为“农业增产、农民增收”撑腰——湖北财政支持农业科技创新纪实

为“农业增产、农民增收”撑腰 湖北财政支持农业科技创新纪实 2012 年 4 月 10 日 来源：中国财经报 曾经是稻田里的害虫，如今却成了异军突起的支柱产业。湖北 省潜江市财政局局长吴培军说起这种变化很得意。依托当地两大龙 头企业湖北莱克集团和华山水产公司，潜江在短短几年时间里 把小龙虾做成了大产业。2011 年，两大龙头企业上缴税金都在千 万元以上，带动养殖农民增收合计超过 1 亿元。近日记者在湖北 调查财政支持农业科技创新时，见证了这一奇迹的发生。 科技创新演绎“化腐朽为神奇” 小龙虾 20 世纪初进入我国境内，目前广泛分布在我国的长江 中下游地区。这种披着暗红色甲壳的家伙喜欢在田埂和大坝上钻洞， 生存和繁殖能力超强，历来被种粮农民视为“不受欢迎的外来物种”。 但小龙虾富含蛋白质，是人们餐桌上的美味，具有广阔的消费市场。 怎样变废为宝？潜江开始了探索之路。在 2003 年开创“虾稻连 作”等养殖模式之后，潜江的小龙虾养殖面积不断扩大，越来越多 的农民加入到小龙虾养殖中来，逐渐涌现了莱克集团和华山水产等 龙头企业，拉动了潜江小龙虾产业链的形成。 “近年来，莱克水产积极向上游拓展，在全国率先实施中央现 B 代农业小龙虾工厂化繁育基地项目，破解了中国小龙虾所面临的 品种退化、虾源短缺等产业难题；华山水产大力向下游延伸，投资 兴建甲壳素深加工项目一、二期工程，年处理废弃虾壳能力将达到 10 万吨。” 从潜江市财政局副局长陈邦鹏的介绍中，我们看到了两 大龙头企业在小龙虾产业中的地位和作用。 “早在几年前，我们就开始了人工规模化繁育小龙虾的科研尝 试，取得了省水科所、华中农业大学等单位的支持。”谈起小龙虾 工厂化繁育基地项目，莱克集团董事长郑玉林说，小龙虾产业是湖 北“虾蟹鱼 ”三艘航母之一，在小龙虾养殖时面临的最大困难就是虾 苗问题。为此，他们聘请湖北省水产科学研究所专家舒新亚为首席 科学家，组建了项目技术攻关组，由华中农业大学水产学院、潜江 市水产局、省水科所专家和研究员组成研究团队，实行产学研结合， 开展小龙虾人工繁育攻关。在中央财政现代农业生产发展资金项目 的支持下，加上公司每年从销售收入中拿出不少于 4%的投入，项 目取得了重大突破，目前已成为全国首家小龙虾工厂化繁育基地， 也是全国最大的小龙虾批量繁育基地。项目投产后，莱克集团从江 苏、安徽、江西等地引进优良亲本 300 吨，采用“五位一体”人工诱 导繁殖技术，达到了改良种质资源、培育优良品种的目的。2011 年实现育苗能力 2.5 亿尾，可满足 2.5 万亩池塘养虾，1 万多农户 从中受益。 小龙虾养殖规模扩大后，一个新的问题接踵而来：堆积如山的 小龙虾废壳怎么处理？同处潜江市的华山水产，依托科技创新在小 龙虾下游产业演绎了“化腐朽为神奇”的故事。 牛仔裤服装（/）提供此文 C 华山水产公司董事长漆雕良仁介绍说，由于小龙虾个大肉少， 每只可采肉只占体重的 18%，废弃物多达 82%。每天加工十几吨 活虾，要生成上十吨垃圾，不及时掩埋就奇臭无比，严重污染环境。 为了解决虾壳危机，他们尝试用浓酸或浓碱处理虾壳，但成本高不 可支。后来摸索用生物酶活性处理的办法提取虾壳中的蛋白质和虾 青素，不仅大幅降低了成本，提取的蛋白质和虾青素还变成了高利 润产品，每吨废弃虾壳增值 1500 元。尝到甜头的漆雕良仁，对小 龙虾产业实施了脱胎换骨式的革命：在兼顾传统出口营生的同时， 大力向研发生产小龙虾下游产品转型。 在得知武汉大学小龙虾甲壳研究取得突破性进展后，华山水产 开始了小龙虾产学研的“联姻”。他们以武汉大学等单位为依托成立 甲壳素工程技术中心，按年销售收入的 5%到 10%拨付研发经费。 还与武汉大学共建博士工作站，加强技术指导。2009 年 4 月，第 一期甲壳素深加工项目建成投产，成为全国第一家生产甲壳素的企 业，产品全部出口。同年 11 月，又投资 4.15 亿元启动甲壳素项 目二期工程，新建氨盐、壳聚糖、壳寡糖等甲壳素衍生物生产车间、 保健品 GMP 生产车间、研发中心、辅助设施等，年处理废弃虾壳 与虾鱼加工能力达到 10 万吨。 “项目建成后，可解决湖北 60%的废弃虾壳问题，年生产虾仁 3400 吨、鱼片 6000 吨，甲壳素 4000 吨,氨基葡萄糖盐酸盐、N- 乙酰-D-氨基葡萄糖、壳聚糖、高密度壳聚糖、壳寡糖、蛋白质、 虾青素等高附加值产品 3500 吨。” 漆雕良仁说，公司的目标是销 售收入突破 20 亿元，新增就业岗位 1500 个，带动 10 万“虾稻连 D 作”农户每亩增收上千元。 财政扶持提升农业科技自主创新能力 潜江小龙虾产业的发展壮大，是湖北省农业科技创新促进“三 农”发展的缩影。在提高粮食产量、创建大米品牌、发展柑桔产业 等方面，到处可见农业科技创新的威力。 湖北省财政厅王文童厅长介绍说，“十一五”期间，省财政安排 1.5 亿元科技创新专项资金，支持形成了以省农科院为主体的农科 教企大联合的农业科技创新体系，有效提升了全省农业科技自主创 新能力。同时，安排科技示范推广及成果转化资金 7 亿元，重点 支持了农业科技成果的中试转化，促使湖北省一大批具有知识产权、 技术水平高、具备产业化前景、成长性好的成果转化成现实生产力， 全省农业科技含量和技术创新能力明显提高。 一是支持农业基础性、前沿性科学研究，支持农业科技攻关， 着力解决制约现代农业发展的重大技术问题，特别是支持现代种业 发展，加强种子资源保护，提升种子生产能力和科技创新能力。支 持农业科技成果转化和示范推广，加速把农业科技成果转化为生产 力，加快改造传统农业。 二是支持农业科技人才培养，稳定和壮大农业科技人才队伍。 加强对农民的培训，培育新型农民。 三是支持深化农业科技推广体制改革，强化公益性职能、放活 经营性服务：对关键性农业技术的引进、试验、示范和农作物病虫 害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置以及农产品生 牛仔裤服装（/）提供此文 E 产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验等，由农技推广机构 承担，各级财政保证经费；对一般性技术推广和经营性服务，实行 市场化方式运作，逐步建立适应市场经济和农业多元化投入体系的 科技推广模式；在县以下继续优化完善“以钱养事”机制，建立公益 性和经营性农技服务体系，巩固农技推广一线阵地。 四是支持培育多元化的农业社会化服务组织，增强各种合作经 济组织、农业产业化龙头企业提供生产经营服务的能力。特别是从 能力建设和参与财政支农项目两个方面，加大对农民专业合作社的 扶持力度，不断提高农业生产的组织化程度。 五是积极支持发展农产品流通服务，解决市场体系不健全、流 通组织发育不充分、流通效率低下的问题，建设适应现代农业发展 要求的大市场、大流通。 全省农业科技贡献率已达 54% 通过农业科技推广示范等项目的带动和促进，湖北农业科技贡 献率以每年一个百分点的的速度快速增长，目前已达到 54%，农 业科技创新取得了显著成绩。 提高了农业科技贡献率。通过农作物、畜禽、水产品等优 良新品种的繁育和推广，农业高效种养模式和技术的推广示范，全 省高产、优质农作物、畜禽、水产新品种得到快速推广应用，标准 化、规模化、集约化、专业化农产品生产、加工技术得到了大力发 展，现代农业科技含量显著提升。 创新集成了一批关键技术。以推广先进实用现代农业技术 F 为目标，认真开展技术或生产规程的研究与制定，并以地方标准的 方式颁布实施。如山羊标准化养殖生产技术规程、无公害蔬菜生产 技术规程等；支持湖北省优质水稻研究开发中心，加强香型水稻新 品种选育、研究，逐步开发一批优质、高产香型水稻新品种；开展 马铃薯新品种和脱毒种薯对比、晚疫病防治的药效试验，为大面积 推广打基础；继续开展棉花密度、无土育苗、缓释肥和水稻、马铃 薯免（少）耕技术示范与研究，进一步完善、规范技术。 带动促进了农产品质量提升。以项目建设为契机，积极开 展无公害、绿色、有机食品认证，一批特色农产品产地、产品通过 了无公害产地和绿色、有机食品认定；在项目园区建立和完善“农 业投入品管理、生产记录档案、产品质量检测、基地产品准出、产 品质量追溯”等五大制度，园区内农业投入品采取统一按标准采购， 统一领取使用，并建立严格的入库、出库管理制度。2011 年，湖 北省农产品质量国家、省、市检测中心抽检合格率均为 100%。 发挥了科技示范作用。通过科技示范项目的建设，一批农 业科技新成果、新技术、新模式得到展示和示范，一批高产高效的 农业科技新成果和新技术得到农民认可。全省通过项目实施，一年 来新推广标准化养殖生猪“150”模式、肉羊“1235” 、水产健康养殖 模式等新技术、新模式 50 多项。 提高了农民科技素质。支持开展多种形式的农民科技培训， 每年阳光工程为全省培训新型农民达 18 万人。 “农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源约束 的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。湖北要建设农业强 牛仔裤服装（/）提供此文 G 省，根本出路还在科技。”结合近日出台的湖北省关于加快农业 科技创新推进农业强省建设的意见，王文童厅长表示，财政部门 将进一步加大农业科技投入力度，健全公益