产业结构、收入结构、需求结构与宏观经济的结构优化

产业结构、收入结构、需求结构与宏观经济的结构优化 一、引言 中国经济经历多年的高速发展(年均增长速度近10%) ，当前的经济总量位列全球第二， 取得得成就令世界瞩目。然而经济发展面临的国际环境恶化以及长期的“粗放型”增长所 积累的矛盾日益突显，资源消耗高、生态环境承载力下降、收入差距拉大、贸易摩擦不断、 金融风险加剧等都已成为中国经济持续健康发展的障碍。鉴于国际环境的变化及中国“高 增长”暴露出来的种种问题，我国提出加快转变经济发展方式的重大战略，这为中国经济 未来发展指明了方向。加快转变经济发展方式从本质上来说不可避免地涉及到经济结构的 调整，经济结构的优化水平很大程度上能反映出经济发展方式转变的进展和成效。在世界 经济结构再次调整之际，紧紧围绕我国经济结构的优化是提升我国经济增长质量、实现经 济可持续健康发展的战略之举。 二、 我国宏观经济的结构现状 2.1 产业结构的现状 随着经济发展，产业结构的演进可以用各次产业的增加值占GDP 的比重进行分析。根 据“配第克拉克定理” ，其演进规律是GDP 布局由一、二、三产业向三、二、一产业转 变。国家统计局的数据显示，1980 年我国GDP 在一、二、三产业的分布分别是 30.2%、48.2%和21.6% 。在此之后第一产业所占比重明显下降，第二产业所占比重在曲线 波动稍有提高，第三产业所占比重呈持续上升的趋势。世界银行世界发展指标数据库的数 据显示，2010 年我国GDP 在一、二、三产业的分布演变为9.5%、44.6% 和45.9%，产业结 构中第三产业占GDP 的比重跃居第一位。对于当前我国产业结构高度化的判断，表4 同时 列出了2010 年国际上其他国家的产业结构状况，2010 年，我国第二、三产业增加值占 GDP 比重为 90.5% (其中第三产业增加值占GDP比重为45.9%) ，产业结构高度化水平显著 低于发达国家水平(其中美国第二、三产业增加值占 GDP 比重为98.8% ，第三产业增加值占 GDP 比重为 77.4%) ，与发展中国家的收入水平大体相当(第二、三产业增加值占GDP 比 重90.3%) ，但我国第三产业发展显著落后， “金砖四国 之一的巴西其产业结构高度化水 平显著高于我国。综上分析，本文认为我国产业结构的高度化仍有着较长的路要走。 2.2收入结构的现状 根据国际上的解释，基尼系数是衡量人际收入分配格局的通用指标，本文使用这一指 标分析我国收入分配状况，国际上通常把0.4 作为“警戒线”，超过0.4 则表明人际收入分 配格局不合理。观察世界上各国收入分配的状况，以基尼系数表现出来的不同国家收入 分配结构有着较大的差异，也不存在规律性的认识，并不是经济越发达，收入差距就较低， 发达国家中有收入差距大的(美国2000 年的基尼系数为0.41) ，发展中国家里也有收入差距 小的(埃及2005 年的基尼系数为 0.32)。就中国而言，2005 年基尼系数已超过了“警戒线”。 比较我国基尼系数和城乡收入差距的演变轨迹，可以发现城乡居民人均收入比与基尼系数 的演变几乎相同，人际收入分配格局恶化的一个重要原因是城乡收入差距的扩大，导致城 乡消费的断层。中国收入分配的不合理引发了很多的社会讨论，学者们大量的实证研究也 都证明了我国收入分配格局的不合理。 2.3需求结构的现状 在开放经济背景下国民经济的需求结构由内需和外需组成，其中的内需又由消费与投 资构成。根据国际经验，高速增长体的国家(如日本、西班牙等) 在经济高速增长的过程中 其需求结构均发生变化(消费率下降，投资率上升 ) ，过去中国经济经历了高速增长，需求 结构不可避免也发生巨大变化。当前，是否能判断中国经济的需求结构失衡呢? 列出了近 些年我国和国际上其他国家的需求结构比较情况，2008 年，我国消费占支出法国内生产总 值( GDP) 的比重不论是与发达国家比，还是与发展中国家比都较低，低于世界的平均值， 而投资占GDP 的比重的情况则反之，出口占GDP 的比重低于世界水平。通过与经济高速 增长体国家的需求结构相比较后，我们也可以发现2010 年我国需求结构中消费占GDP 的 比重也显著偏低，投资率则显著偏高，经济发展阶段相近的日本、韩国和西班牙的消费率 分别为62.2%、70.5%和74.2%，远高于我国的53.8% 的消费率，投资率分别为36.5% 、30.4% 和27.4%，低于我国的41.7%的投资率。由此看出当前中国经济需求结构失衡，增强消费对 经济增长的驱动作用是优化需求结构的最重要内容。 三、影响我国宏观经济结构的因素 3.1影响产业结构的因素 在工业化发展过程中，在资源约束和国际分工体系下，我国“出口导向型”战略推动经 济规模扩张，助推经济赶超， ，但一定程度上也限制国内产业结构的高级化进程.我国GDP 中第一、二、三产业所占的比重分别从1980 年的30.2%、48.2% 和21.6%演变为2011 年的 10.0%、46.6%和43.4% ，第一产业比重持续下降，第二产业比重在波动中略有提高，第三 产业比重持续上升虽然产业结构持续升级，由于供给结构与国内消费结构的“错配”(供给 面向国外市场) ，第三产业发展滞后，制约着我国产业结构的高级化。国际环境的恶化使 “出口导向型”战略受阻， ，全球消费模式转变，加上劳动力成本的上升、资源与环境等的 约束，凸显了产业结构调整的重要性，要求产业发展更多面向国内市场推进产业转型升级 这只有这样才能增强经济发展的可持续性。 3.2影响收入结构的因素 由于初次分配畸重效率，在劳动力市场总体供大于求的情况下，劳动者始终处于弱势， 劳动者报酬率持续走低，劳动报酬率近十几年大幅度下降. 从1995 年的51.4%下降到2007 年的39.4%，之后略为提升至 2010 年的45.0% 。再加上财政支出结构失衡，社会保障等转 移性公共支出占比，再分配功能缺失，人际收入分配格局恶化局面难以扭转偏低，行政费 用支出比例偏高。都会导致收入结构的异常，此外在工业化进程中，由于我国劳动相对过 剩，资本稀缺，按生产要素参与贡献程度分配，导致初次分配后居民部门在国民收入格局 中占比走低; 广大劳动者收入增长缓慢，居民收入差距持续扩大，消费对经济增长的驱动 作用弱化，初次分配和再次分配的异常变化正是我国收入分配结构不合理的具体体现。 3.3影响需求结构的因素 我国需求结构失衡的原因是多方面的，主要有投资、出口和消费。近些年来，外需率 (出口占GDP 的比重) 持续上升，从1978 年的4.65% 上升至2007 年的35.50%，2008 年后 受国际环境的影响外需率有所回落，2011 年达到26.46%。投资率在波动中也持续上升， 消费率则持续下降，由1978 年的62.1%下降到2010 年的48.2% ，2011 年有所提升，为49.1%。 消费率和居民消费率保持着相同的演变轨迹，由1978 年的48.8%下降到2011 年的 35.42%，投资率和外需率的不断上升所挤占的消费需求主要是居民消费需求，然而根据大 国发展经验，在出口、投资和消费的经济“三驾马车”中，最稳定和最具有可持续性的驱 动力是消费需求。然而由于我国经济对投资和出口的过度依赖，导致我国居民消费不振， 出口成为投资的最终需求支撑。但传统增长模式下的需求结构难以持续，受制于国际分工 体系和国内外环境的变化，出口难以继续持续快速扩张，经济发展面临的需求约束越来越 强，“扩内需”成为发展的战略 四、我国宏观经济结构优化的政策性思考 4.1从产业结构优化宏观经济结构 随着“出口导向型”战略转向“扩内需”战略，适应“出口导向型”战略的产业结构面 临调整，推进产业结构优化升级是必然要求。产业结构优化升级关键在于优化三次产业结 构和内部结构。在优化三次产业结构方面，在构建“服务型经济”进程中，除了继续促进 第一和第二产业发展外，应推进第三产业的更快发展。将促进第三产业发展摆在重要地位， 加强第三产业发展的基础条件建设，完善放宽垄断性服务行业的市场准入，引入竞争，扩 大服务业对外开放等。在优化三次产业的内部结构方面，重点是推进新型工业化和农业现 代化。应大力发展战略性新兴产业，培植新的增长点，逐步淘汰落后产能，提高产业竞争 力，应推进工业“反哺”农业进程，提升农业的科技化水平，加快推进农业现代化步伐。 4.2从收入结构优化宏观经济结构 由于我国收入分配不合理不仅体现在初次分配方面也体现在再分配方面，合理化收入 分配格局应从这两方面同时着手。在初次分配方面，讲究效率的同时不能忽视公平问题， 应以效率兼顾公平原则指导初次分配，逐步提升劳动报酬占比，通过建立可行的劳资集体 谈判机制，使劳动者能分享企业的效益。根据经济发展阶段适时提高扶贫标准和最低工资 标准，加大政府的工资指导线等对企业劳动者工资的影响力度，建立和完善职工工资正常 增长机制，大力发展教育、培训事业提升劳动者的人力资本，等等，努力提升“两大”比 重。在再分配方面，应转变政府职能，完善再分配机制，建立财权事权相匹配的财税体制， 各地根据实际情况调整个税起征点、超额累进税率等加大税收调节力度。将提供基础教育、 基础医疗、社会保障明确纳入中央政府的管理范畴，扩大地方的共享税分成，培育地方税 主体税种克服“土地财政” 。优化财政支出结构，压缩行政开支，提升公共服务能力。此外， 还应规范收入分配秩序，营造公平竞争的社会环境，减轻初次分配领域的不合理现象( 垄 断收入、黑色收入、灰色收入等) ，为再分配优化人际收入分配格局奠定良好的基础。 4.3从需求结构优化宏观经济结构 世界金融危机爆发后，经济面临需求约束强化，不得不进行需求结构调整，扩内需成了 保增长的现实选择，各级政府出台了一系列扩内需的政策举措( 主要是扩大投资) ，对保 增长产生了一定的拉动作用。但在扩大居民消