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为农村计划生育工作建言献策 计划生育作为我国的一项基本国策，经过三十多年的不 懈努力，有效控制了人口过快增长的势头，为国民经济持续、 健康、稳定的发展打下了坚实的基础。 但是，随着经济的不断发展，农村计生工作出现明显弱 化的势头，主要存在以下问题：一是计划外超生现象比较普 遍；二是出生人口性别比偏高仍然严重；三是“以罚代生、放 水养鱼”的行 为屡禁不止；四是 违法成本低廉，执法力度弱化； 五是考核指标过细，专项检查过多，迫使基层计生干部疲于 应付，甚至是弄虚作假，以避免被计生工作“一票否决” 。 面对以上问题，我的建议是： 一、注重政策宣传，保持舆论高压态势。 当前，除认真宣传贯彻国家人口与计划生育法和江 西省人口与计划生育条例等法律法规外，要注重对计划生 育刚性政策的宣传，加强对典型成功查处案例的宣传力度， 丰富计生工作宣传内容，提高宣传的针对性、实效性、娱乐 性和感染性。不断拓宽宣传领域，营造计生工作良好的舆论 氛围。积极发挥学校教育的阵地作用，加大对高初中生的生 育生殖知识教育，避免新的政策外生育群体的出现。 二、加大处罚力度，严厉打击违法行为。 对遵守计划生育政策的群众要确保其利益，但对违反计 生政策的干部、居民、农民，一定要按照有关法律法规严格 处罚，对群众起到宣传教育作用。要积极运用法律手段，坚 决维护计生国策的权威性，有效遏制计划外生育现象的蔓延。 要严厉打击不少乡镇、村居存在的“以罚代生、放水养鱼” 来 谋取经济利益的违法行为，一经发现就要严惩不贷，杜绝计 生管理工作中的腐败现象。 三、落实惠民政策，建立利益导向体系。 要落实好计划生育各项惠民政策，在资金项目、扶贫帮 扶、医疗救济、低保享受、 “两免一补” 等方面，重点考 虑计划 生育户，用利益杠杆来调节人们的生育观念，不断提高群众 遵守计划生育政策法规的自觉性。大力实施“关爱女孩行动”, 倡导男女平等、少生优生，继续实行有利于女孩健康成长和 妇女发展的社会经济政策，建立健全有利女孩成长的利益导 向机制和社会保障制度，以完善的社会保障体系来推动计生 工作的有序管理。 四、坚持删繁就简，科学制定考核指标。 计生主管部门要进一步减少考核次数，删减不合理、不 科学、不切合实际的考核指标，真正提高考核实效，尽量为 基层干部减轻不必要的工作负担，让基层干部把更多的时间 和精力投入到计划生育主体工作中去。 五、加强队伍建设，提高计生工作效能。 根据当前基层计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现 状，要切实加强计生干部队伍建设，为计生工作提供坚强有 力的组织保障。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进 行调整；二是减轻计生专干的工作压力；三是切实解决乡镇 计生办主任的级别和待遇
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