仁和镇生态镇建设调研材料

仁和镇生态镇建设调研材料 2011 年 11 月 一、仁和镇创建生态镇的有利条件与不利因素 （1）有利条件 1、资源环境优势。仁和镇西距洪泽湖 15 公里、宁连一 级公路 8 公里，东挽白马湖，与宝应县隔湖相望，南依古漕 运河道草泽河，与金湖县毗邻。境内土地肥沃、河网密布、 交通便捷、物产丰富，素有“肩挑两湖”、 “鱼米之乡”之美誉。仁 和镇气候温和，雨量充沛，且雨热同期，光、温、降水比较协 调。有较为丰富的水资源，地貌上为冲积平原，土壤经过长 期人为改造、利用、培育，土层深厚，自然属性好，有利于农 作物的生长；生物资源丰富，野生动植物种类和农业种植、养 殖的品种较多；环境质量良好。 2、环境整治整体推进，效果显著。仁和镇政府通过并加 大了环境保护宣传和执法力度。由镇政府牵头，与各企业签 订了环保责任状，并严格进行环境保护各项指标的监测，确 保各种污染废弃物达标排放。同时加大技改投入，引导重点 污染源的企业、单位更新和改造旧设备。全镇共投入 500 多 万元新上了治理设备，所有企业都通过“ 三同时” 验收。从而 保证我镇废水（COD ）达标排放的要求。高度重视医疗废弃物 的合理处置。镇卫生院医疗废弃物统一委托淮安柯林固废处 置有限公司进行处理，处理率达 100%。严把项目审批关。镇 工业园在招商引资中，对引进的项目，首先由环保部门认真 2 评审，严格把关，不符合环保条件的项目，坚决不允许引进 和立项。严格实行“三同时” ，验收不达 标，严禁投产。推广秸 秆综合利用技术，基本消除了秸秆露天焚烧现象的发生。加 强烟尘治理。镇政府专门召开了烟尘治理会议，要求各企业、 单位、三产大户禁止燃烧轻工下脚料，还广大居民一个蓝天。 加强交通车辆和机器噪声的管理。对镇区的客货车辆实施定 点停放，专人看管。对企业机械噪声按声环境质量要求安装 隔音装置，保证镇区居民在清新、安静的环境中生活和工作， 形成人与自然、自然与经济的协调发展。 3、政府对环境质量保护高度重视。建立了乡镇环境保护 工作机制，成立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为 成员的乡镇环境保护工作领导小组。乡镇设置了专门的环境 保护机构或配备了专职环境保护工作人员，建立了相应的工 作制度。组织环境保护知识的学习和培训，相关法律法规的 宣传，定期制作橱窗、印发简报，倡导生态建设、绿色消费， 弘扬生态文明， 各部门积极参与，各施其职。如市容保洁办 公室，主要负责道路、后街背巷卫生保洁的督查，配合、协调 城乡卫生环境整治工作；基础设施建设办公室，主要负责道 路、污水处理厂、污水管网等基础设施建设和改厕工作；环境 保护办公室，主要负责全镇范围内的水体保护、监管环境质 量、企业排污、噪音污染、节能减排及“ 三同时” 落实工作；绿 色产业办公室，主要负责发展高效规模生态农业，生产无公 害、绿色食品，督促、指导企业开展清洁生产，调整结构，建 立循环经济模式。从而，在全镇形成了党委统一领导，党政 领导亲自抓，职能部门各负其责的领导体制和工作机制。积 3 极营造环保宣传的浓烈氛围，切实有效地促进了人民群众环 保生态意识的提高。 4、生态乡镇创建为农村环境保护工作带来机遇。2003 年，江苏省人民政府转发了省环保厅关于开展创建生态示 范区环境优美乡镇和生态村活动的通知。通知中指出，到 2007 年，全省 60%左右的县（市、区）建成全国生态示范区， 每个省辖市建成一批国家级、省级环境优美乡镇和省级生态 村，其中被命名为全国生态示范区的县（市、区）至少建成 2 个国家级、省级环境优美乡镇，5 个省级生态村；到 2010 年， 全省 80以上的县（市、区）达到全国生态示范区建设标准， 每个县（市、区）建成 3 个以上国家级、省级环境优美乡镇， 10 个以上省级生态村。省政府把农村环境保护摆上了更加重 要的战略位置，这为农村环境保护工作的进一步深入开展带 来了新机遇。 （2）不利因素 1、农村资源环境与经济发展之间的矛盾仍然突出。目前， 仁和镇经济发展正处于加速阶段，对环境的潜在压力也将增 加，而且目前的环境形势也比较严峻，因此，在经济发展与 农村环境质量改善之间，面临着较大的潜在矛盾。必须树立 循环经济理念，走新型工业化道路，注重依靠科技进步和人 力资源开发，不断提高经济增长的质量和效益，降低资源能 源消耗，做到既保持经济高速发展，又使环境质量得到改善。 2、农村各项污染物的处理处置工作难度大。农村生活污 染和农业面源污染面广量大，治理难度大，改善环境质量的 4 压力进一步加大，保障环境安全的任务更加艰巨。 3、人口密度高，人均资源少，对生态环境造成压力。人 口密度高、人均资源少，使经济发展和生态环境保护之间面 临着比较尖锐的矛盾，这种矛盾的结果往往是生态环境的退 化。目前，在湿地保护（恢复）与 农业 生产（主要是种植业和 水产养殖业）之间、绿化建设与耕地保护之间、工业生产与水 环境保护之间、农业生产与水环境保护之间等方面都存在矛 盾，如何协调这些矛盾是仁和镇所面临的严峻问题。 二、面临的主要困难 1、“突击任务”与可持续发展的矛盾。虽然我们已经在宣 传上下了很大的功夫，但不少干部和群众对生态镇建设的意 义仍然认识不深，对建设生态镇的长期性、复杂性、艰巨性 认识不足，把生态镇建设目标作为“突 击任务” 来看待，没有 真正把其作为协调区域经济、社会、环境可持续发展的综合 手段和工作载体来抓。情况虽然如此，但情有可原。市、县在 提出创建的口号时，确实将此项工作作为一项政治任务和必 成目标来交办。而生态镇的创建应该是随着城镇具备了一定 的经济基础和城建规模，逐步发展，而非突击任务。 2、经济基础薄弱，城镇化进程滞后。我镇集镇区基础设 施建设明显落后，村一级基础设施建设更弱。由于城镇基础 设施建设滞后于社会经济的发展，制约了经济社会的持续发 展，也给生态环境造成了较大的压力，妨碍了环境质量的改 善。农村建设滞后城镇，农村居民点建设缓慢，农户居住分 散，增加了农村基础设施建设和城乡一体化发展的难度。 3、对照目标差距巨大。就实际情况而言，若想真正达到 5 省级生态镇和国家级生态镇的创建标准，几乎没有可能，或 将在未来一两年内投入超千万元，并以每年的高投入持续下 去。 三、创建的具体措施 1、强化组织领导。我镇将生态镇创建工作作为未来三年 全镇中心工作之一，重点打造。成立了生态镇创建工作领导 小组，由镇长担任总指挥，分管班子成员具体负责，各条线 全力配合，给予创建工作组织保障。对照生态镇创建的各项 任务，细化目标，明确责任，排出了创建工作的进度表。同时， 采取“ 一个 项目、一套班子 ”的工作机制，将 污水处理厂、农贸 市场、垃圾中转站等建设项目分别明确了一套专门的工作班 子，确保各项工作保质保量按时完成。 2、主攻重点项目。结合今年与明年创建省级生态镇的目 标与具体任务，根据县生态办的统一安排与部署，我镇今年 主要抓好环境保护规划编制、创建氛围营造、污水处理厂、 污水管网、垃圾中转站、农贸市场、集镇环境整治和卫生院 医疗废水处理等重点指标。大力营造创建氛围。在全镇范 围内粉刷了固定标语 100 多条，先后悬挂过街横幅 40 多条， 在五支路北新架设大型宣传标语牌 1 块，在文化中心前新上 给全镇人民的公开信宣传牌 1 块，在镇区范围内的电线杆 上架设生态镇宣传标语牌近 100 块，等等，通过一系列的宣 传方式，让生态镇创建工作家喻户晓。完成污水处理厂及 污水管网建设工程。完成了日处理量 500 吨的污水处理厂建 设工程，铺设了污水管网 2 公里，将镇区污水管网融会贯通， 集中收集到污水处理厂处理，并达标排放，极大地改善了镇 6 区水质环境。垃圾中转站正式运行。为配合生态镇创建工 作，确保垃圾处理系统正常运转，我镇购买了 240 升环保垃 圾桶 100 只，已全部上路，同时完善了垃圾收集、转运制度， 明确专人收集，运送到垃圾中转站集中处理。完成农贸市 场改造工程。将原农贸市场全面翻新改造，拆除了原有的交 易区域，新建了近 2800 平方米玻璃钢大棚结构的交易区，同 时拆除了原有的旱厕，新建水冲式公测 1 座，加上其他配套 工程的实施，使得整个农贸市场焕然一新，受到群众的一致 认可与好评。完善医疗废水及废弃物处理系统。在县卫生 部分的牵头之下，我镇卫生院将原有的处理系统不断完善， 建立健全管理机制，明确专门工作人员管理，基本达到创建 要求。 3、保障创建经费。生态镇创建是一项政治任务，是必成 目标，涉及了大量的建设工程。今年以来，我镇已投入资金 约 120 万元，用于开展生态镇创建