乡镇领导干部工作学习情况及建议

乡镇领导干部工作学习情况及建议 XXXX XXXX 人民政府 镇长 （2011 年 11 月 14 日） 乡镇政府是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定 的前沿阵地，是我们党的执政基础。而乡镇领导干部作为稳 固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织 群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。可以说，乡镇 领导干部的工作和学习情况直接影响到社会主义事业的兴 衰。下面，我就乡镇领导干部的工作和学习情况谈谈我个人 的不成熟看法。 一、乡镇领导干部工作学习情况 目前，乡镇领导干部总体上表现出了较好的精神状态和 工作作风，在工作和学习上积极转变观念，努力谋求发展， 通过自学、参加教育培训、党员集体学习等方式，学习现代 化建设所需要的各方面知识，涉猎广泛，且重点比较突出， 为促进农村稳定、农业发展、农民增收，做出了一定贡献。也 为进一步做好“三农 ”工作夯实了基础。 就我镇而言，在县委、县政府的正确领导下，我们依托 经济社会发展取得的成绩，紧紧围绕农村经济、社会事业发 展做了大量工作，使农民实现了增收致富，农村形势发生了 很大变化。 一是农业产业结构调整步伐明显加快，农民的致富观念 明显改变。巩固扩大了冬菜示范基地、霸王花基地、百合花 基地、种鸡、鸡苗孵化、莲香藕、仙草等一批农牧特色产业的 发展。 二是农村基础设施建设步伐明显加快，农民生产生活条 件明显改善。建成“ 农家书屋”16 间，实施村级“一事一议”公 益事业项目 58 个，实施人饮工程项目 9 个，建设了漂塘、古 文、晏村、平王、梯始等 5 个村级公共服务中心，建成沼气池 1920 座，农村卫生厕所 1850 座, 全镇村级水泥硬底化道路 达到 180 多公里，为农村发展奠定了坚实基础。 三是农村各项改革步伐明显加快，惠农政策深入人心。 在家庭联产承包责任制已经落实的基础上，实施了粮食直补、 良种补贴、农机购置补贴、林权制度改革和农村义务教育“两 免一补”等 优惠政策，提高了广大 农民的 积极性。 四是农村社会事业发展步伐明显加快，农民群众安居乐 业信心更足。实施了九年制义务教育，配备了农村远程科普 教育设备，开展了新型农村合作医疗，实施了农村低保等农 村社会事业，让广大农民得到了实惠，增强了克服困难、抓 住机遇、加快发展的信心。 二、面临的挑战和薄弱环节 近年来，从中央到地方各市、县党委、政府都对乡镇工 3 作普遍重视，广大乡镇领导干部也主动适应新形势，积极探 索一些新的工作方式方法,在群众中的形象和威信也有了很 大转变。但是由于乡镇工作的特殊性，以及受各方面因素制 约，乡镇领导干部的工作和学习情况仍存在一些薄弱环节。 一是权力有限与责任无限。在目前的乡镇政府中，除政 协、统战部门没有单独设立外，其余各部门均与市、县两级 机构一一对应，承担着繁重的工作任务，专业人员缺乏，相 当一部分干部分不清自己的本职工作，只是在等待镇党委政 府的统一安排，主动工作和学习能力缺乏。 二是面对改革无所适从。部分乡镇领导干部在新问题面 前显得有些茫然，在推进社会主义新农村建设进程中，乡镇 领导干部处理突发事件方法不够多。 三是年龄和人才结构不够合理。有相当一部分乡镇领导 干部初现老龄化，导致机构缺乏朝气与活力，竞争意识、开 拓创新意识不够强，工作缺乏积极性，无法适应当前快速发 展的变革社会，开展工作来无所适从、心有余而力不足。 四是福利待遇低，缺乏合理激励机制。乡镇领导干部的 福利待遇与乡镇的经济发展情况紧密相关，普遍存在领导干 部的福利待遇偏差现象。同时，由于缺乏有效的激励机制， 部分乡镇领导干部工作态度比较懈怠。 五是工作任务重且压力大。乡镇工作的主要对象是农民， 农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传 贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿； 既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。由于国 家体制和机制等诸多方面的原因，市、县一级条条块块分割 过宽、过细，检查验收应接不暇，较难抽出时间安心学习。特 别是一些阶段性、临时性、突击性任务都要与考核、奖惩挂 钩，轻则受通报，重则“一票否决” 。签不完的 责任状、数不清 的一票否决让乡镇领导干部胆战心惊，如履薄冰。 三、乡镇领导干部培养教育建议 （一）正确认识乡镇领导干部的成长规律，增强培养选拔 乡镇领导干部的责任感和紧迫感 乡镇领导干部的成长和庄稼的生长一样，也有其自身的 成长规律，乡镇领导干部的成长过程是一个由自发到自觉由 低层次向高层次发展的过程，需要经过自我成长期、基层锻 炼期、基本成熟期和任职成熟期四个阶段。乡镇领导干部成 长的每一个阶段都有如逆水行舟，不进则退，其成长过程虽 然与其主观努力分不开，但在很大程度上又取决于领导的培 养，取决于组织提供的机会和条件。 （二）严格按照乡镇领导干部的成长规律，建立驱动力强、 富有生机与活力的科学培育机制 一是按照超前选备规律，加强后备干部队伍建设。领导 后备人才需要早发现、早储备，这是培养选拔乡镇领导干部 的基础和前提。同时，严格实行优胜劣汰。乡镇领导干部成 5 长是不平衡的，后备干部在后备过程中会有个别乡镇领导干 部因主观努力不够或其它培养条件的限制而落伍。对此，必 须坚持每年对后备干部进行一次考察和民主测评，在测评和 考察的基础上对后备干部队伍进行一次调整补充，将群众公 认，表现突出的优秀乡镇领导干部补充进来，把有问题或经 实践证明表现一般，工作实绩平庸的对象及时予以淘汰。 二是根据素养进补规律，强化乡镇领导干部的教育培训 工作。乡镇领导干部的基本素养是在教育培训中逐步提高的， 教育培训是培养乡镇领导干部良好素养的一种主要手段，需 要通过组织轮训、岗位职务培训、学历教育等形式进行强化 教育培训。 三是根据能力积累规律，加大乡镇领导干部实践锻炼力 度。乡镇领导干部的能力积累来源于实践锻炼，实践是乡镇 领导干部能力积累的有效途径，通过到环境比较复杂、条件 比较艰苦的农村开展工作，让他们全面、直接、具体地了解 村情、民情，体验发展社会主义市场经济的艰巨性，加深对 党的基本路线的理解，加深同人民群众的感情,逐步从“专才” 成长为“通才 ”、“全才” ，增强其综合管理能力， 积累全面的领 导经验。 （三）准确把握乡镇领导干部成长规律，及时把优秀乡镇 领导干部推上领导岗位 乡镇领导干部在其自