中国转变经济增长方式对世界经济影响重大

发展仍然是中国的第一要务 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、博士生导师 宋泓 虽然经济规模已处在世界第二位，但是，中国依然是一个发展中国家，仍 然需要大力发展；中国经济发展也处在关键时期，需要加倍珍惜现在的发展机 遇；中国发展还面临很多挑战，需要通过进一步的发展来解决。因此，发展仍 然是中国的第一要务。 建国 60 多年、尤其改革开放 30 多年来，中国经济获得了稳定快速发展。 1979-2008 年，年均增长达到 9.8%，最近两年也在 9%以上，均为世界之最；对 外贸易蓬勃发展，贸易地位也由 1979 年的世界第 27 位上升到目前的世界第 2 位。伴随着这种增长，中国 GDP 的规模，2010 年也首次超过日本而位居世界第 二。但是，也应该清楚地认识到，长期来看，我们仍然是一个落后的发展中国 家，发展的任务还很繁重。以人均 GDP 来判断，按照 IMF 估计，2010 年中国为 4283 美元，排在世界第 98 位，仅为 OECD 国家的十分之一左右。即便是按照年 均 10%的速度增长（发达国家 2%），要达到 OECD 国家的平均水平，中国仍然需 要大约 30 年左右的时间！因此，现在不是我们骄傲自满、固步自封的时候，我 们仍然需要鼓足干劲，发愤图强求发展。 人均收入处于 5000-20000 美元的时候，一个国家会逐渐进入经济结构转型 升级的过程之中。这个过程会前后持续 10 多年时间。以我国对外贸易为例。在 我国出口贸易中，以产品类型来划分，纺织、服装、鞋、家具和旅游用品等典 型的劳动密集型产品的份额大概占了 20%多（2006 年 20.23%；2007 年 19.27%；2008 年 18.28%。）；不仅如此，我国贸易中，加工贸易的比例大概为 50%（2006 年为 52.67%；2007 年为 50.71 %；2008 年为 47.27 %；2009 年为 48.85%。）。加工贸易是指利用廉价生产要素、尤其劳动力，通过进口原材料 而从事的加工和制造活动。其产品可以看作是劳动力密集型产品的代表，也销 往国外市场。随着劳动力成本以及土地等要素成本的上升，这些产品在我国的 比较优势在逐渐削弱。这类产业已经开始从沿海地区向中西部地区、甚至海外 转移。如果转型顺利，我们会从一个落后的发展中国家跃升到发达国家的行列； 否则，则会陷入中等收入陷阱之中。 从质上讲，摆脱中等收入陷阱，成功进行转型升级，意味着本土企业和产 业的整体崛起，意味着大批自有品牌和营销网络的建立，大量自有知识产权技 术的形成。而品牌的建设以及技术的开发都需要长期、大量的投资和举国上下 的不懈努力。因此，我们不仅需要孜孜不倦求发展，更需要集思广益促转型。 从量上讲，这个时期，经济发展也面临重大机遇与挑战。如果经济增长顺 利，那么，一年增长的收入，相当于过去 10 多年的总和。比如，在人均收入为 200 美元的时候，10%的增长下，一年增长的收入只有区区 20 美元；在人均收 入 4000 美元的时候，一年增长的收入就可以达到 400 美元。反之，如果这个时 候迷失方向，耽搁一年时间或者更长的时间，那么损失就会倍增。正常经济增 长和发展过程的中断和重新启动，需要很长时间。上世纪 90 年代以来，很多发 展中国家在不同时期经历了不同类型的经济和金融危机，整个经济发展的过程 被迫中断。从经济下降到稳定、乃至恢复，这些国家少则经过了三五年时间， 多的达 10 多年。以泰国为例，遭受 1997 年的亚洲金融风暴的冲击之后，经济 连续两年下降，并且，整个经济的增长速度从此前 10 年的平均 9%的水平下降 到了随后的平均 4-5%的水平。经济增长一下子从高速增长的轨道上被拉了下来。 中国经济发展现在正处在高速增长的轨道上，我们需要加倍珍惜几代人、几十 年辛勤努力取得的这种大好局面。一心一意谋发展。 从其他国家和地区的发展经验来看，人均收入处于 4000-5000 美元的时候， 一个国家的发展会面临着经济发展停滞，社会矛盾加剧，偏离发展轨道，从而 陷入中等收入陷阱的风险。这一时期，经济发展不平衡所导致的不同人群、不 同地区、不同行业收入分配不均、差距扩大的情况会加剧，社会矛盾也开始集 中体现出来。以转型升级为例。转型升级意味着低端产业的逐渐式微、甚至淘 汰以及高端产业的兴起和快速发展。和这种变化相伴随，从事低端产业的低收 入人群的收入增长要逐渐放缓，甚至要失业，而高素质、高技能的高收入人群 的收入则快速增长；同时，一些地区的发展要加快，另一些地区的发展则要落 后。因此，大规模的结构转型和产业升级换代，需要有强大的社会保障体系来 护航。而建设这个系统则需要发展作为依靠。 社会保障体系的建设，从根本上讲，是一个经济实力和财力问题。举一个 很简单的例子，如果一个社会很穷，10 个人中只有 4 个人就业，另外 6 个人失 业，社会保障体系就要用 4 个人的收入支持另外 6 个人的保障；如果一个社会 很富裕，10 个人中有 9 个人就业，1 个人失业，那么，社会保障体系就可以很 容易建立起来，并且，质量也高。经济发展，不仅可以直接为千千万万年轻人 创造出就业机会，而且也可以提供充足的财政税收来源，间接地为国家建立覆 盖全社会的社会保障体系以及公共服务体系提供了坚强后盾。没有经济发展， 消减贫富差别，建立社会保障体系就是一句空谈。 在新的“十二五”期间，我国将新增就业 4500 万，年均 900 万。解决这些 人的就业，整个经济必须保持相当速度的增长。不可想象，没有发展的话，如 何解决这些人的就业？只有通过持续不断的经济发展，把饼子做大，才能更好 地解决与经济发展相伴而生的这些社会问题。因此，我们需要旗帜鲜明地坚持 经济发展与社会进步协调推进，坚持以人为本，全面协调和可持续发展。 在落后的时候，我们的发展受制于很多条件的限制。现在，我们具备了良 好的发展基础，且具有国内外的难得发展环境和机遇，坚持发展，我们一定能 实现人民富足，国家强盛的宏伟目标。 中国转变经济增长方式对世界经济影响重大 访俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基 新华网莫斯科月日电(记者刘恺) 俄罗斯科学院远东研究所副所长、中 国经济和社会研究中心主任安德烈奥斯特洛夫斯基近日在接受新华社记者采 访时表示，他十分关注中国两会和“十二五”规划，中国经济增长方式的转变 “无疑会对地区和世界经济带来潜移默化的影响”。 奥斯特洛夫斯基说，今年中国两会最重要的一项议题是讨论通过“十二五” 规划纲要，他之前已经了解“十二五”规划的主要方向，现在很想了解中国为 实现经济由粗放型向集约型增长作出的具体规划。 他表示，“十二五”规划对未来中国的发展至关重要，这一规划所确立的 方针、政策及其实施情况，将决定的不仅仅是中国未来五年的社会经济发展趋 势，也将影响中国未来数十年的发展方向。 对于中国当前的高房价，奥斯特洛夫斯基表示，中国政府进行的宏观调控， 采取的包括限购以及税收政策的调整等措施都是正确的，从实施的效果看，已 经对房地产市场产生了一定的积极影响，相信今后能对房价增长的速度起到一 定的抑制作用。 他说，从另一方面讲，政府应该增加住房供给，建设面向大众的经济型住 房，抑制投资和投机性住房需求，因为这些需求会搅乱房地产市场，并最终对 整体经济造成影响。 在奥斯特洛夫斯基看来，粮食危机对于中国来说，还没有实质性的威胁。目前 全球都在谈论“粮食危机”问题，中国因遭受旱灾也可能对粮食产量造成影响。 他说，中国的粮食安全没有太大问题，因为供应上中国近几年一直保持较高水 平，并且从去年开始增加粮食进口量以保证国内市场需求；从政策上看，中国 在粮食收购、地区调度以及进出口税调整方面的调控政策一向比较得力。 谈到中国面临的通胀问题，奥斯特洛夫斯基说，通胀加剧是很多国家需要 应对的共同问题，中国也面临物价上涨的压力，不过目前中国的通胀率与很多 国家相比，还处于较低的水平。 他认为，中国数次加息抑制通胀持续走高和银行信贷过度扩张，并采取保 证供给、打击投机等多种措施抑制关系民生的食品价格过快上涨，取得一定积 极效果。在实现经济稳定增长和保持适度通胀这两方面，中国的宏观调控显得 更为有效，但是由于全球通胀形势不容乐观，中国通胀压力仍将持续存在。 奥斯特洛夫斯基说，发展高新技术是中国经济发展的重要方向。为此，中 国建立了很多高新技术园区，其中不少是依托当地大学的科研力量。尽管创新 产业投资风险很大，但由于政府采取借贷和税收优惠等鼓励政策，为投资者创 造了很多便利条件，使得高新技术成果转化为生产力的渠道畅通，因此中国在 这方面发展地相当顺利。 奥斯特洛夫斯基提醒道，中国目前的自主研发能力还比较欠缺，因此需要 借助外国先进技术的力量。现在，有越来越大的中国人到海外学习，在他们掌 握先进技术并回国，将会使技术成果形成商品进入市场。 论经济增长方式的转变 (陈方作于 1997 年 5 月) 党的十四届五中全会，在认真总结我国改革发展的历史经验， 全面分析我国经济和社会发展状况及客观趋势的基础上，及时作 出了实现经济体制和经济增长方式两个根本转变的战略决策，这 对我国实现 “九五”计划和 2010 年远景目标，乃至更长时期的经 济和社会发展具有极其重大的影响和深远的意义。因此，本文就 转变经济增长方式的必要性及途径作些探讨。 一、转变经济增长方式的必要性 实现经济增长方式的转变，即经济增长方式从粗放型向集约型 转变。新中国成立以来，我们采取粗放型号的增长方式发展经济， 那是在一片废墟上建设家园，当我国经过多年的艰苦创业，在我 国巳形成较完整的工业和国民经济体系，在这样的条件下，不因 势利导地转变经济增长方式，则不利于国民经济的发展。 改革开放以来在经济建设的进程中乃至社会生产力的提高上， 粗放型的经济增长方式呈现出乏力和笨拙。 1、粗放型扩大外延的经济增长方式是我国现阶段的国情和国 力所不允许的。众所周知我国的底子薄、资源“总量丰富，人均不 足”。这就客观地要求发展经济不能采取拼资源、拼资本等扩大 生产要素总量的方式来加速经济发展；另一方面，市场的牵动， 投入受边际收益递减规律的制约，投入的边际收益效应在农业上 更为直观明显，如（表一）是江苏省无锡县双季稻每亩投入产出 的边际递减收益情况。 表一： 因此,主要靠增加投资来加速经济增长既步履艰难又不符合我国 的国情. 2、我国的经济建设，特别是党的十一届三中全会，作出“把 工作重点转移到经济建设上来”的决策，“蓄之既久，其发必速”。 至今取得了举世瞩目的成就，可是沿用粗放型经济增长方式，消 耗高、放出低、效益差、科技含量低。 从我国经济发展的情况看，资本要素的投入对经济增长的贡献 率，改革开放以来为 61.6%,虽然比改革开放以前的 86.9%明显 降低,但比发达国家高得多。如:美国(1948 年1969 年）为 19.7%.日 本(1953 年 1971 年) 为 23.8%,西德(1950 年1962 年) 为 22.5%。而反映科学技术进步对经济增长贡献的综合指标综合 要素生产率提高对经济增长的贡献率,我国为 28.7%,韩国为 38.8%, 美国为 47.7%,日本为 55%,德国为 55.6%.物质消耗方面,目前我 投 入 （元） 生 产 费 增 加 额 产 出 粮 食 （斤） 投资增加引 起的粮食产 量增加 （斤） 投入 1 元增加 的粮 食 产 出 （斤） 40 / 890.3 50 10 1053.3 163 16.3 60 10 1186.6 133.3 13.3 70 10 1299.2 112.6 11.3 80 10 1396.8 97.6 9.8 90 10 1482.6 86 8.6 100 10 1599.8 77 7.7 110 10 1629.5 69.7 7.0 国每万元 GDP(国内生 产总值下同)的能源消耗为日本的 9 倍,法 国的 8 倍,德国的 7 倍,英国的 5 倍,韩国的 4.5 倍,美国的 3 倍;每 百万元 GDP 的原材料消耗是法国的 7 倍,美国的 5.8 倍,英国的 5.2 倍,德国的 4 倍,日本的 2.7 倍.经济效益方面,1953 年1980 年国 有固定资产投入增加 22 倍,国民收入增加 5.1 倍;1981 年1993 年国有固定资产投入增加 13.7 倍,国民收入增加 3.3 倍.每增加 1 亿元的固定资产当年创造的国民生产工艺总值:“六五”期间为 3.2 亿元,“七五”期间为 2.2 亿元,“八五”期间为 2 亿元,经济投入 产出率明显呈下降趋势。 不转变经济增长方式，改变上述状况，产品的成本高，科技含 量低，将在开放的国内国国际市场上失去竞争能力，制约经济发 展。 3、高投入低产出带来的负面效应。通货膨胀。从新中国的历 史来看，第一次是 1951 年，当年零售物价指数达到 12.2%;第二 次通货膨胀是 1961 年,零售物价指数上涨到 16.2%;第三次是 20 世纪末 80 年代,1985 年年零售物价指数平均每年上升 11.6%。 改革开放以来我国发生了四次价格波动（见表二）。 表二： 年 度 1980 年 1985 年 1988 年 1994 年 固定资产投资增长（%） 22 38.8 23.5 31.4 零售物价上涨指数（%） 6 8.8 18.5 21.7 这几次通货膨胀表现在货币发行增长大大超过国民生产总值的 增长速度，其实质主要在粗放型的经营即其增长速度方式的推波 助澜；财政困难，我国经济增长速度不低，经济基础总量 也不 小，但国家并不富裕，社会可分配财力很有限。1981 年1994 年， GNP(国民生 产总值下同 )平均每年增长 17.9%,财政收入增长为 11.2%，1995 年财政收入为 6188 亿元，这只相当于当年 GNP 的 10.8%。据统计资料表明，独立核算工业每投入百元资金产生 利税，1980 年为 25.2 元，1994 年下降为 10.6 元；每百元固定资 产原值实现利税 1980 年为 25.6 元，1994 年下降为 14.1 元。(3) 亏损、负债率逐年增加，国有工业企业 1995 年亏损面达 33.5%（按户数计算），比 1994 年上升 25.4%，1995 年国有工业 企业实现利润为-12.9%，国有小型企业则整体亏损 162 亿元，亏 损户数达 1.82 万户。据 1993 年 12.4 万户国有企业清产核资统计， 其资产负债率高达 83.3%。如不审时度势地转变经济增长方式， 继续主要靠粗放型的经济增长方式来发展我国的经济，那么，高 投入低产出的负面效应将影响人们的正常生活，波及社会的安定。 因此，转变经济增长方式势在必行，迫在眉睫。 二、转变经济增长方式的途径 一国的国民经济是个庞大的系统，转变经济增长方式并非易事， 应是一个渐进过程，既不能也不可能一蹴而就，但也不能束之高 阁听其自然。就我国当前经济发展的状况及其趋势来看，可采取 以下途径。 1.深化改革，加快建立社会主义市场经济体制。经济增长方式 从粗放型向集约型转变，与经济体制从传统计划经济体制向社会 主义市场经济体制转变时密切相联的，两者相互制约，相互作用。 转变经济增长方式，根本的途径在于深化改革，建立和完善社会 主义市场经济体制。一方面，凡是市场能管并能管好的领域和经 济活动，必须让市场机制发挥作用。唯有这样才能理顺经济关系， 明确经济决策人和经济活动当事人的责任和利益，使企业特别是 国有企业真正感到有压力、有动力，并能通过这种压力和动力区 推动企业改进技术，降低成本，提高经济效益，转向集约化经营。 另一方面，要看到市场也有自身的弱点和盲目性，也有管不到和 管不好的地方，如产业的合理结构及布局，区域经济关系的协调， 环境保护和人口问题解决等，因此，必须加强国家的宏观调控， 使政府的宏观调控把该管的一定管好，从而导经济增长方式朝集 约型方向转变。 2.加强和改善企业管理，当今，在新技术革命迅猛发展，市场 竞争日益加剧，国际政治风云不断变幻的挑战面前，大家都在寻 找出路，人们得出的结论几乎是一致的，加强管理，实行改革，迎 接挑战。 管理是企业发展的关键力量，科学的鼓励是提高企业经济效益 的根本保证。在经济活动中，管理因素起着一种“粘合剂”的作用， 它把诸多经济增长因素或生产要素按照经济运行规律组织起来 共同发挥作用，没有管理，任何经济增长因素，生产要素都处于 无序状态，生产是无法进行的。这与没有规则的篮球运动比赛不 能进行是同一道理。有人用以下公式来表示管理的作用和地位。 社会生产力=（劳动者+生产工具+ 劳动对象）管理 据外国某研究机构研究，在 1900 年1955 年半个世纪中，固 定资产增加 1%，生产提高 0.2%；劳动力增加 1%，生产提高 0.79%；而经过训练的管理人员每增加 1%，生产则提高 1.8%， 可见管理对生产的作用要比固定资产和劳动力大数倍。 当前我国的企业特别是国有企业投入产出率低、物耗高，还有 重复引进技术、设备，浪费现象普遍存在。其中一个重要原因是 管理不善和缺乏科学的管理。所以，经济增长方式从主要靠外延 扩大再生产转变到主要靠内涵再生产，必须加强经济主体企业的 管理提高管理水平。具体措施：第一，转变管理观念。要从把资金 和技术装备视为是推动企业发展的主要因素和力量的传统管理 观念，转变到经营者的决策能力和经营管理的必要条件和重要因 素，但这只不过是为企业发展提供了一种可能性，而把这种可能 性转变成现实的关键力量则是管理。有效的管理，能够做到财尽 其效，物尽其用，人尽其能，使企业的生产要素发挥整体使用的 最大效率。第二，改善健全企业内部即微观上的管理制度，在制 度里既要体现规范性的要求，又要反映科学量化的要求。第三， 加强管理人员的培训，用现代管理知识来武装，提高管理能力。 3.从主要依靠不断扩大建设规模，转移到对现有企业挖潜、改 造改组上来。粗放型经济增长方式主要靠不断增加新企业，通过 外延数量增长来扩大再生产规模，以求得经济的快速增长。至今 我国经济建设中存在着两个突出的问题。一方面，大量资金用于 新建项目，基本建设规模过大，盲目建设和重复建设过大过散， 投入大量的资金短期内难以有效地产出，占用和耗费了大量宝贵 的资源。另一方面，许多原有企业由于缺乏更新改造资金，产品 老化，技术落后，设备陈旧甚至带病运行，产品质量差，物资消耗 高，生产经营困难，同样造成资源的严重浪费。要提高经济增长 的质量，当务之急是要把资金投入重点放到对现有企业技术改造 上来，挖掘它们的潜力，盘活资产存量。 4、转变增长方式，必须控制人口增长。人社会活动的主体， 发展经济的主体。不过人口的增长与经济的发展不协调，超过国 力的承受程度，则“人满为患”，人是劳动力资源，他从劳动力资 源到劳动力因素，中间有个复杂而漫长的转化过程，其中贯穿始 终的是教育。如果不有计划地控制人口的增长，必然导致教育不 力和滞后，这是现实告诉我们的，如今全国各地普遍对在职职工 进行脱产或不脱产的培训教育，一方面是充实新的知识，另一方 面是对教育滞后的补救。职工的文化按一般的学校体制提高一级， 社会劳动生产率可提高 14%，机械工人多上一年的学，他的劳动 生产率可提高 1.52%，若教育不力和滞后，必将产生劳动力文 化水平低，则影响劳动力素质的提高。“人口过量增长教育不 力、滞后劳动力素质差”，这样的一个恶性循