 家都可谓意义重大。 结尾示例 1.哲人说，生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。不断增强社会信用体系的刚性力量，崇扬诚信的价 值观念，对失信行为出重拳、下猛药，让黑心商、老赖们、假摔者等一朝违规、处处受限，我们必将迎来 诚信的价值回归，一个更加文明和谐的诚信中国将渐行渐近。 2.政府以身作则，社会共同参与，加大惩戒力度，全方位提高失信成本，让失信行为无处藏身如 此坚决有力的举措，相信一定会让那些投机取巧、弄虚作假，甚至铤而走险、谋求个人私利者悬崖勒马， 回归诚实守信的良好环境。 3.“诚者，天之道也;思诚者，人之道也”、“言不信者，行不果”。让我们以诚信作催化剂、作五 线谱、作调色板，使我们生活的酒更醇，歌更好，画更美。构建诚信，惩戒失信，让惩戒失信成为构建诚 信催化剂，惟其如此，我们的诚信体系才能从根本上得以重塑，才能构筑起经济社会坚固的诚信堤坝。 【参考范文】 让失信者寸步难行 诚实守信是中华民族的传统美德，然而在市场经济飞速发展的今天，越来越多的人重视利益，轻视诚 信。在利益的驱动下，各种制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端，各种问题肉、地沟油、黑作坊、 毒食品，各种欺骗、失信行为屡屡见诸报端，见于网络。人与人之间的不信任、冷漠、隔膜，麻木不仁的 围观、见死不救，恩将仇报的救人反被讹，诸如此类一件件冲破社会道德底线的事件，让社会丧失了应有 的基本温情和温暖。事实证明，加快诚信建设已刻不容缓。 人无信不立，国无信不昌。失信行为不仅是个人的问题，更关系到整个国家，整个社会。在市场经济 中，追求经济价值，追求利益本并无过错，但如果过分强调经济价值而忽略道德、忽略诚信，最终可能你 得到了金钱，却丢了道德、丢了良心、丢了人格、丢了亲情、丢失了朋友，更甚者会因违反法律而丢了自 由。 当前我国已进入全面深化改革的新时期，加快社会信用体系建设不仅有利于发挥市场在资源配置中的 决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率，也是推动政府职能转 变、简政放权、更好做到“放”“管”结合的必要条件，成为经济社会发展的“润滑剂”、“助推器”。 而在社会生活中，失去诚信则必然人人自危。作为一种基本的道德规范，诚信离不开人们的内心信念以及 自觉实践等因素的维系，建立现代化的社会信用体系对于公民由他律转变为自律必定会起到一定的积极作 用。可见，推进诚信建设的重要性和迫切性毋庸置疑。 如何树立诚信，维护良好信誉?这既需要法律制度的完善和刚性执行，让失信者付出更大的代价，让 失信者处处受排挤、寸步难行，让失信者没有市场、无处藏身、无处可逃。也需要信用体系的不断建设和 完善，完善个人、企业、单位的信用情况记录并和法律并轨，推进信用体系有法可依，对于信用记录不良 和信用记录有污点的个人和单位，要加大曝光、惩罚和制裁力度。同时，维护良好的信誉更需要每个人从 自身做起，以诚信为荣、以失信为耻，不做违背良心、道德和法律的事，远离失信之人、远离失信之事， 才能从源头上消除不诚信行为。 在越来越重视诚信，越来越重视信誉，信用体系建设越来越完善的今天，我们更要坚决对失信行为说 不。上到政府，领导干部，下到企业、商人、普通老百姓，都应把诚信作为立身之本，把诚信当成标杆， 共同推进社会诚信建设快速向前跑。让全社会形成人人讲诚信、人人守信的好风气，让诚信的暖风吹向每 一个人，让社会变得更加温暖。 【中公点评】 近年来，道德与诚信一直是社会上热议的话题，也曾