乳品安全国家标准情况解读

乳品安全国家标准情况解读 一、关于食品安全国家标准工作情况 我部按照食品安全法及其实施条例规定，积极开展食品安全标准工作，主要包括：一是 成立第一届食品安全国家标准审评委员会，完善委员会工作制度，并依法开展食品安全国家标 准审查工作。二是根据乳品质量安全监督管理条例和奶业整顿和振兴规划纲要规定，会同 有关部门开展乳品安全标准清理工作，现已完成乳品安全国家标准清理工作。三是按照国务院 食品安全整顿工作方案要求，组织开展食品安全标准清理完善工作，制（修）订食品中农兽 药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量以及食品添加剂使用标准。四是做好重 要食品安全标准清理工作。根据食品安全监管工作需要，我部紧急组织修订了预包装食品标签 标准、预包装食品营养标签标准，此外，根据卫生部等 9 部门关于加强食品添加剂监督管理 工作的通知（卫监督发201089 号），紧急组织制定了 100 余项食品添加剂质量规格标准， 并对尚无质量要求、检验方法标准的食品添加剂，参照国际组织和相关国家的标准进行指定。 上述标准（征求意见稿）正在卫生部网站公开征求意见并按程序向世界贸易组织通报。五是组 织开展食品包装材料清理工作。根据卫生部、工业和信息化部等 6 部门关于开展食品包装材料 清理工作的通知，我部正会同相关部门完善食品包装材料相关标准。相关行业和企业正按照通 知要求，清理行业内已经使用的，但尚未列入我国食品包装材料标准的物质。六是理顺食品安 全标准管理工作，正在制定食品安全国家标准管理办法，明确食品安全国家标准工作程序 和要求。我部还与农业部、国家标准委建立了工作机制。近期，卫生部将做好乳品安全国家标 准的宣贯、培训等工作并完成食品添加剂、食品中致病微生物、污染物和真菌毒素限量标准等 食品安全基础标准清理工作。 二、关于乳品安全国家标准的制修订情况 2008 年国务院公布实施的乳品质量安全监督管理条例和国务院办公厅奶业整顿和振 兴规划纲要，要求进一步完善乳品安全国家标准，用 1 年左右时间整合现行乳品标准。从 2008 年 12 月开始，卫生部会同农业部、国家标准委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、 食品药品监管局等部门和中国疾病预防控制中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国 奶业协会等单位组建了乳品安全标准工作协调小组和专家组。在协调小组统一领导下，专家组 开展了乳品安全标准制修订工作。在标准制定过程中，按照公开透明原则，广泛听取各方意见， 鼓励各领域专家参加工作组、起草组以及专家组的会议讨论。2009 年 10 月底，卫生部在网站 上公开征求意见并按程序向世界贸易组织成员通报。2010 年 1 月至 2 月，第一届食品安全国家 标准审评委员会审查通过 66 项乳品安全国家标准。2010 年 3 月 26 日，卫生部颁布乳品安全国 家标准。 三、关于乳品安全国家标准的特点 乳品安全国家标准包括乳品产品标准 15 项、生产规范 2 项、检验方法标准 49 项。乳品安 全国家标准基本解决现行乳品标准的矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题，提高了乳品 安全国家标准的科学性，形成了统一的乳品安全国家标准体系。 与以往乳品标准比较，乳品安全国家标准有以下特点：一是体现食品安全法立法宗旨， 突出安全性要求。食品安全国家标准属于技术性法规，新的乳品安全国家标准严格遵循食品 安全法要求，突出与人体健康密切相关的限量规定。二是以食品安全风险评估为基础，兼顾 行业现实和发展需要。乳品安全国家标准以食品安全风险监测和评估数据为依据，确保标准的 科学性，同时注重听取行业主管部门和协会意见，充分考虑我国乳品行业实际情况，确保标准 的实用性。三是整合现行乳品标准，扩大标准的覆盖范围。乳品安全国家标准整合了以往乳品 标准中的强制性规定，在减少标准数量的同时，提高了食品安全国家标准的通用性和覆盖面， 避免标准间的重复和交叉。四是与现行法规和产业政策相衔接，确保政策的连续性和稳定性。 四、关于乳品安全国家标准的实施时间 为做好新旧标准衔接，合理设置标准实施过渡期，我部根据标准修改情况、对生产工艺的 影响和实施难度，分类确定了标准的具体实施时间，分别为：生乳（GB 19301-2010）和 生乳相对密度的测定（GB 5413.33-2010）等检验方法标准自 2010 年 6 月 1 日起实施； 巴氏杀菌乳（GB 19645-2010）等乳品产品标准和乳制品良好生产规范（GB 12693- 2010）等生产规范标准自 2010 年 12 月 1 日期实施；婴儿配方食品（GB 10765-2010）等婴 幼儿食品安全标准自 2011 年 4 月 1 日起实施。 五、关于乳品产品标准中的农兽药残留指标 农兽药残留主要来自饲料和养殖环节，目前国际食品法典委员会和相关国家仅在生乳中设 置农兽药残留规定，不在乳制品中设置上述要求。我国参照国际组织和多数国家做法，仅在 生乳（GB 19301-2010）中设置农兽药残留规定，具体按照现有农药残留标准和国家有关规 定、公告执行。乳品产品标准规定所用生乳原料应符合生乳（GB 19301-2010）。目前农业 部正在抓紧完善食品中农兽药残留标准。 六、关于婴幼儿食品标准 乳品安全标准清理过程中对婴幼儿食品标准进行了系统修订，将原有的 11 项婴幼儿食品标 准整合为 4 项，基本涵盖各类婴幼儿食品。婴幼儿食品安全标准修订既要确保产品安全性也要 满足婴幼儿营养需要。本次标准清理除了对污染物、微生物指标进行了修订，还根据我国实际 情况，调整了营养素要求。婴幼儿食品安全标准的修订主要参考国际食品法典委员会（CAC）标 准和中国营养学会中国居民膳食营养素参考摄入量。对于新制定的特殊医学用途婴儿配 方食品标准，由于此类产品既要以普通婴儿配方食品为基础，又要根据不同疾病或医学状况 的特殊要求进行调整，成分复杂且营养要求各异，尚缺乏相应的配套管理措施，需要进一步加 紧研究，修改完善后发布。 七、关于三聚氰胺的限量值管理 2008 年 10 月 7 日，卫生部、工业和信息化部、农业部、工商总局、质检总局联合发布公 告（卫生部 2008 年第 25 号公告），公布三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值。食品 安全法实施条例第四十九条规定：对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质 和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布。2008 年卫生部会同有关部门开展 打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动，向社会公布了四批可能违法添加 的非食用物质和易被滥用的食品添加剂“黑名单”,其中在食品中可能违法添加的非食用物质名 单（第一批）中包括三聚氰胺及其检测方法。新的乳品安全国家标准中不再设置三聚氰胺相关 规定。 为什么乳品安全国家标准不再设置三聚氰胺相关规定 近日，卫生部在其网站公布了生乳(GB19301-2010)等 66 项新乳品安全国家标准。标准发布以 后，引起食品伙伴网食品论坛网友的广泛关注。新的乳品安全国家标准中不再设置三聚氰胺相 关规定，网友们认为乳品安全国家标准的这一变化是一种进步，网友 science 从专业角度尝试 解读为什么新的乳品安全国家标准中不再设置三聚氰胺相关规定。以下是该网友的论述，食品 伙伴网转载于此，出于传递更多信息之目的，仅供参考，不代表本网赞同其观点或证实其描述。 看了有些报道“卫生部取消乳品可限量添加三聚氰胺规定”实在受不了，媒体呀媒体。 国家乳品安全标准本就不该刻意设个三聚氰胺的限量，不设很正常的。 首先，食品从动植物原料的种植养殖到生产加工、运输、贮藏、销售到消费者手中，再经 烹饪等到达餐桌，一系列过程中不可避免的会接触自然界的各种物质，这些物质中有很多在人 们每天摄入量超过一定程度（即每日容许摄入量）以后会产生危害，而低于此限量则不会影响 人体健康。通常情况下食品安全风险评估是对经口摄入的食物可能的危害程度进行安全评价， 而很多有害物质通过接触、渗透或者代入进入食品的量远低于每日容许摄入量，不足以给人带 来危害。 其次，具体三聚氰胺来说，乳及乳制品在从动物饲养到加工销售过程中，三聚氰胺不可避 免的从土壤、食品机械、各环节包装容器等一切接触材料中渗透到产品中，但经过严格的风险 评估得出，在正常情况下，这种渗透量远低于达到危害人类健康的程度，可以忽略不计。因此 不必再对三聚氰胺的残留加以限制。 第三，2008 年 10 月 7 日，卫生部、工业和信息化部、农业部、工商总局、质检总局联合 发布公告（卫生部 2008 年第 25 号公告），公布三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值。 这以规定是在当时特殊条件下的临时决定。根据食品安全法的规定，任何加入到食品中的添加 剂都必须符合 GB2760 的要求，在食品中加入任何 2760 中许可的食品添加剂以外的物质都是非 法的。三聚氰胺是本不该向乳及乳制品中加入的物质。2008 年以来相关部门向社会公布了四批 可能违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂“黑名单”，其中在食品中可能违法添加 的非食用物质名单（第一批）中包括三聚氰胺及其检测方法。 其实，个人认为，那个黑名单都不该有，世上的物质千千万万，你能都囊括？三聚氰胺既 非食品添加剂也非食品加工助剂，在食品生产的任何环节加入均属非法。而在正常生产中，其 带入或者渗入量不会给人带来危害。类似的物质成千上万，如果都列入标准，再加入检测方法， 那还叫标准？何况合成的物质还在增加。如果单单列一个三聚氰胺，那是不是其它非 2760 许可 的就可以加入食品呢？ 综上所述，新的乳品安全国家标准中不再设置三聚氰胺相关规定。 中华 人 民 共 和 国 卫 生 部 通 告 卫通20107 号 根据食品安全法第二十一条的规定，经食品安全国家标准审评委员会审查，现发布 生乳（GB19301-2010）等 66 项食品安全国家标准。其编号和名称如下： GB19301-2010 生乳 /standard/sort/3/21745.html GB19645-2010 巴氏杀菌乳 /standard/sort/3/21748.html GB25190-2010 灭菌乳 /standard/sort/3/21754.html GB25191-2010 调制乳 /standard/sort/3/21756.html GB19302-2010 发酵乳 /standard/sort/3/21746.html GB13102-2010 炼乳 /standard/sort/3/21744.html GB19644-2010 乳粉 /standard/sort/3/21747.html GB11674-2010 乳清粉和乳清蛋白粉 /standard/sort/3/21740.html GB19646-2010 稀奶油、奶油和无水奶油 /standard/sort/3/21749.html GB5420-2010 干酪 /standard/sort/3/21729.html GB25192-2010 再制干酪 /standard/sort/3/21759.html GB10765-2010 婴儿配方食品 /standard/sort/3/21731.html GB10767-2010 较大婴儿和幼儿配方食品 /standard/sort/3/21734.html GB10769-2010 婴幼儿谷类辅助食品 /standard/sort/3/21736.html GB10770-2010 婴幼儿罐装辅助食品 /standard/sort/3/21738.html GB12693-2010 乳制品良好生产规范 /standard/sort/3/21742.html GB23790-2010 粉状婴幼儿配方食品良好生产规范 /standard/sort/3/21753.html GB5413.33-2010 生乳相对密度的测定 /standard/sort/3/21758.html GB5413.30-2010 乳和乳制品杂质度的测定 /standard/sort/3/21757.html GB5413.34-2010 乳和乳制品酸度的测定 /standard/sort/3/21760.html GB5413.3-2010 婴幼儿食品和乳品中脂肪的测定 /standard/sort/3/21717.html GB5413.29-2010 婴幼儿食品和乳品溶解性的测定 /standard/sort/3/21755.html GB5413.27-2010 婴幼儿食品和乳品中脂肪酸的测定 /standard/sort/3/21752.html GB5413.5-2010 婴幼儿食品和乳品中乳糖、蔗糖的测定 /standard/sort/3/21718.html GB5413.6-2010 婴幼儿食品和乳品中不溶性膳食纤维的测定 /standard/sort/3/21719.html GB5413.9-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素 A、D、E 的测定 /standard/sort/3/21720.html GB5413.10-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素 K1的测定 /standard/sort/3/21721.html GB5413.11-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素 B1的测定 /standard/sort/3/21722.html GB5413.12-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素 B2的测定 /standard/sort/3/21723.html GB5413.13-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素 B6的测定 /standard/sort/3/21724.html GB5413.14-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素 B12的测定 /standard/sort/3/21725.html GB5413.15-2010 婴幼儿食品和乳品中烟酸和烟酰胺的测定 /standard/sort/3/21726.html GB5413.16-2010 婴幼儿食品和乳品中叶酸(叶酸盐活性)的测定 /standard/sort/3/21727.html GB5413.17-2010 婴幼儿食品和乳品中泛酸的测定 /standard/sort/3/21728.html GB5413.18-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素 C 的测定 /standard/sort/3/21730.html GB5413.19-2010 婴幼儿食品和乳品中游离生物素的测定 /standard/sort/3/21732.html GB5413.21-2010 婴幼儿食品和乳品中钙、铁、锌、钠、钾、镁、铜和锰的测定 /standard/sort/3/21733.html GB5413.22-2010 婴幼儿食品和乳品中磷的测定 /standard/sort/3/21735.html GB5413.23-2010 婴幼儿食品和乳品中碘的测定 /standard/sort/3/21737.html GB5413.24-2010 婴幼儿食品和乳品中氯的测定 /standard/sort/3/21739.html GB5413.25-2010 婴幼儿食品和乳品中肌醇的测定 /standard/sort/3/21741.html GB5413.26-2010 婴幼儿食品和乳品中牛磺酸的测定 /standard/sort/3/21743.html GB5413.35-2010 婴幼儿食品和乳品中 -胡萝卜素的测定 /standard/sort/3/21761.html GB5413.36-2010 婴幼儿食品和乳品中反式脂肪酸的测定 /standard/sort/3/21762.html GB5413.37-2010 乳和乳制品中黄曲霉毒素 M1的测定 /standard/sort/3/21763.html GB5009.5-2010 食品中蛋白质的测定 /standard/sort/3/21712.html GB5009.3-2010 食品中水分的测定 /standard/sort/3/21710.html GB5009.4-2010 食品中灰分的测定 /standard/sort/3/21711.html GB5009.12-2010 食品中铅的测定 /standard/sort/3/21713.html GB5009.33-2010 食品中亚硝酸盐与硝酸盐的测定 /standard/sort/3/21715.html GB5009.24-2010 食品中黄曲霉毒素 M1和 B1的测定 /standard/sort/3/21714.html GB5009.93-2010 食品中硒的测定 /standard/sort/3/21716.html GB21703-2010 乳和乳制品中苯甲酸和山梨酸的测定 /standard/sort/3/21750.html GB22031-2010 干酪及加工干酪制品中添加的柠檬酸盐的测定 /standard/sort/3/21751.html GB5413.38-2010 生乳冰点的测定 /stan