产业集聚交流材料

加速产业集聚 培育产业集群 沭阳县人民政府 近 年 来 ， 在 市 委 、 市 政 府 的 正 确 领 导 下 ， 我 县 高 举 工 业 强 县 大 旗 ， 大 力 培 育 特 色 鲜 明 、 优 势 突 出 、 用 地 集 约 、 生 态 环 保 的 中 小 企 业 产 业 集 聚 示 范 区 ， 带 动 了 特 色 产 业 集 群 的 形 成 。 截 止 目 前 ， 全 县 共 建 立 各 类 产 业 集 聚 区 43 个 ， 其 中 省 级 产 业 集 聚 区 1 个 、 省 级 特 色 产 业 基 地 3 个 ， 省 级 重 点 培 育 小 企 业 创 业 基 地 11 个 ， 省 级 小 企 业 创 业 示 范 基 地 2 个 。 2011 年 ， 新 增 贤 官 赵 集 、 桑 墟 胡 圩 2 个 销 售 收 入 40 亿 元 以 上 产 业 集 聚 区 ， 新 增 胡 集 、 青 伊 湖 、 陇 集 、 章 集 、 十 字 和 扎 下 沈 魏 等 6 个 5 亿 元 以 上 产 业 集 聚 区 。 贤 官 镇 赵 集 工 业 小 区 获 批 省 级 中 小 企 业 产 业 集 聚 发 展 示 范 区 ， 湖 东 镇 、 高 墟 镇 和 官 墩 乡 小 企 业 创 业 基 地 获 批 省 级 小 企 业 创 业 基 地 。 产 业 集 聚 区 共 入 驻 企 业 2145 家 ， 其 中 规 模 以 上 企 业 443 家 ， 2011 年 实 现 总 产 值 214.64 亿 元 ， 利 税 25.46 亿 元 。 一、以科学的管理机制引领集聚区发展 一是制定发展规划。组 织 国 土 、 住 建 、 环 保 、 交 通 、 供 电 、 水 利 、 经 信 等 部 门 ， 聘 请 12 名 相 关 专 业 人 员 ， 成 立 产 业 集 聚 区 发 展 规 划 办 公 室 ， 邀 请 徐 师 大 有 关 专 家 ， 会 同 产 业 集 聚 区 所 在 地 的 党 委 政 府 和 主 管 部 门 ， 共 同 完 成 43 个 集 聚 区 发 展 规 划 的 制 定 ， 促 进 我 县 产 业 集 聚 区 科 学 发 展 。 2 二是规范运行管理。成 立 沭 阳 县 发 展 特 色 产 业 工 作 领 导 小 组 ， 出 台 沭 阳 县 特 色 产 业 基 地 （ 园 ） 建 设 考 核 办 法 、 沭 阳 县 特 色 产 业 中 小 企 业 发 展 资 金 管 理 操 作 办 法 等 一 系 列 规 范 性 文 件 ， 引 导 43 个 产 业 集 聚 区 成 立 管 理 委 员 会 和 专 业 管 理 公 司 ， 建 立 健 全 8 项 产 业 集 聚 区 管 理 制 度 。 三是强化政策引导。制 定 并 落 实 用 电 、 用 地 、 投 资 、 税 收 、 服 务 等 产 业 集 聚 发 展 的 相 关 优 惠 政 策 ， 2011 年 ， 全 县 43 个 产 业 集 聚 区 中 ， 有 672 个 企 业 按 照 有 关 规 定 落 实 优 惠 政 策 1768 项 ， 落 实 政 策 资 金 3.28 亿 元 。 二、以完善的配套服务助推集聚区发展 一是完善基础设施配套。近 年 来 ， 我 县 投 入 产 业 集 聚 区 基 础 设 施 建 设 资 金 累 计 14.71 亿 元 ， 其 中 能 源 投 入 0.83 亿 元 、 交 通 投 入 4.54 亿 元 、 水 利 设 施 投 入 1.12 亿 元 、 电 力 和 通 讯 设 施 投 入 2.36 亿 元 ， 文 化 、 卫 生 、 环 保 和 服 务 等 公 共 设 施 投 入 5.86 亿 元 。 二是加快标准化厂房建设。牢 固 树 立 有 土 地 就 有 厂 房 、 有 厂 房 就 有 项 目 的 观 念 ， 坚 持 “谁 投 资 、 谁 收 益 ”的 原 则 ， 积 极 鼓 励 财 政 供 养 人 员 、 大 户 、 老 板 等 以 独 资 、 合 资 等 方 式 参 与 乡 镇 产 业 集 聚 区 标 准 化 厂 房 的 建 设 与 经 营 ， 以 吸 纳 更 多 的 生 产 要 素 流 向 乡 镇 产 业 集 聚 区 。 截 止 目 前 ， 全 县 累 计 建 成 标 准 化 厂 房 面 积 达 到 256.27 万 平 方 米 ， 在 建 标 准 化 厂 房 263.3 万 平 方 米 ， 入 驻 项 目 415 个 。 三是成立产业研究中心。按 照 “政 府 引 导 、 企 业 参 与 、 产 3 学 研 结 合 ”的 要 求 ， 成 立 产 业 研 究 中 心 ， 中 心 下 设 16 个 产 业 研 究 院 ， 各 研 究 院 紧 密 结 合 我 县 现 有 产 业 ， 与 国 内 外 28 所 高 等 院 校 和 13 家 科 研 院 所 开 展 合 作 交 流 ， 广 泛 开 展 产 业 研 究 ， 向 政 府 提 供 产 业 集 聚 发 展 合 理 化 建 议 148 条 ， 为 集 聚 区 产 业 链 招 商 和 龙 头 企 业 招 引 提 供 58 条 项 目 信 息 ， 为 项 目 推 进 、 产 业 培 育 提 供 智 力 支 持 和 政 策 引 导 。 四是加强公共服务平台建设。建 立 健 全 集 聚 区 企 业 工 艺 技 术 研 发 、 检 验 检 测 、 信 息 网 络 、 交 易 市 场 、 职 业 培 训 、 环 境 监 测 、 融 资 担 保 、 矛 盾 调 处 等 公 共 服 务 平 台 ， 为 集 聚 区 发 展 提 供 良 好 的 公 共 服 务 。 截 止 目 前 ， 我 县 已 建 成 2 个 三 星 级 公 共 服 务 平 台 和 1 个 省 公 共 技 术 服 务 平 台 。 三、以项目的双量提升促进集聚区发展 一是强化项目引进，做好招商引资文章。印 发 沭 阳 县 规 模 企 业 可 供 配 套 产 品 指 导 参 考 目 录 1 万 余 册 ， 广 泛 开 展 产 业 链 招 商 和 龙 头 企 业 招 商 。 2011 年 ， 共 引 进 集 聚 区 产 业 链 企 业 86 家 ， 其 中 龙 头 企 业 3 家 。 今 年 3 月 份 ， 意 向 签 订 总 投 资 超 30 亿 元 、 年 产 值 超 50 亿 元 、 年 利 税 超 3 亿 元 的 鞋 业 集 群 项 目 一 个 。 二是实施规模培育，推动企业扩能升级。大 力 实 施 规 模 企 业 上 台 阶 和 微 小 企 业 进 规 模 工 程 ， 精 心 筛 选 一 批 企 业 作 为 重 点 扶 持 对 象 ， 全 力 推 进 企 业 增 资 扩 股 、 扩 能 升 级 。 2010 年 以 来 ， 全 县 共 有 102 家 本 土 企 业 通 过 增 资 扩 股 、 扩 能 升 级 ， 新 增 工 业 产 值 20 多 亿 元 、 税 收 1.2 亿 元 。 建 成 省 级 重 点 培 育 微 4 小 企 业 进 规 模 基 地 和 微 小 企 业 进 规 模 示 范 基 地 13 个 ， 2011 年 共 培 育 规 模 工 业 企 业 110 家 ， 累 计 达 589 家 ， 在 全 市 占 比 为 33.2%。 三是突出技术创新，深化品牌发展战略。引 导 企 业 开 展 技 术 创 新 ， 树 立 行 业 品 牌 意 识 ,深 化 品 牌 发 展 战 略 ， 走 品 牌 化 发 展 道 路 。 截 止 目 前 ， 我 县 产 业 集 聚 区 共 创 建 品 牌 产 品 35 个 ， 其 中 省 级 12 个 、 市 级 23 个 。 四、以有效的工作创新加快集聚区发展 一是多方融集资金。坚 持 对 上 争 取 资 金 、 挖 掘 社 会 资 金 、 引 进 外 来 资 金 ， 拓 宽 中 小 企 业 融 资 渠 道 ， 促 进 产 业 集 聚 区 投 资 主 体 多 元 化 。 近 年 来 ， 我 县 产 业 集 聚 区 对 上 争 取 资 金 累 计 达 2 亿 多 元 ， 引 进 外 来 资 本 71 亿 元 ， 通 过 金 融 机 构 融 资 189 亿 元 。 二是挖掘土地资源。以 节 约 集 约 利 用 土 地 为 重 点 ， 建 立 健 全 以 控 制 增 量 、 盘 活 存 量 、 综 合 挖 潜 和 提 高 土 地 利 用 率 为 重 点 的 长 效 机 制 ， 缓 解 土 地 供 需 矛 盾 ， 保 障 集 聚 区 内 土 地 供 应 。 2011 年 ， 全 县 43 个 产 业 集 聚 区 采 取 多 种 措 施 节 约 土 地 1200 多 亩 ， 为 集 聚 区 的 发 展 壮 大 释 放 更 多 的 空 间 。 三是加强人才引进。出 台 引 进 人 才 优 惠 政 策 ， 开 辟 产 业 集 聚 区 人 才 引 进 “绿 色 通 道 ”， 引 进 各 类 人 才 189 名 ， 其 中 高 端 人 才 26 名 ， 尖 端 人 才 8 名 ， 为 各 类 集 聚 区 的 发 展 提 供 人 才 保 障 。 尊 敬 的 各 位 领 导 ， 同 志 们 ， 我 县 中 小 企 业 集 聚 暨 特 色 产 5 业 发 展 工 作 虽 然 取 得 了 一 定 的 成 绩 ， 但 也 存 在 着 很 多 不 足 。 我 们 将 紧 紧 围 绕 市 委 市 政 府 提 出 的 创 建 省 级 产 业 集 聚 区 工 作 推 进 计 划 ， 结 合 实 际 ， 狠 抓 落 实 ， 确 保 各 项 创 建 目 标 如 期 实 现 。 6 矢志不渝扩总量 坚定不移促转型 努 力 推 进 中 小 企 业 产 业 集 聚 、特 色 产 业 跨 越 发 展 泗洪县人民政府 近 年 来 ， 我 们 在 市 委 、 市 政 府 的 坚 强 领 导 下 ， 以 工 业 突 破 强 县 为 主 体 战 略 ， 以 特 色 基 地 建 设 为 载 体 ， 强 力 推 进 千 亿 级 产 业 培 育 ， 中 小 企 业 发 展 呈 现 出 集 聚 发 展 态 势 ， 特 色 基 地 建 设 取 得 明 显 成 效 。 截 止 目 前 ， 全 县 培 育 中 小 企 业 5636 家 ， 拥 有 机 械 零 部 件 产 业 园 、 双 沟 酿 酒 产 业 园 区 、 纺 织 服 装 特 色 产 业 基 地 、 有 机 食 品 加 工 园 等 特 色 园 区 4 个 ， 全 县 中 小 企 业 、 特 色 产 业 园 区 共 完 成 销 售 收 入 260 亿 元 ， 同 比 增 长 39%。 下 一 步 ， 我 们 将 认 真 贯 彻 落 实 本 次 会 议 精 神 ， 牢 牢 把 握 “坚 持 绿 色 跨 越 、 实 现 全 面 小 康 ”发 展 主 题 ， 全 力 发 展 中 小 企 业 ， 强 势 培 育 特 色 园 区 ， 努 力 推 进 中 小 企 业 产 业 集 聚 、 特 色 产 业 跨 越 发 展 。 一、持续招商引资，全力集聚要素，坚定不移地加快中 小企业总量扩张 一是突出重点招引项目，根据产业发展规划，围绕产业 链条的核心产品、技术和设备，以现有机械制造、纺织服装、 食品加工等特色产业和中小企业为主体，全力主攻产业配套 好、科技含量高、投资强度大、财政贡献多的龙头型项目、 7 基地型项目。二是强化力量招引项目，在坚持全员招商的基 础上，进一步强化专业招商、驻点招商、以商引商，充分发 挥县级领导招商表率作用，强化直属专业招商局和乡镇部门 专业招商局骨干作用，壮大招商力量，凝聚招商合力。三是 严格考核拼抢项目，坚持在工业突破主战场、招商引资第一 线考察、选拔干部，坚决实行招商引资代理负责制，强力度 推进项目招商“1538 工程” ，年内确保 引进固定资产投资亿元 以上项目不少于 100 个、开工亿元以上项目不少于 50 个、竣 工亿元以上项目不少于 30 个，到位资金不低于 80 亿元。 二、立足特色产业，矢志培大育强，坚定不移地推进中 小企业转型升级 一是做强特色主导产业，大 力 实 施 千 亿 级 产 业 培 育 计 划 ， 强 力 推 动 特 色 产 业 集 聚 发 展 ， 对 达 到 一 定 规 模 、 具 备 发 展 基 础 、 拥 有 良 好 前 景 的 机 械 制 造 、 食 品 加 工 等 成 长 性 特 色 产 业 ， 集 聚 优 势 资 源 和 力 量 ， 加 速 向 高 新 化 、 品 牌 化 转 变 ， 使 之 成 为 工 业 经 济 的 重 要 支 撑 ， 力 争 “十 二 五 ”末 特 色 产 业 产 值 占 全 部 工 业 产 值 50%以 上 。 二 是 全 力 加 快 特 色 园 区 建 设 。 加 大 政 策 扶 持 ， 对 当 年 创 建 为 省 级 特 色 基 地 的 ， 县 工 业 发 展 专 项 资 金 给 予 重 点 扶 持 ， 并 积 极 申 报 省 、 国 家 产 业 集 聚 专 项 资 金 扶 持 ， 力 争 年 内 争 创 省 级 特 色 产 业 基 地 和 市 级 产 业 集 聚 示 范 区 各 1 个 ， 培 育 年 销 售 收 入 超 5 亿 元 的 特 色 园 区 2 个 ， 超 10 亿 元 的 1 个 。 三是 培育中小企业进规模，深 入 推 进 “微 小 企 业 进 规 模 、 规 模 企 业 8 上 台 阶 ”活 动 ， 全 面 落 实 上 级 出 口 退 税 、 技 改 贴 息 、 财 政 奖 补 等 各 项 政 策 ， 在 贷 款 贴 息 、 金融担保、品牌创建等方面，加 大对县内中小企业的扶持力度，确保年内新增销售收入超 2000 万元的规模企业不少于 100 个，培育销售收入亿元企业 5 个以上。 三、加强载体建设，努力做优环境，坚定不移地推进中 小企业集约发展 一是以开发区建设为龙头，搭建产业发展平台。坚持全 县“ 一盘棋” 的理念，统筹布局产业功能，举全县之力共建园 区，引导项目集中、企业集群、产业集聚，构建以县经济开 发区为主体，常泗高新技术产业园、青阳机械制造产业园、 有机食品加工园、纺织服装产业园、塑膜材料产业园为特色， 双沟、梅花、上塘、界集、孙园乡镇工业集中区为补充的 “1+5+5”园区新格局。二是以乡镇工业集中区为载体，实施项 目集中工程。加快推进乡镇村居工业项目集中，按照“统一 规划标准、统一外观设计，集中连片、集约用地”的原则， 强力推进乡镇标准化厂房建设，力争年内新建标准化厂房 200 万平方米以上，新增固定资产投资 3000 万元以上工业项 目 100 个以上。三是以全民创业为抓手，催生企业发展动力。 进一步优化整合全民创业优惠政策，制定出台针对性更强、 奖补力度更大的扶持政策，切实帮助创业人员解决好场地、 用电、资金等实际问题。加快各类创业园和创业实践基地建 9 设，对在村居创业点兴办“三来一加”项目的，在贷款贴息、 融资担保、税收减免上给予更加特殊的优惠政策。 四、着力招才引智，强化人才支撑，坚定不移地增强中 小企业创新能力 一是搭建人才招引平台，完善、落实中小企业人才引进 相关鼓励政策，加快人才公寓等设施建设，加大租房、购房 补贴力度，给予县级以上的高层次创业创新人才奖励，确保 每年引进省级高层次创业创新人才不少于 5 人，市级创业创 新领军人才不少于 15 人。二是搭建人才创业平台，在厂房提 供、税收支持等方面，给予各类中小企业引进人才创业以特 殊的政策扶持，保证中小企业创新人才初创有孵化器、发展 有创业园、壮大有产业园。三是搭建人才研发平台，鼓励县 内中小企业与高等院校、科研院所联合，设立研究中心、研 发中心，推进机电研究所、机械零部件检测中心、纺织服装 和食品加工研发中心等机构建设，年内新建市级以上工程技 术研究中心不少于 12 家，实施省市技改项目不少于 16 个。 10 坚持规划引领 推动基地建设 在更高水平上加快中小企业产业集聚和 特色产业发展 宿城区人民政府 在全市上下大力开展“学习沭阳赶超沭阳” 的关键时刻，市 委、市政府强力推进产业集聚和特色产业发展，这既是全市产 业升级的“ 集结号” ，也是夯 实加快崛起的 “支撑点”。通过上午 的观摩，我们看到了沭阳在优化产业结构、完善产业链条、实 现项目突破、提升服务质量等方面的成功做法和经验，开阔了 视野，找到了差距，理清了思路。我们深知，近年来，虽然我区 工业化、城市化快速推进，主导产业规模迅速扩张，但工业经 济基础薄弱的现状没有得到根本改变，新兴产业发展有待进 一步突破。下一步，我们将努力做好以下五个方面的工作： 一是坚持规划引领，促进产业集聚科学发展 坚持规划引领，避免盲目开发、无序发展和低水平重复建 设，坚持用抓城市建设规划的理念和办法，抓产业集聚区的规 划和实施，推动产业集聚区集约高效发展。重点规范恒力工业 园、吴中宿城工业园、箭鹿工业园、精科智能产业园等产业集 聚和发展规划，加快实施开发区南区果园片区“退二进三” 搬迁 工程，向西向南延伸，促进产业集聚科学发展。 11 二是聚焦支柱产业，促进产业集聚加快发展 紧紧抓住纺织服装业、装备制造业、轻工食品业、新兴产 业等支柱产业，着力打造一批百亿级产业集群和特色产业基 地。做强纺织服装产业。以箭鹿集团、恒力集团等一批龙头企 业为重点，加速发展纺织、染整、毛纺、服装等关联产业，确保 年底纺织服装产业率先实现超百亿目标。做优食品酿造产业。 以年产 40 万千升青啤项目和日处理小麦 3000 吨的五得利面 粉项目为龙头，确保年内销售突破 20 亿元。做精机械制造。以 精科电器、腾宇机械、金马机床等企业为重点，通过强化自主 创新、招引优势项目、完善产业配套等手段，引领全区装备制 造业加速集聚发展，确保年内销售突破 15 亿元。做大新兴产 业。以金苏能源、光大环保、元大新型建材、恒州玻纤、宝宝生 物硅、特力新材料等企业为重点，打造新兴产业新高地，确保 年内销售突破 50 亿元。 三是加快基地建设，促进产业集聚跨越发展 积极培育一批重要产业链和重点产业领域骨干企业，继 续做好特色产业集群和中小企业产业集聚区创建。以高档家 纺产业集聚区和新型建材产业集聚区为重点，积极争创省级 产业集群；依托恒力工业园、吴中宿城工业园，积极争创省级 产业转移园；以金苏能源为重点，大力争创新能源特色产业基 地，全力做好罗圩、埠子两个乡镇省级小企业创业基地的争创 工作，新增特色产业集群 1 个，产业集聚示范区 1 个、产业转 12 移园区 1 个和小企业创业基地 2 个，促进我区产业集聚跨越 发展。 四是倾力项目招引，促进产业集聚配套发展 紧紧抓住国内企业“北上西进” 的有利时 机,紧紧围绕我区 纺织服装、机械电子、食品酿造等支柱产业和新能源、新材料 等新兴产业,围绕上下游产业，包括为可成科技做配套，全力 开展招商引资，不断推进产业集聚与产业链条延伸。 五是做优发展环境，促进产业集聚健康发展 一是进一步完善政策支持体系。组织发改、经信、金融、 国土等相关职能部门，加强对省、市有关政策的研究，认真贯 彻落实直供电价、土地增减挂钩、异地投资分税、税收返还等 政策，用好用足省市政策。同时，结合我区实际,从利益分配、 综合考评、投融资等方面出台扶持政策,促进产业集聚和特色 产业更好更快发展。 二是进一步加快基础设施建设。加 快 标 准 化 厂 房 建 设 ，实 施 以 租 为 主 的 运 作 模 式 ，吸 引 中 小 企 业 入 驻 产 业 集 聚 区 。大 力 实 施 “九 通 一 平 ”，打 牢 硬 件 基 础 ，加 快 以 路 、水 、电 等 为 重 点 的 基 础 设 施 建 设 ,做 好 产 业 集 聚 区 和 周 边 区 域 的 路 网 规 划 建 设 。 三是进一步强化配合协调机制。完善各项政策,细化工作方 案, 建立问题协调解决机制,及时研究解决产业集聚区发展存 在的问题。建立产业集聚区及特色产业基地“四个一” 推进机制， 即一个基地、一套班子、一套政策、一套奖惩体系，提升管理 13 水平，确保产业集聚区建设顺利推进。 14 产业集聚特色化 特色产业集群化 沭阳县贤官镇党委 近年来，我们贤官镇在县委县政府的正确领导下，