乐安扶贫规划说明

乐安县交通扶贫规划说明 乐安县位于江西省中部腹地、抚州市西南部，界 于 东 经 115 35至 11610北纬 2650至 2745，东邻崇仁、宜黄，西靠新干、 永丰，南接宁都，北毗丰城。全县南部属山区，北部属丘陵，地势 东高西低，由西南向东北倾斜。全境以山地，低丘岗地为主，海拔 300500 米，南北长约 85公里，东西宽约 47.5公里，总面积 2412.59平方公里，全县辖 15个乡（镇） ，1 个垦殖场，有 175个村 委会，2087 个村民小组，1656 个自然村，62898 户，全县人口 36.5 万。林地面积 104361公顷，森林覆盖率 64.5%，我县年平均气温 17.6，年日照总时数为 14652时左右，年降水量为 1757左右，青 山绿水、气候宜人， “七山半水两分田，半分道路和庄园”是全县地 貌轮廓的概括。 乐安交通体系以公路交通为主，县辖区内仅有向乐铁路入境， 全长 3516米，里程极短。3 条主要河流淤塞严重，航道委缩。客货 运输主要依靠公路。目前，因受制于经济发展水平低，乐安县交通 在全省、全市的区位比较中处于劣势，交通基础发展状况还不能完 全满足社会经济发展的要求。公路网的等级结构配置较低，各种运 输方式的有效衔接不通畅。加快交通基础设施建设，增加对未来经 济社会发展的支持能力，是乐安县面临发展机遇与挑战时期的当务 之急。 乐安县是国家级扶贫开发工作重点县，经济总量小，结构不尽 合理，资金投入不足，基础设施建设滞后，工业基础薄弱，工业化 水平低；财政依存度高，缺乏稳固财源。总体发展水平较低，在全 市各县区中排名靠后，2009 年全县生产总值 24.7亿元，财政收入 2.22亿元，农民人均纯收入 2351元。人口分布及村镇布局是西北 面较密，东南面稀疏。产业和产品结构的特点是，乐安县是一个农 业大县，林业重县，工业弱县。一、二、三产业结构比例为 24.3：38.2：37.5，产品结构主要以及农业（粮食、油料、水果、 烤烟、蘑菇、生猪、家禽等） ，林业（杉木、松杂木、毛竹、药材等） ，牧业（牛、羊等） 、渔业（各种鱼类）为主，四业结构比例为 53.84：19.24：19.38：7.53。工业相对滞后（主要有罐头食品加工、 制药、农产品、饲料加工、机械生产、服装加工等为支柱） ，其中国 有工业产值占 21%，非国有工业产值占 79%。在资源拥有及开发方面， 乐安县地大物博，地上、地下资源丰富。地上有农业、林业、旅游 业。地下有多种矿藏，已探明的主要有铀、钨、锡、铜等稀有金属 矿，莹石、花岗石、石灰石、瓷土等非金属矿。 根据江西省交通运输厅赣交规划便字（2012）2 号关于协助收 集编制交通扶贫开发规划（2011-2020）相关资料的紧急通知文 件要求，我局组织人员进行资料的收集，对我县的社会经济发展状 况、经济结构、工农业生产布局、综合交通运输发展状况进行了收 集、核实和整理。在乐安县“十二五”交通运输发展规划的基础上， 通过征求发改委、土管、水利等部门和乡镇政府及相关专家意见， 听取了相关部门领导和专家的意见和建议，对乐安县 2011-2020年 交通扶贫开发规划工作形成了一个基本思路。 2011-2020年乐安县交通扶贫开发工作以适应全县经济社会发展 的总体要求，重点进行运输通道、路网和运输站点的建设，加快构 筑对外大交通的同时，进一步完善县域公路网络系统，并与其他运 输方式相配合，形成公路、铁路布局合理、客货畅通的现代化综合 运输系统，建立以高等级道路为主体，高速公路网、干线公路网、 农村公路网配置合理、互通联动，实施各级公路安全保障工程，加 快危旧桥梁改建，同时推进站、场及服务区建设，形成一个安全、 畅通、高效的运输网络，真正使交通在我县扶贫开发、经济发展中 的基撑作用得以体现。 根据上述初步设想，到 2015年底，全县 15个乡镇，全部通二级 公路；行政村通水泥（油）路率达 100%，村村通客运班车，村村有 侯车亭；所有居住村民 25户以上的自然村 100%通油（水泥）路。 公路运输站场建设以县城为中心，各乡镇为节点，规划新增 1个货 运场和 2个等级较高的客运站，新增 9个乡镇客运站,达到每个乡镇 有客运站，100%行政村有招呼站或候车亭，乡镇和通公路的行政村 客车通达率均 100%。为达此目标，需新建高速公路 35公里；新建 或升级改造一级公路 33公里，新建或升级改造二级公路 319公里， 新建或升级改造三级公路 181公里，升级改造县乡通道四级公路 846公里，其中省际大通道 174公里，通县公路 112公里，资源开 发路 79公里，旅游路 168公里。危桥改造 90座，渡改桥 1座，乡 镇客运站 9座，农村客运侯车亭 180座，乡镇物流配送站点 16个。 乐安县交通建设存在的突出问题主要有： 1.建设资金严重不足，十五、十一五期间国家投入了大量资金用 公路建设，但补贴资金仅占建设投资的 2030%，大量资金需要地 方政府或群众筹集，绝大部分项目留有债务。 2.公路建养不平衡，县内基本上所有公路建完后，因资金无法落 实而没有养护。 3.其它扶贫工作向产业化、功能区域集中程度较高，而交通扶贫 在这方面处于低级阶段，向产业化、功能区域集中程度不高。 由此建议上级交通主管部门： 一是加大农村公路规划和建设力度，延续十一五通村公路政策， 继续保持对通自然村公路补助，规模和标准予加大提高 二是改变公路建设补助方法，提高补助标准，按项目建设实际 工程量和总投资的一定比例给予补助，贫困地区享受特殊政策，不 搞一刀