二〇一四年全市职称工作意见

二一四年全市职称工作意见 发布时间：2014-08-21 15:06:00 沧职改办字201446 号 关于印发二一四年全市职称 工作意见的通知 各县（市、区）职改办，市直各有关部门（单位）： 现将二一四年全市职称工作意见印发给你们， 请认真贯彻执行。 二一四年八月二十日 二一四年全市职称工作意见 按照全省职称工作会议要求，结合我市工作实际，现 就做好二一四年全市职称工作提出如下意见。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十八届三中全会以及 2014年全省人 力资源和社会保障工作会议精神，坚持“民生为本、人才 优先、服务发展”的工作主线，按照“按岗申报、公正评 价、择优聘用、政府指导监督”的工作原则，以高层次和 急需紧缺人才为重点，以提高创新创业能力为核心，积极 构建以品德、业绩和能力为导向、重在社会和业内认可的 专业技术人才评价机制，突出抓好专业技术人才职称评审、 聘用和中小学教师职称制度改革工作，不断加强专业技术 人才队伍建设，为河北经济社会的科学发展提供强有力的 人才保障和智力支撑。 二、重点工作 （一）做好专业技术职务任职资格申报推荐工作 按照河北省专业技术职务任职资格申报推荐办法 （试行）、各系列专业技术职务任职资格申报评审条件 和河北省事业单位专业技术高、中、初级岗位结构比例 控制标准做好申报推荐工作。 1、合理确定申报数量。今年全市事业单位职称申报工 作继续实行“数量条件双控制”。高、中级专业技术职务 任职资格申报的数量仍依据市人力资源和社会保障局核准 的高、中级专业技术岗位设置方案确定。对高、中级专业 技术岗位待聘人员已达到或超过同级岗位设置数额 20%的， 原则上不能申报；对有发明创造、有贡献，对事业发展起 到骨干带头作用的优秀人才，确需超比例申报的，要从严 掌握，由单位提交报告，附个人工作业绩等相关材料，按 人事管理权限逐级审核批准；高、中级岗位空缺较多的单 位，按照保证质量、有序增长，逐步到位的原则统筹考虑， 申报数额按最近两年本单位申报平均数控制。各事业单位 根据本单位高、中级专业技术岗位数、现有任职资格人数 （已聘和待聘人数）和单位人员实际，拟定申报推荐数量， 并填写高、中级职称岗位和推荐情况表（见附件）按 管理权限报职改部门核准；各县市区市、直各部门依据所 属事业单位岗位总量和比例要求，确定本地本部门高、中 级职称申报数量，填写高、中级职称岗位和推荐情况表 （汇总）报市职改办核准。各级各部门职改办和用人单位 要将职称申报推荐情况提交办公会集体研究并形成会议纪 要，申报推荐数量一经确定不得改变和追加。申报推荐数 量要逐级公示。 企业和实行企业化管理的事业单位可根据本单位实际 情况，按照申报评审条件及相关政策规定组织申报。 非公有制企业的职称申报评审，仍按2012 年全省职 称工作意见相关规定执行，即：非公有制企业中从事专 业技术工作的专业技术人员申报评审专业技术职务任职资 格时可一步到位。对外语、计算机应用能力可不作要求， 对论文（著作）适当放宽。把重业绩、重能力、重创新作 为评价的重要标准。凡符合规定学历和工作资历条件要求 的，按照现行各专业申报评审条件规定，可直接申报评审 相应的专业技术职务任职资格。对不符合规定学历和工作 资历条件要求的人员，按照现行专业申报评审条件中破格 条件的规定，也可直接申报评审相应的专业技术职务任职 资格。 2、进一步加大职称申报推荐工作公开、公示力度。职 称申报推荐，应按照河北省申报专业技术职务任职资格 公示暂行办法（冀职改办字2001125 号）和关于进一 步推行职称申报评审公开公示制度有关问题的通知（冀 职改办字201364 号）有关规定做好公开公示和资格审查 结果告知工作，进一步增强工作透明度，严格禁止不按规 定要求进行公开公示的行为。 3、加强诚信体系建设，明确职称申报推荐责任。一是 严肃申报推荐责任。申报人要对自己提供的学历证书、资 格证书等全部申报材料的真实性、准确性、有效性负责； 所在单位和主管部门要对申报人是否符合申报条件及任现 职以来的职业道德、工作经历、业绩成果和填报材料的真 实性负责；各县市区各主管部门要对申报人是否符合申报 条件、申报材料报送接收程序、资格审查及各种证件复印 件真实性负责。坚持“谁审核，谁签名，谁负责”。二是 严格“双承诺”制度。申报人和推荐单位的领导在河北 省职称申报评审真实性承诺书上签名，对申报材料的真 实性做出承诺，承担责任和后果。三是完善诚信档案库使 用制度。对专业技术人员在申报评审中弄虚作假并经查实 的不良信息，要真实记入其诚信档案。检索专业技术人员 诚信档案记录，综合确定申报人员本年度申报推荐资格。 四是严厉打击弄虚作假行为。根据关于杜绝职称申报推 荐中弄虚作假现象的通知（冀职改办字201365 号）等 有关规定，层层把关，逐级负责，坚决杜绝弄虚作假行为。 （二）做好参评资格审查工作 各级各部门职改办要严格政策、统一标准、公平公正 地做好 2014年度职称评审资格审查工作。 1、健全审核方式。利用网络等多种信息手段开展学历 认证、论文检索和职称英语、计算机应用能力考试合格证 书查询工作。从 2014年开始,所有申报人员均要通过中国 高等教育学生信息网（简称“学信网”，网址： ）进行学历信息查询；通过国家 新闻出版总署网站进行论文期刊信息查询,通过“万方数据 资源系统”、“清华同方中国知网”、 重庆维普中文科技 期刊数据库等主流数据库进行本人论文信息的检索；通过 河北人事考试网首页“快捷通道”中的“职称英语、职称 计算机证书查询”进行合格证书查询。申报人员须提交经 各单位及主管部门盖章的查询和检索证明。国（境）外取 得的学历学位须经国家教育部留学服务中心进行认证；其 它国内取得的暂无法通过网站查询的学历，须提供学籍证 明或毕业生登记表等相关佐证材料。 2、明确审核内容。对申报人重点审核以下四个方面。 一是参评范围。申报推荐人员应是国有企事业单位和非公 有制经济组织中从事专业技术工作的在职在岗人员。二是 参评条件。申报人员要符合省规定的相应系列（专业）、 级别职务任职资格所要求的政治思想、学历、任职资格年 限、外语、计算机能力考试、岗位工作经历、业绩成果、 论文、著作、考核结果等条件要求。三是真实有效。审核 申报材料是否有弄虚作假现象，参评人员的成果是否任现 职期间完成，是否与所从事的专业工作相一致，一览表、 评审表的填写内容是否与组卷材料相符合，申报材料是否 有审核人签名、加盖公章，是否按要求已进行公示等。四 是齐全规范。要按照省职改办新修订的申报评审材料的要 求进行填写和组卷。材料不全、不符合规范要求的不予受 理，不能送交评委会。 （三）做好事业单位专业技术岗位聘用工作 各级各部门各单位要按照事业单位人事管理条例 和河北省事业单位专业技术岗位聘用管理办法，坚持 “科学设岗、竞争择优、任期考核、能上能下”原则，结 合实际工作需要和岗位空缺情况，竞争上岗，择优聘用。 要强化对专业技术人员岗位任期管理，积极开展专业技术 人员的平时考核、年度考核、任期考核和继续教育活动。 各级各部门要不断健全和完善专业技术职务聘用管理，严 格掌握聘用条件，科学制定竞争上岗方案，规范执行岗位 聘用程序，从严控制岗位聘用数量，切实加强对用人单位 专业技术职务聘用工作的指导和监督，做好岗位聘后管理。 要打破专业技术职务聘用终身制，努力形成客观、公正、 公开、透明、竞争择优的聘用环境和充满生机与活力的用 人机制。对在聘期内不能履行职责、工作造成损失或产生 不良影响的要按规定解除聘约，真正做到能上能下，优胜 劣汰。 （四）做好专业技术资格和职业资格考试的指导和管 理工作 各级各部门要严格贯彻落实专业技术人员资格考试 违纪违规行为处理规定（人社部第 12号令）和国家、省 关于专业技术人员资格考试的各项管理规定，维护考试工 作的严肃性和公正性。 承担职称考试任务的市考试中心、市财政局、卫生局、 统计局等单位，要加强职称考试资格审查工作，严格掌握 报名条件，认真审查相关证件，坚决杜绝政策上乱开口子 和工作上不负责任的行为；要加强对考试工作的巡视，做 好监考人员的考前培训工作，强化考场监管，严肃考风考 纪，坚决查处考试中违规违纪行为；要强化安全意识，认 真总结经验教训，不断改进工作，严密组织考试、加强各 类职称考试工作的社会监督和内部监督，确保考试安全。 （五）关于中小学教师职称制度改革工作，待国家实 施方案下发后，我市再做具体安排。 三、有关政策规定及需要说明的问题 （一）关于任职资历、外语、计算机免试年龄及退休 年龄截止时间问题 2014年专业技术人员申报评审专业技术职务任职资格 其任职资历、外语、计算机免试年龄截止时间为 2014年 12 月 31日，退休年龄截止时间为 2014年 6月 30日。 （二）关于评审提供的获奖证书问题 在职称申报评审中，参照省职改办疏理的“河北省职 称各系列（专业）奖励参考目录”，界定“获奖”的种类 和级别。 （三）关于非公有制企业专业技术人员任职考核问题 非公有制企业的申报人员，考核表不全或没有年度考 核的，由所在单位提供书面证明，内容包括：工作岗位 （职务）、工作时间年限、工作成绩、具体贡献、获奖情 况及单位对本人的评价等。 （四）关于申报评审材料统一规范问题 今年的申报评审材料，按照冀职改办字【2014】121 号文件关于进一步规范职称申报评审材料的通知要求， 规范填写和组卷。申报材料仍为复印件。 （五）关于县以下（含县）专业技术人员的职称外语 考试问题 从今年开始，对县以下（含县）、矿区各类专业技术 人员申报评审（考试）专业技术职务任职资格免试外语。 （六）关于首次申报相应专业技术职务问题 从不属于参评范围到属于参评范围并从事本专业或相 近专业的技术人员、引进的高层次人才、非公有制企业工 作的专业技术人员，符合现行规定评审条件，直接申报相 应等级专业技术职务任职资格的政策，仅限首次申报使用。 （七）关于答辩、说课问题 省职改办规定：对参评人员原则上实行全员答辩，参 评人数超过 500人的，参加答辩的人数不得少于三分之二。 破格申报人员、一步到位申报人员必须参加答辩。中小学、 幼儿园晋升正高级教师的人员必须参加说课。中小学、幼 儿园晋升高级教师的人员由设区市、省直管县职改办组织 说课，说课结果作为向省推荐评审的重要依据。 （八）关于政工人员的专业职务问题 从今年开始，企事业单位政工专业的申报推荐、评审、 聘用工作，各级人社职改部门不再受理。 （九）关于农业技术推广研究员的评审问题 今年农业技术推广研究员任职资格评审工作，由国家 农业部组织，推荐办法按冀人社字2014195 号文件 关于做好 2014年农业技术推广研究员任职资格申报推荐 工作的通知要求进行，坚持指标（岗位）和条件“双控 制”，具体申报工作由市农业局职改办负责。 （十）关于质量技术监督系统中级职称申报评审问题 今年质量技术监督系统的专业技术人员的申报推荐工 作，按下划后的管理权限组织进行。标准化、计量、质量 专业高级资格的申报材料由市职改办报省审批；中级资格 评审，由市职改办委托省质量技术监督局的相关专业评委 会评审。 （十一）关于援藏、援疆人员的职称评审问题 经本人申报，单位同意，根据申报等级按照管理权限 由人社职改部门出具评审委托函可参加援助地组织的职称 评审。 （十二）关于后取得学历人员晋升专业技术职务任职 资格问题 后取得学历人员晋升专业技术职务任职资格，现任职 务任职年限如何掌握的问题，省职改办关于印发的通知（冀职改办字200679 号 文件）规定：对先从事专业技术工作，后取得学历的专业 技术人员，其所取得的学历，符合专业技术职务任职资 格申报评审条件规定的学历，申报晋升专业技术职务任 职资格，可按下列条件掌握：申报助理级专业技术资格， 中专毕业，取得员级专业技术职务任职资格满六年以上； 大专毕业，取得员级专业技术职务任职资格满四年以上。 申报中级专业技术职务任职资格，大学本科毕业或大专 毕业，取得助理级专业技术职务任职资格满六年以上。 申报高级专业技术职务任职资格大学本科毕业，取得中级 专业技术职务任职资格满七年以上。 各级各部门要对文件认真研究、准确领会，确保政策 公平性、连续性，把好政策关。 （十三）（八）事业单位专业技术岗位聘用工作的政 策问题 事业单位专业技术岗位聘用，严格按照 2007 年我省制 定的河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行） （冀人发【2007】76 号）和河北省事业单位专业技术高 级、中级、初级岗位结构比例控制标准，2010 年河北 省事业单位专业技术岗位聘用管理办法（试行）（冀人 发201057 号文件）进行。各级各部门要认真研究相关政 策、重点把握以下几点： 1、要紧密结合本地、本部门、本单位专业技术人员队 伍的实际，建立以科学设岗为基础，以单位自主聘用为核 心的竞争上岗、按岗聘用机制，完善各等级聘用细则。各 单位专业技术岗位聘用工作，每年进行一次。中、高级专 业技术岗位的较高等级（3、5、6、8、9 级）的聘用，必须 实行竞争上岗。各单位先按相关规定制定出竞争上岗方案， 报市职改办备案后再开展聘用工作。 2、各层级较高等级岗位的聘用，要向具有专家称号的 人员、高职低聘的人员、获得省部级以上奖励的人员和引 进的特殊人才倾斜。从严控制 3级岗位的聘用。竞聘 3级 岗位的人员一般要有省部级以上荣誉奖励； 3 级岗位空缺 较多（不足半数）的单位，在岗位半数的限额内，可适当 放宽聘用条件，按干部管理权限从严控制。 3、聘用本层级较高等级岗位，在下一个等级任职至少 要满一个聘期（3 年）。2006 年底以前已按相应任职资格 聘用的专业技术人员，聘用本层级较高等级岗位，不受聘 期限制。 4、符合破格晋升条件的人员，评审和聘用专业技术职 务不受岗位设置数额限制，本层级没有空岗的，可聘用本 层级最低等级岗位职务；对聘用专业技术职务后，业绩特 别突出，达到本层级专业技术职务任职资格破格条件的， 本等级聘期满一年以上的，在单位专业技术岗位设置数额 内，可破格聘用相应层次的上一等级岗位。 5、“专业技术人员的初聘”改为“专业技术职务任职 资格初次认定”。事业单位专业技术人员的初聘要受岗位 设置限制。专业技术职务任职资格初次认定人员，所学专 业与毕业后所从事专业要一致。初次认定人员范围及规定 是：中专毕业，见习一年期满，可认定本专业的“员级” 任职资格；大专毕业，见习一年期满，再从事本专业技术 工作二年，可认定为“助师”级任职资格；大学本科毕业， 见习一年期满，可认定为本专业“助师”级任职资格；硕 士学位获得者，从事本专业技术工作三年，可认定中级职 务任职资格；