人口文化大院是提升人口计生工作的有效载体

人口文化大院是提升人口计生工作的有效载体 关于九原区人口文化大院发展情况的调查 人口文化大院是在中国人口文化促进会的指导下,在“婚 育新风进万家”活动 中群众创造的一种形式,产生于 1997 年, 首先出现在山东肥城市,然后向其他省份传播开来. 人口文 化大院以传播先进的人口文化、推动农村人口和计划生育工 作为宗旨，由基层党政领导、计划生育干部、计划生育协会 会员和农民群众自发建立起来的。它是农村基层干部群众的 一大创举。这一新生事物的出现顺应了农村改革发展的形势 和时代的要求，符合广大农民群众求富、求知、求美、求乐、 渴望身心健康、优生优育、家庭幸福、社会和睦的愿望，丰富 了农民的精神文化生活，提高了他们的生活质量与生命质量， 因而受到了他们的欢迎。实践表明,文化大院已成为推动人口 和计划生育工作的有力形式。 一、加强农村人口文化大院工作的重要意义 当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要 源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化 生活越来越成为我国人民的热切愿望。经济社会的快速发展 必然要求文化有一个大发展大繁荣。在改革开放的进程中， 我国的文化建设取得了巨大成就，但是总体实力和总体水平 2 同人民日益增长的精神文化需求不相适应，同全面建设小康 社会的要求不相适应，同我国的国际地位不相适应。因此， 党的十七报告突出强调了加强文化建设，提高国家文化软实 力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮，推动社 会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。要求坚持社会主义 先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，提高国家文 化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化 生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上。 “十一五 ”期间 ，我国人口和计划生育工作 进入稳定低 生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。 人口和计划生育工作的重点、难点在农村，必须坚持统筹城 乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人 口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社 会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育 工作的新局面。 现在，站在新的历史起点上，为了推动社会主义新农村建 设和社会主义文化大发展大繁荣，为了全面加强人口和计划 生育工作，统筹解决人口问题，我们一定要认真学习、深刻 领会十七大精神，进一步提高对做好农村人口文化工作的重 要意义的认识。要认识到新的形势和任务对农村人口文化工 作提出了新的更高的要求，广大农民群众求富、求知、求乐、 3 求美、求健康、求和谐的愿望日益强烈，农村人口文化事业 具备了蓬勃发展的条件，可以大有作为 二、九原区人口文化大院的发展情况 内蒙古包头市九原区农村人口文化大院从无到有，从小 到大，已经逐渐成为全区 30 余万人农村社会主义文化建设 的一块坚强阵地，在社会主义新农村建设中发挥了积极作用。 九原区在创建典型文化大院活动过程中，不断拓展文化 大院的功能，加强文化大院在人口计生方面的宣传，使文化 大院成为深化计生宣传教育的新载体，人口文化大院应运而 生。人口文化不断引领计生工作，推进人口计生工作全面进 步。采取了一系列政策措施，着力推进重点人口文化服务工 程建设，组织开展形式多样的农村人口文化活动，积极培育 农村人口文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡” 和人口 计生“ 六送六下 乡” 活 动，农民群众精神文化生活得到改善， 农村人口文化建设呈现较好的发展局面 为切实有效地解决好农村农民文化生活贫乏，文化活动 难的问题，2003 年起九原区开展了农村牧区典型文化大院创 建活动，到 2005 年 被 国 家 十 部 委 评 为 “婚 育 新 风 进 万 家 ”活 动 先 进 单 位 ，现 在 ，已 把创建活动由行政村延伸到每个自然村， 让每个自然村的农民不出村就能参加活动，并从活动中了解 全区、全市甚至全国全世界最新的人口政策和理念。为全面 4 掌握农村文化现状，全馆人员分别包乡、包镇、包村下乡调 查农村文化艺术人才，在全区每个自然村选拔培养一个文化 户，九原区文化馆负责辅导、培养，让爱好文化活动的农民 利用自己的乐器、设施、场地开展活动，文化户自己投入部 分设备，政府给予每户 2000 元资金、设备扶持。以这些文化 大院为辐射点，带动全区农村文化活动，文化馆制定了文化 大院创建标准，文化户在达到一定标准和水平后，由九原区 政府给予挂牌，命名为“典型文化大院” 。同时，文化馆与典型 文化大院签定了设备设施管理及活动协议，对开展活动不力、 设备设施使用不当或闲置的文化户（院），经政府和文体局考 核批准，由文化馆收回设备设施，取消典型文化户称号。四 年来，九原区文化馆通过充分发挥自身的功能作用，走村串 户培养、辅导了 40 多个文化户，已挂牌命名 30 个典型文化 大院（户），有剪纸大院、秧歌大院、坐腔大院、歌舞大院等， 这些文化大院的特点鲜明、形式多样，参与人数多，设备设 施保存完好，文化大院（户主）和政府双向投入资金，广大农 民的文化活动积极性高涨。区政府加强了对文化馆的经费投 入，并将文化大院创建活动专项经费列入区财政年度预算。 另外这些文化大院还在自发活动的基础上，经常到邻村进行 文化活动互演，进一步扩大了受众面。 近年来，农村人口文化活动又有了新的进展，积累了新 的经验。九原区把人口文化大院列为文明生态村建设的重要 5 内容，一切从实际出发，积极创新，在具体活动中做到了“9 有” ：文艺演唱有人口计生内容；视屏银屏有人口计生内 容；图版广告有人口计生内容；图书报刊有人口计生内 容；宣讲演讲有人口计生内容；技术咨询服务有人口计 生内容；免费发放的宣传品、药品、药具有人口计生内容； 文艺创作有人口计生内容；各种各样的活动有人口计生 内容。开展了倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新 农村的“四新 ”活动，使人口文化工作更好地为建设社会主义 新农村服务，几年来，九原区印制各种宣传手册 20 万份，制 作了 20 块高质量折叠宣传牌配合各种活动，印制形式多样 的实用物以及趣味性和知识性一体的宣传品，如圆珠笔、围 裙、扑克牌、书画等 30 万份。这些都通过人口文化大院进入 到了百姓家，宣传品进村入户率达到 95%以上，群众对人口 计生及生殖保健知识接受率达到 90%以上，人口计生知识普 及率达 90%以上。人口文化大院在构建社会主义新农村中发 挥了不可替代的作用。 一直以来，九原区的人口文化大院把符合群众意愿、满 足群众需求作为开展活动的出发点和落脚步，在发展过程中， 不断创新形式拓展内容，科技、卫生、文化、计生、精神文明、 无所不有。以群众广泛参与为基础，以促进农村物质文明、 政治文明、精神文明建设，构建和谐社会为目的，把农村的 经济、政治、文化融为一体，把生产、生活、生育融为一体。 6 紧紧围绕传播婚育新风、优质服务、男性健康、关爱女孩、幸 福工程、人口安全等计划生育中心工作，形式多样地宣传少 生快富、文明奔小康、计划生育、优生优育、生殖健康知识， 开展敬老、爱老、养老，保护妇女儿童活动，活动的现场进行 奖金发放、结对帮扶，几年来全区 三 结 合 户 984 户 ，相 关 部 门 帮 扶 款 物 约 159 万 元 ，使 2000 多 户 农 牧 民 受 益 ，奖 励 扶 助 对 象 共 218 名 ，投 入 奖 励 扶 助 金 130800 元 ；这 些 活 动 有效地转变了 群众婚育观念，活跃了农村文化生活，促进了人际关系和谐， 密切了党群、干群关系。对于推进人口和计划生育政策，全 面贯彻落实科学发展观，用先进文化占领农村思想文化阵地， 确保农村长期稳定、农民安居乐业，更有现实而重大的意义。 三、为了适应新形势新任务的要求，进一步发展好农村 人口文化大院工作，我们还应着重在以下几个方面下功夫。 （一）不断充实农村人口文化活动的内容 在农村要努力把社会主义核心价值体系融入文化建设 的各个方面，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想， 用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，积极建设和谐文化， 用社会主义荣辱观引领风尚，加强社会公德、职业道德、家 庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用。还要紧密 结合社会主义新农村建设的需要，倡导农民学文化、学技术、 学经营。要进一步加强人口和计划生育宣传教育，深入开展 7 婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，积极推进新农村、新 家庭计划，引导群众自觉实行计划生育。 据有关部门监测，我国农村人口出生缺陷发生率呈上升 趋势。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家 和民族的未来。人口文化大院要大力宣传和普及优生优育、 预防出生缺陷的科学知识。目前，我国已进入老龄化社会， 积极应对人口老龄化是我们面临的一项重要任务。随着中青 年农民进城务工人数的增多，使我国农村老龄化程度超过城 市。农村中有大量留守老人和留守儿童，他们的处境已成为 社会关注的热点。要大力提倡尊老爱幼、互爱互助、邻里和 睦的良好风尚，使老年人都能得到应有的照顾，使儿童都能 健康成长。 从上世纪八十年代以来，我国农村出生人口性别比持续 升高，农村二孩出生人口性别比失衡较城市更严重。近年来， 通过深入开展“婚育新 风进万家” 活动和 “关爱女孩行动”，大 力宣传“男女平等 ”、“生男生女一样好” ，为综合治理出生人 口性别比偏高问题营造了良好的社会氛围。 （二）积极创新人口文化大院活动的形式 人口文化大院在开展农村人口文化活动中发挥了很好 的作用，要进一步推广和完善。要根据农村社会文化生活的 新特点和农民群众的新期待，对人口文化大院活动的形式进 行积极探索，大胆创新。着力发展农村特色文化，加强对农 8 村优秀的民族民间文化资源的发掘、整理和保护，创新民间 艺术表演，开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、座 腔、二人台等民间工艺项目。努力使互联网成为传播社会主 义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康的 精神文化生活的新空间。 （三）充分发挥农民在农村人口文化大院建设中的主体作 用。 人民群众不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创 造者。随着经济社会的快速发展，农民群众参与文化建设的 积极性和创造性有了很大提高。要通过农村人口文化大院采 取多种形式的人口文化活动，帮助村民提高了思想素质，促 进了经济发展、村风文明和计划生育工作。 农民群众是农村人口文化活动的主人。一定要充分发挥 农民群众在人口文化建设中的主体作用，把热心人口文化活 动的积极分子很好地组织起来，支持他们广泛开展群众乐于 参与、便于参与的人口文化活动，并为他们提供优质服务， 调动他们的文化创造潜能。要鼓励农民群众自编、自演节目， 利用身边事教育身边人。要重视发挥文化能人、民间艺人在 活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用。 （四）切实加强对农村人口文化大院工作的领导 党和政府的重视和支持，是发展人口文化事业的关键。希 望各级党委、政府将人口文化工作纳入农村文化大院建设及 9 人口和计划生育宣教工作的总体规划，进一步优化相关政策 环境，更好地发挥先进的人口文化在农村经济建设、政治建 设、文化建设和社会建设中的作用。 四、人口文化大院未来发展的建议 一是帮助农村培养一支不走的群众文化队伍，尤其是要 采取多种方式积极培养农民文化骨干。组织农村人口文化大 院院长培训班，帮助他们提高素质，开阔眼界，拓展思路，受 到了他们的欢迎。要帮助乡村总结和推广开展人口文化工作 的经验，鼓励和支持专业文化工作者到农村辅导群众文化活 动，促进农村人口文化事业的发展。 二是组织、动员专业文化工作者深入农村，深入群众，创 作出更多更好的、为广大群众喜闻乐见的人口文化精品。要 求加强人口和计划生育宣传教育，采取灵活多样、生动活泼 的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传。并 且特别提到要“利用城市社区、 农村基 层各种文化场所和宣 传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。既是人口和计 划生育工作者与人口文化工作者的光荣任务，也是发展人口 文化事业的依据和契机。 三是党政推动，媒体支持。政府以文件的形式，推广成功 经验，将创建人口文化大院作为一项重要工作纳入各级党委、 政