亳州市商贸流通业发展现状、思路和建

亳州市商贸流通业发展现状、思路和建议 近年来，在省商务厅精心指导和大力支持下，我市商贸流通业发展迅速，产业规模不断扩 大，产业结构逐步优化，对经济增长的拉动作用不断增强。 一、商贸流通业发展现状 （一）商贸流通业发展速度加快，在国民经济中的比重不断提升。2000 年到 2008 年，全 市社会消费品零售总额从 65 亿元增长到 161 亿元，增长 148%，年均增长 12%，自 2004 年以来，社会消费品零售总额保持 2 位数以上增长速度，2008 年增幅达到 22.4%。 2008 年，批零贸易业实现增加值 41.2 亿元，增长 12.7%，占 GDP 比重 10.2%，较 2000 年 占比提高 1.8 个百分点；餐饮业实现增加值 9.96 亿元，增长 12.7 %，占 GDP 的 2.0%，较 2000 年占比下降 0.8 个百分点。 （二）市场功能日趋完善，商业中心地位逐步加强。经过多年的培育和发展，以大型市场 为龙头，中小市场为基础，多层次、多领域、多元化的市场体系逐步建立。全市共有各类 市场 169 家，其中消费品市场 112 家，生产资料市场 17 家，其他综合市场和专业市场 40 家，其中亿元以上商品交易市场 3 家，年交易额达 60 亿元。市场的辐射力、影响力逐步加 大，基本形成了以中药材交易中心为龙头的中药材交易市场群，以亳州蔬菜批发市场、涡 阳西城农贸大市场为龙头的农产品(18.35,0.26,1.44%) 交易市场群，以万福大市场、亳州工 业品批发市场、蒙城牛群商贸城为龙头的日用消费品交易市场群，以蒙城汽车贸易市场为 龙头的汽车及零部件销售市场群。 （三）流通企业数量增多，经营规模不断壮大。近年来，随着整体经济的迅速发展，尤其 是 2006 年以来全民创业热潮的不断推进，商贸流通企业数量日益增多。全市批零企业达 5533 户，较 2004 年增加 1868 户，从业人员达 55.8 万人。其中限额以上批零企业 191 户。 以盖盛祥超市、商之都、金色华联、利辛粮油商厦、蒙城五洲华联为代表的零售企业规模 不断扩大，成长为商贸流通业的龙头。其中盖盛祥超市大力发展连锁经营模式，目前拥有 连锁店 40 多家，2008 年销售额达 1.8 亿元，其总部大卖场单店销售额达 9681 万元，成为 我市流通企业中的旗舰。2006 年，金色华联超市（原上海华联）正式开业，短短 2 年时间 内，在市区发展连锁店 10 余家，在乡镇发展连锁农家店 70 余家，2008 年总店销售额达 6029 万元，成为我市超市类龙头企业之一。 （四）新型流通业态开始起步，发展势头强劲。随着商之都、上海华联、阜阳商厦等外来 流通企业的涌入，以及“万村千乡市场工程”的快速推进，我市流通现代化步伐加快，连 锁经营、特许经营、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、专业店、专卖店、便利店 等新型业态日益繁荣。截止 2008 年底，我市拥有“万村千乡市场工程”试点企业 12 家 （不含农资企业） ，配送中心 18 个，4 年共建设农家店 1800 多家，已验收合格 1024 家， 覆盖全部乡镇和 60%以上的行政村，极大改善了农村消费环境。 二、存在问题和制约因素 虽然我市商贸流通业有了较快发展，但由于多方面因素制约，与周边地区相比仍处于落后 地位，主要表现在：相对发展速度不够快，业态档次低，商业企业规模小，市场辐射力不 强，信息化水平低等方面。 （一）发展相对落后。亳州建市晚，底子薄，商贸流通业的发展与其他地市相比存在较大 差距。2008 年我市社会消费品零售总额增长 22.4%，低于全省平均水平 1 个百分点，居全 省第 15 位。 （二）结构不合理。商业网点整体层次偏低，存在小、散、乱的状况。从企业内部结构来 看，摊位式、分散性、小规模的传统营销方式仍占主导，现代物流、连锁经营、电子商务 等现代流通业所占比例较低。从企业规模来看，流通企业规模偏小，限额以上批零企业只 占 3.4%，单店销售额过亿元的商场、超市还没有一家。 （三）工业对商贸流通业支撑能力弱。我市工业化水平远低于全省平均水平和周边地区， 工业品本地化生产不足，尤其是服装鞋帽、小五金等日用品生产几乎是空白，在一定程度 上影响了商贸流通业尤其是批发贸易业的发展。 （四）受周边地区挤压较大，发展空间受限。北有商丘、南有阜阳、东有蚌埠，这些地级 市建市早，基础条件好，交通更有优势，商贸流通业发展快、档次高，对我市形成一定的 挤压，分流了我市相当一部分消费，致使我市发展受限。 三、促进商贸流通业发展的思路 （一）明确思路，做好规划，大力发展现代物流业。随着经济不断发展和信息技术广泛应 用，企业生产资料的获取与产品营销范围日趋扩大，与此相适应，被普遍认为企业在降低 物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”的现代物流业正在广泛兴起。我市现代 物流发展正处于起步阶段，与发达地区相比存在较大差距，但市场潜力和发展前景十分广 阔。加快我市现代物流发展，对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，增强企 业竞争能力，提高经济运行质量与效益，实现可持续发展战略，具有非常重要的意义。我 们已建议市政府借鉴上海、武汉等地的经验，委托物流权威机构为我市量身定做的亳州 市物流业发展规划 ，按照专家的意见，全市上下合力，共同打造亳州的物流产业。 （二）整合资源，做大做强，增强企业竞争力。当前，我市的商贸流通业总体上可用“散、 小、差”来形容。首先是资源分散，如万福大市场、工业品批发市场、金元宝商城，都以 经营轻工商品为主，分居三处，万福大市场、金元宝商城面积大，设施先进，但人气不旺， 设施闲置严重，经营效益差；工业品批发市场人气旺，但占地较小，设施简陋，存在较大 安全隐患，没有发展空间。其次是企业小，目前我市年销售额过亿元的商场、超市，年营 业额超 2000 万元的餐饮住宿企业尚无一家，省财政扶持的大型商贸流通企业，我市根本排 不上。第三是差，主要是竞争力差，合肥百大、阜阳商厦、阜阳华联、蚌埠华运等周边地 市的大型商贸企业纷纷到我市设立分店，抢占我市消费资源，但我市本地企业不仅没有到 外市设立分店，甚至跨县区经营的企业都廖廖无几。如何解决这种困境，一是把零散的资 源整合起来，产生集聚效应，如万福大市场和工业品批发市场完全有可能进行整合，既发 挥万福大市场的设施资源，又发挥工业品批发市场的客户资源。二是指导同类同质的企业 重新定位功能，发挥优势，进行错位发展，如现有的 8 条商业步行街，应根据所处区段和 位置，拓展发展思路，重新定位功能以促进尽快发展繁荣；三是扶持盖盛祥超市、金色华 联超市等龙头企业，在融资、用地、税费等方面给予政策倾斜，促其做大做强，提升市场 竞争力。 （三）农、工、商互相促进，实现三次产业全面发展。农业、工业的发展会促进商贸流通 业的发展，商贸流通业发展又反过来促进农业、工业的发展，义乌小商品市场就是一个典 型的工、商互相促进的例子。一位老同志在一次座谈会上说，走进亳州的商场、超市，看 到的都是外地的产品，我们的钱都被外地人赚走了。此话不无道理，以商促农、以商促工， 我们也大有文章可做。以市蔬菜批发市场为例，市蔬菜批发市场是农业部定点市场，是省 级绿色批发市场、标准化市场，但近年来蔬菜批发市场的发展脚步放慢了，商丘、合肥等 地的农产品批发市场远走在了我们前面。要大力扶持蔬菜批发市场，进一步提升市场的辐 射力，带动农产品生产基地的发展，大力发展无公害、绿色食品，进而带动我市农业发展， 向生态农业大市迈进。此外，中药材批发市场可促进亳州中医药产业的大发展，万福大市 场可促进轻工产业发展，蒙城汽贸大市场可促进汽车产业发展等。 （四）提前规划，大力发展社区商业。随着城市化水平不断提高，社区的数量和规模不断 扩大，并且必将成为最主要的居住点。社区商业与社区相伴而生并不断发展，并且越来越 成为满足居民消费需求的重要载体。与城市中心商业区的建设已经达到较高水平相比，大 部分社区商业设施不足，网点布局不合理，服务功能单一，尚不能满足居民基本生活和提 高生活质量的需求。如何加快发展社区商业，扩大内需，满足居民需求，吸纳就业？一是 加强规划，改变目前社区建设中商业规划先天不足的局面，在社区建设规划中强制商业规 划必须达到合理水平；二是加大社区商业业态结构的调整力度，重点配套超市、菜场、早 餐等生活保障性商业网点，使业态和商品种类逐步满足居民的基本需求；三是保障社区消 费安全，加大社区菜场标准化改造和早餐工程建设工作，积极引导连锁企业进入社区，扩 大品牌商品的销售，使消费者在家门口就能实现安全消费、放心购物；四是提高社区企业 服务水平，引进连锁经营等现代流通方式，改善消费环境，创新服务手段，开展送货到家、 上门服务，实现个性化、特色化和综合化的商业服务。五是拓宽服务领域，增加网点设施， 增强吸纳就业的功能。 （五）加强行业管理，规范市场秩序。成品油、生猪定点屠宰、拍卖、典当等是国民经济 中的重要行业，对经济运行、市场秩序、安全生产、食品安全等都产生重要影响。但无证 无照经营、超范围经营、掺杂使假、缺斤短两、私屠滥宰、欺诈消费者等违法违规现象仍 不同范围、不同程度的存在，扰乱了市场秩序，给消费安全造成了严重影响。我们将进一 步加大指导力度，引导行业健康、有序发展；严把市场准入关，加强监督管理，建立淘汰 机制，维护市场秩序和消费安全。 四、建议 （一）增强内贸管理力量。多年来，重工轻商，重外贸、轻内贸的思想存在，内贸管理力 量一直很薄弱。2003 年国家机构改革，以外经贸部为班底成立商务部，在商务部 20 多个 司（局、办）中只有 3 个内贸司和 1 个整规办，省、市、县均沿袭国家改革思路，重外贸 轻内贸，致使内贸管理力量极度薄弱，但实际情况是，在市、县两级中，内贸对国民经济 的作用远大于外贸，内贸管理工作所占比重要超过 60%.人员力量和工作量不对称，在一定 程度上造成内贸工作不扎实、不深入。建议增强内贸力量，有利于把内贸工作做实、做细。 （二）扶持政策要考虑地区平衡。例如省商务厅制定的安徽省重点流通企业认定办法 中认定重点流通企业的条件，我市流通企业很难达到标准，无法和合肥、芜湖等发达地区 相比，是否考虑地区经济发展状况进行综合平衡，亳州市能否筛选一家进入培育范围。否 则将形成强者更强、弱者更弱的局面，不利于区域协调发展。 （三）内贸法律法规建设要加强。一是从内容上，要切合实际，充分考虑地区差异，要赋 予基层商务主管部门更有效的手段，增强可操作性；二是从时间上，要加快法律法规出台 的时间；三是从规格上，要多争取出台国务院条例，利于加强执行的力度；四是配套措施 要及时跟上。 截至 7 月底，我市 18 个商贸物流项目累计投资约为 3.5 亿元，占 09 年度投资计划的 59.2%。 其中，续建