今年的凝聚人道力量

凝聚人道力量 发挥助手作用 为 在 更 高 起 点 上 推 进 “新 四 区 ”建 设 贡 献 力 量 在北京市朝阳区红十字会第八次会员代表大会上的报告 （征求意见稿） 各位代表、同志们： 受朝阳区红十字会第七届理事会的委托，向大会做工作报告， 请予审议。 朝阳区红十字会第八次会员代表大会是在全区上下深入贯 彻落实科学发展观，在更高起点上推进朝阳“新四区” 建设的关键 时期召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个 代表” 重要思想 为指 导，深入贯彻落实 科学发展观，大力弘扬“ 人 道、博爱、奉献”的红 十字精神，认真落 实北京市红十字会第九次 会员代表大会提出的工作任务，围绕“ 新四区” 发展战略，充分发 挥红十字枢纽型组织的作用，全面推进朝阳区红十字事业的创新 发展，努力实现朝阳特色红十字事业新跨越。 过去五年工作的回顾 过去的五年是我区改革开放和现代化建设事业全面推进，取 得新成就的五年，也是我区红十字事业蓬勃发展，取得新成绩的 五年。在区委、区政府的正确领导下，在北京市红十字会的精心指 导下，七届理事会带领全体专兼职干部、红十字会员和志愿者，坚 持“ 在探索中聚实力、在 创新中求发展、在 实践中求完善” 的原则， 2 按照“弘扬 人道精神、凝聚人道力量、点亮生命希望、践行博施济 众、当好参谋助手、实现科学发展”的工作思路，艰苦创业、奠定 基础、求真务实、创新发展，圆满完成了朝阳区红十字事业 20052009 年发展规划的主要任务。 社会知晓率和公信力明显提升，区红十字会成为具有 一定影响力的人道公益组织。成功组织印度洋海啸、南方冰冻雪 灾、汶川特大地震等重大灾害善款募集；出色完成了北京奥运会、 残奥会、国庆 60 周年的保障任务，形成了“博爱在京城、博爱在朝 阳” 、“少儿大病救助” 、“司堃范爱心工作室 ”、“叶如陵志愿服务团队” 等一批具有较大社会影响的红十字品牌。 应急救护培训工作成绩显著，区红十字会成为政府应 急体系的重要组成部分。区政府将“在全区市民、中小学校师生 中广泛开展逃生避险、应急救护教育，提高广大市民应对突发事 件的能力” 列入了政府 为民办实事工程， 红十字会纳入区政府应 急组织体系。 人道救助领域亮点凸显，区红十字会成为政府改善民 生、促进和谐的重要力量。积极参与公共服务，突出“人道点亮 希望、博爱救助生命、奉献抚慰心灵”主 题，协助政府做好医疗救 助及困难群体救助，形成了募捐、救助和志愿服务“三位一体” 的 工作模式。 社会化组织建设取得新进展，红十字成为组织体系完 善的社会团体。在全市非公经济领域中率先成立朝阳区工商联 系统红十字工作委员会。首次与北京市华泰律师事务所签订法律 顾问合作协议，依法推进红十字会公益事业健康发展。 国际组织优势发挥成效显著，红十字会成为建设世界 3 城市对外交流的重要窗口。先后接待美国、韩国、挪威等国家的 红十字组织到我区访问，与内蒙、江西等十余省市红十字会建立 了长期友好合作关系。 五年来，我们紧紧围绕区委区政府的中心工作，认真落实朝 阳区红十字事业 20052009 年发展规划，着力加强了以下几方 面的工作。 一、强化应急体系建设，公众自救互救能力不断提高 按照朝阳区“十一五 ”期间应急体系建设规 划要求，全区红十 字系统充分发挥自身优势，创新社会动员、组织管理机制，以构建 应急体系为目标，以落实政府实事工程为重点，在全区市民、重点 行业以及中小学师生中广泛开展逃生避险、应急救护教育培训。 五年来，有 36 万余人接受应急知识普及培训，有 8 万余人接受初 级急救员取证培训。在应急救护教育工作中，加强师资队伍建设， 建立了一支由 176 名政治素质高、专业能力强的稳定师资队伍； 依托 43 个社区卫生服务中心，建立了 5 个初级救护教育培训基 地，为社区群众、辖区中小学师生接受培训、掌握应急技能提供服 务平台；坚持每年开展一至两次红十字避险逃生演练。奥运期间， 12 支红十字奥运志愿服务队和 291 个红十字服务站的 1.2 万名 取得初级急救员证书的奥运志愿者，开展了特色志愿服务，圆满 完成奥运应急保障任务。区红十字会分别荣获中国红十字总会 2006 年“卫 生救护培 训” 全国先进集体和 2008 年“参与北京奥运 会特别贡献奖”。 二、拓展捐助长效机制，红十字社会影响力得到不断提升 围绕区委、区政府“保增长、保民生、保稳定” 的中心工作，广 泛发动社会力量，探索出一条政府倡导、红十字会搭台、社区（村） 4 委会协助、企业捐助、群众受益的募捐救助长效机制，实现了红十 字品牌和社会爱心资源的有效整合。五年来，募捐救助款 5222.63 万元。其中“博爱在京城、博 爱在朝阳”善款 1492.09 万元，汶川地 震 2917.89 万元，南方水灾捐款 81.14 万元，南方雪灾捐款 174.65 万元，台湾莫拉克台风 57.12 万元，印度洋海啸 107.67 万元，其他 捐款 392.07 万元。区红十字会连续四年荣获北京市红十字会“博 爱在京城募捐组织发动特殊贡献奖”，2008 年荣获北京市红十字 会“ 汶川地震组织发动 特殊贡献奖” 。 共发放救助款 715.06 万元，用于博爱四助 674.21 万元、博爱 助医 22.65 万元、少儿大病救助 18.2 万元；支援兄弟省市救助、支 持“ 博 爱超市 ”建设等支出 60.51 万元；汶川地震、水灾、雪灾、台 风、海啸等专项捐款 3320.28 万元已全部上缴北京市红十字会用 于专项救助；其他定向支出 521.68 万元。 “少儿住院医疗互助金” ， 自 2004 年启动到 2007 年移交纳入政府“ 一老一小” 医疗保险制度 为止，运行三年，全区 34 万人次少年儿童加入，收缴互助金 1687 余万元，支付互助金 1074 余万元，6900 余人次受益。在此基础上 建立了少儿五种大病救助金，每年有近 30 位患儿得到救助。 三、公益理念深入人心，红十字人道精神得到广泛传播 五年来，为加大红十字文化宣传传播力度，精心策划了“5.8” 红十字博爱月、 “红十字宣 传品展示” 、“红十字与奥运知识问答”等 大型主题宣传活动，在全社会广泛宣传无偿献血、捐献造血干细 胞知识；创建了朝阳红十字网站，浏览量累计达到 20 余万人次； 在全市建立了首家红十字社区图书室；以朝阳有线、朝阳报、红十 字专刊为载体广泛传播国际红十字运动知识。基层红十字会以重 大活动和重大节日为契机，上下联动、内外互动、形成合力，全区 5 红十字系统初步构建起以特色活动为框架，以传播红十字精神为 主要内容的大宣传格局，红十字文化传播深入人心，知晓率、参与 率、支持率不断提升。五年来，在国内各大媒体上发表宣传报道信 息 500 多条；制作并发放各类宣传材料 14 万份，制作宣传展板 700 块；发放红十字会报纸 7 万多份。 四、立足社区突出特色，红十字志愿服务得到不断扩展 按照北京市红十字会、北京市民政局对社区红十字服务工作 要求，以创建全国社区红十字服务示范区为契机，以社区居民及 困难群体为对象，深入开展募捐救助、卫生救护培训、健康知识教 育、红十字青少年、宣传传播和志愿服务“ 六进社区” 活动。以人道 救助为核心，建立红十字志愿服务队 12 支，红十字志愿服务宣传 队 2 支，创建红十字志愿服务基地 6 个，建立了一批红十字博爱 社区服务车，树立了 10 个社区红十字服务示范点。2006 年 10 月 通过中国红十字总会、民政部全国社区红十字服务示范区评审组 的国家级验收。2007 年荣获“全国社区 红十字服务示范区” 称号。 五、切实加强自身建设，红十字干部素质得到不断提高 完善基层组织体系建设，夯实红十字事业发展的基础，红十 字队伍不断发展壮大。目前，全区共有基层红十字会组织 45 个， 团体会员单位 396 个；红十字会员 15 万人；其中，成人会员 13013 人，青少年会员 139172 人，有红十字志愿者近 1.5 万人；全区 43 个街道、地区（乡）全部建立了红十字会组织，建会率达 100%。通 过培训、调研、学习等形式，全区红十字系统干部队伍理论水平、 业务素质、实践能力得到进一步的提高，为推进红十字会事业又 好又快发展奠定了良好的组织基础。 六、强化思想道德教育，红十字青少年工作得到不断深化 6 区红十字会与区教委密切配合，将红十字工作融入到学校整 体工作中，各学校红十字会根据实际情况，结合学生特点，开展了 红十字宣传传播、应急教育培训及逃生避险演练、募捐救助、志愿 服务等活动；红十字示范校、健康促进校争创活动，促进了红十字 青少年工作健康可持续发展。针对青少年特殊年龄阶段的特点， 利用寒暑假，组织开展了“红十字青少年夏令营” 、“红十字与奥运 同行- 迎奥运、我为 北京添点绿” 主题征文、“人道力量我眼中 的人道”“两岸四地 红十字明信片设计比赛”、“汶川地震爱心行动” 赈灾义演活动、“一元捐一份 爱” 等系列有益青少年身心健康 发展 的活动，提高了红十字青少年的素质和精神境界， “人道、博爱、奉 献” 红 十字精神得到传承发扬。全区 190 所学校全部建立了红十 字组织，9 所学校荣获“ 北京市红十字学校 ”称号，114 所学校通过 “北京市健康促 进校 ”验收，50 名同学获 得“北京市百名优秀红十 字青少年会员”称号。 各位代表，同志们！第七次会员代表大会以来的五年，是朝 阳区红十字事业全面、快速、健康发展的五年；是各级红十字组织 凝聚力、战斗力、公信力明显增强，红十字会社会地位公益形象显 著提升的五年；是红十字会事业与党和政府中心工作紧密结合， 职能有效发挥、取得丰硕成果的五年。 五年的工作实践，积累了宝贵的经验，主要是： 一、必须坚持以人为本的科学发展观，才能保障红十字各项 事业又好又快发展 坚持以人为本，一切工作以广大人民群众的根本利益为出发 点和落脚点，真心实意地为最需要帮助的困难群众服务，是红十 字运动的根本宗旨。把红十字“ 人道、博爱、奉献” 精神融入到“以 7 人为本和谐发展”的理念中， 紧紧围绕我区经济和社会发展大局， 建立可持续发展的募捐长效机制，提高救助实力，深化红十字救 灾、救护、救助工作，不断开拓新的工作领域；积极争取各级领导 和全社会的支持，充分发挥广大红十字专兼职干部、会员和志愿 者的积极性、主动性和创造性，引领红十字会在发展中探索，在探 索中创新，才能在推进朝阳区科学发展、和谐发展、率先发展中建 功立业。 二、必须坚持发挥优势和特色，才能永葆红十字会旺盛的 生命力 红十字会是有百年历史和良好声誉、从事人道主义工作的社 会救助团体。它所积淀下来较高的社会公信力，有利于动员社会 各界爱心人士，齐心协力改善最易受损害群体境况。红十字会具 有中立性，倡导包容、尊重差异，有利于促进人与人之间的沟通、 缓解矛盾，维护社会稳定。我们必须充分发挥红十字自身的优势 和特点，将困难群体的生存与发展作为红十字各项工作的出发点 和归宿，协助政府化解民生建设中出现矛盾和问题，切实改善区 内困难群体的生活质量，竭诚为人民群众办实事、办好事，才能充 分发挥政府在人道领域的助手作用，焕发和永葆红十字会的生命 力和感召力。 三、必须坚持社会化的运行机制，广泛动员社会力量支持 红十字事业 红十字会的工作领域涉及灾害救援、现场救护、社会救助、扶 危济困等方方面面，离不开广大人民群众和社会各界的积极参与 和支持。只有充分发挥红十字组织优势，采取开放的姿态、社会化 的行动、公开透明的举措，用良好的服务和公信力赢得全社会的 8 信赖和支持，最大限度地凝聚人道力量，广泛深入地宣传传播人 道、博爱、奉献精神，大力推动志愿服务活动，积极整合社会资源， 加强与社会各界及其他公益组织的合作，不求所有，但求所在，寻 求更有效、更广泛的工作载体，才能更好地把宣传传播、人道救助 与服务工作有机结合。 四、必须坚持建设运转良好的工作机制，实现我区红十字事 业可持续发展 依法建会、依法治会、依法兴会，是建设运行良好红十字会的 重要保障。随着基层组织建设的加强，红十字干部队伍不断壮大， 为红十字事业发展注入了新的生机与活力，也给红十字会自身建 设提出了更高的要求，只有切实加强思想建设、组织建设、作风建 设、制度建设，努力建设一支热爱红十字会事业、乐于奉献、勇于 开拓、精通业务、廉洁公正的干部队伍，才能不断增强红十字的活 力、实力、公信力、凝聚力和影响力，要依照中国红十字会章程， 完善红十字会运行机制，充分发挥理事会及常务理事作用，调动 专兼职干部的积极性，从根本上保证红十字会的良好运转，确保 红十字事业健康、快速、持续发展。 在认真总结成绩和经验的同时，我们还清醒地看到：红十字 组织发展模式需要进一步优化；红十字会的筹资渠道需要进一步 拓宽；红十字运动的宣传需要进一步加强；干部队伍的能力素质 需要进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究加 以解决。 各位代表，各位来宾，同志们！五年的奋斗历程让我们铭记， 五年的辉煌业绩永载红十字运动史册！朝阳区红十字事业的发 展离不开区委、区政府的坚强领导，离不开北京市红十字会的正 9 确指导，离不开社会各界的大力支持，更离不开广大红十字专兼 职干部、会员和志愿者的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我谨代表朝 阳区红十字会第七届理事会，并以大会的名义，向所有关心、支持 朝阳区红十字事业的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向长 期以来辛勤耕耘、无私奉献的红十字工作者、志愿者、理事和会员 致以崇高的敬意和衷心地感谢！ 今后五年工作的建议 今后五年，是我国继续全面建设小康社会、加快推进社会主 义现代化的关键时期，也是朝阳区推进“ 新四区” 建设的重要阶段， 更是红十字事业发展的良好机遇，我们要紧抓机遇、改革创新、奋 发有为，为实现朝阳区红十字事业新跨越做出不懈的努力。 今后五年工作的指导思想是：遵循国际红十字与红新月运动 基本原则，深入落实科学发展观，全面学习贯彻中国红十字会第 九次全国会员代表大会和北京市红十字会第九次会员代表大会 的精神，按照“国际组织、政府助手、公益机构” 的角色定位，紧紧 围绕区委、区政府的中心工作，认真履行中华人民共和国红十字 会法赋予的职责，坚持以基层建设为基础，以宣传传播为先导， 以募捐救助为龙头，以应急教育为重点，逐步拓宽在人道领域中 的社会救助范围，推进我区红十字事业的全面发展，为促进我区 民生保障、城市文明、社会和谐做出更大的贡献。 今后五年的发展目标是： 红十字精神得到广泛传播，红十字知晓率、公信力进一 步提高。到 2014 年底，红十字知识和红十字会法的宣传普及覆 10 盖率达到全区人口总数的 80%以上，逐步形成有利于红十字事业 发展的社会氛围。 红十字人道救助体系进一步完善，救助实力进一步增强。 力争到 2014 年，募集救灾、救助款物价值人民币 5000 万元；逐步 扩大救助范围，让更多的需要帮助的人从中受益。 红十字应急教育体系进一步健全，应急能力进一步提高。 五年内，户籍人口接受红十字应急救护培训的人数达到 20%，取 证人数达到 5%，组建区级专业应急救援辅助队 1 支，建立一支稳 定的专业师资队伍。 红十字志愿服务体系进一步形成，红十字志愿服务水平 进一步提升。志愿服务领域不断拓展，志愿服务管理更加科学规 范。到 2014 年志愿者人数达到 10 万人以上。 红十字组织建设进一步加强，事业发展的基础进一步夯 实。基层组织和会员队伍不断发展巩固，干部素质明显增强。五年 内基层组织发展到 100 个以上，会员队伍达到 25 万人以上。 今后五年的重点任务是： 一、弘扬红十字精神，开展“红十字传播行动” 积极传播国际人道法和红十字运动基本知识，充分利用各种 宣传载体，创新传播手段，拓宽传播领域，扩大传播受众人群，加 强社会传播力度。围绕“世界红十字日 ”等重大节日，开展系列宣 传活动，巩固发展大宣传格局。探索和运用市场化运作方式，拓展 宣传渠道，结合救灾、救护、救助等业务工作，以新颖有效的形式， 11 吸引广大群众参与红十字活动，充分发挥电视、报纸、广播、网络 等传统媒体作用，使宣传工作更具影响力，提高红十字会的知名 度。通过开展工作研讨和经验交流，培训骨干，加强红十字会系统 宣传能力建设，提升宣传工作水平。建立红十字会理论研究会，探 索朝阳特色的红十字文化，坚持用理论指导实践，推动红十字会 事业可持续发展。 二、增强突发事件应急能力，开展“红十字救援行动” 制定并完善突发事件的应急预案，增强预案的针对性、实用 性和可操作性；建立红十字救灾备灾中心，协助政府做好突发事 件的处置。建立应急救护教育长效工作机制。以青少年、社区居民 和重点行业、重点岗位为重点，普及防灾应急知识，努力实现红十 字应急教育“ 进社区、 进学校、进军营、 进岗位” ，提高社会安全系 数和社区居民生活质量。在成立朝阳区应急救护教育培训中心的 基础上，加强基层应急救护培训基地的建设，让居民群众能够在 社区内接受到应急培训的教育。 三、致力保护生命和健康，开展“红十字救护行动” 以创建促进社会和谐模范区为契机，将应急救护培训纳入政 府突发事件应急体系建设整体规划，要在五年内，使本区居民接 受红十字应急救护培训的人数达到户籍人口总数的 20%，初级急 救员取证达到户籍人口总数的 5%，建立区域应急救护培训基地 56 个，组建区级专业应急救援辅助队 12 支，各街乡普遍建 立一支应急救援辅助队，每年组织群众开展 12 次逃生避险和 应急救护演练，逐步构建起我区全民初级救护网络。继续配合有 12 关部门开展无偿献血的宣传和发动，扩大造血干细胞志愿捐献者 队伍，积极推动捐献造血干细胞事业深入开展。 四、关注最易受损人群，开展“红十字救助行动” 以“ 红 十字服 务站” 、“博爱超市”为依托， 积极开展以募捐救助、 应急救护、健康教育、宣传传播、红十字青少年、志愿服务为主要 内容的社区红十字服务工作，逐步实现红十字服务工作规范化和 管理的系统化。针对城市流动人口面临的困难，开展服务流动人 口的工作。继续深入开展“博爱在京城、博 爱在朝阳” 募捐