从经济法看的企业社会责任

从经济法看的企业社会责任 企业社会责任与企业形象塑造企业社会责任（Corporate social responsibility,简称 CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社 区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强 调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。 早在 18 世纪中后期英国完成第一次工业革命后，现代意义上的企业就有了充分的发展， 但企业社会责任的观念还未出现，实践中的企业社会责任局限于业主个人的道德行为之内。 企业社会责任思想的起点是亚当斯密(Adam Smith)的“看不见的手” 。古典经济学理论认 为，一个社会通过市场能够最好地确定其需要，如果企业尽可能高效率地使用资源以提供 社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会 责任。 到了 18 世纪末期，西方企业的社会责任观开始发生了微妙的变化，表现为小 企业的业主们经常捐助学校、教堂和穷人。 进入 19 世纪以后，两次工业革命的成果 带来了社会生产力的飞跃，企业在数量和规模上较大程度的发展。这个时期受“社会达尔 文主义”思潮的影响，人们对企业的社会责任观是持消极态度的，许多企业不是主动承担 社会责任，而是对与企业有密切关系的供应商和员工等极尽盘剥，以求尽快变成社会竞争 的强者，这种理念随着工业的大力发展产生了许多负面的影响。 与此同时，19 世纪 中后期企业制度逐渐完善，劳动阶层维护自身权益的要求不断高涨加之美国政府接连出台 反托拉斯法和消费者保护法以抑制企业不良行为，客观上对企业履行社会责任提 出了新的要求，企业社会责任观念的出现成为历史必然。 随着经济和社会的进步，企业不仅要对赢利负责，而且要对环境负责，并承担相应的 社会责任 20 世纪 50 年代-70 年代 赢利至 1970 年 9 月 13 日，诺贝尔奖得奖人、经济学家米尔 顿弗里德曼在纽约时报刊登题为商业的社会责任是增加利润的文章，指出“极 少趋势，比公司主管人员除了为股东尽量赚钱之外应承担社会责任，更能彻底破坏自由社 会本身的基础” ， “企业的一项、也是唯一的社会责任是在比赛规则范围内增加利润。 ”社会 经济观认为，利润最大化是企业的第二目标，企业的第一目标是保证自己的生存。 “为了实 现这一点，他们必须承担社会义务以及由此产生的社会成本。他们必须以不污染、不歧视、 不从事欺骗性的广告宣传等方式来保护社会福利，他们必须融入自己所在的社区及资助慈 善组织，从而在改善社会中扮演积极的角色。 1976 年经济合作与发展组织(OECD)制 定了跨国公司行为准则 ，这是迄今为止唯一由政府签署并承诺执行的多边、综合性跨国 公司行为准则。这些准则虽然对任何国家或公司没有约束力，但要求更加保护利害相关人 士和股东的权利，提高透明度，并加强问责制。2000 年该准则重新修订，更加强调了签署 国政府在促进和执行准则方面的责任。 20 世纪 80 年代-90 年代 关注环境 80 年代，企业社会责任运动开始在欧美发达国家逐 渐兴起，它包括环保、劳工和人权等方面的内容，由此导致消费者的关注点由单一关心产 品质量，转向关心产品质量、环境、职业健康和劳动保障等多个方面。一些涉及绿色和平、 环保、社会责任和人权等的非政府组织以及舆论也不断呼吁，要求社会责任与贸易挂钩。 迫于日益增大的压力和自身的发展需要，很多欧美跨国公司纷纷制定对社会作出必要承诺 的责任守则(包括社会责任)，或通过环境、职业健康、社会责任认证应对不同利益团体的 需要。 20 世纪 90 年代至今 社会责任运动兴起 90 年代初期，美国劳工及人权组织针对成衣业和制鞋业所发动“反血汗工厂运动” 。 因利用“血汗工厂”制度生产产品的美国服装制造商 Levi-Strauss 被新闻媒体曝光后，为 挽救其公众形象，制定了第一份公司生产守则。在劳工和人权组织等 NGO 和消费者的压 力下，许多知名品牌公司也都相继建立了自己的生产守则，后演变为 “企业生产守则运动” ，又称“企业行动规范运动”或“工厂守则运动” ，企业生产守则运动的直接目的是促使企 业履行自己的社会责任 但这种跨国公司自己制定的生产守则有着明显的商业目的，而且其实施状况也无法得 到社会的监督。在劳工组织、人权组织等 NGO 组织的推动下，生产守则运动由跨国公司 “自我约束”(self-regulation)的 “内部生产守则”逐步转变为“社会约束”(social regulation) 的“外部生产守则” 。 到 2000 年，全球共有 246 个生产守则，其中除 118 个是由跨国公司自己制定的外，其余皆是由商贸协会或多边组织或国际机构制定的所谓 “社会约束”的生产守则。这些生产守则主要分布于美国、英国、澳大利亚、加拿大、德 国等国。 2000 年 7 月全球契约论坛第一次高级别会议召开，参加会议的 50 多家 著名跨国公司的代表承诺，在建立全球化市场的同时，要以全球契约为框架，改善工 人工作环境、提高环保水平。 全球契约行动计划已经有包括中国在内的 30 多个国家的 代表、200 多家著名大公司参与。 2001 年 2 月，全球工人社会联盟公布了一份长达 106 页的由耐克公司资助完成的报告。报告的内容是关于印尼 9 家耐克合约工厂的劳工调 查。这份报告的新意在于它是由耐克出钱完成并公布的，而耐克又不能拒绝公布。耐克对 这些问题的反应将会为服装公司设立新的基准。 2002 年 2 月在纽约召开世界经济峰 会上，三十六位首席执行官呼吁公司履行其社会责任，其理论根据是，公司社会责任“并 非多此一举” ，而是核心业务运作至关重要的一部分。 2002 年，联合国正式推出联 合国全球协约(UN Global Compact)。协约共有九条原则，联合国恳请公司对待其员工和 供货商时都要尊重其规定的九条原则。 编辑本段全球契约 10 大原则 人权 1 企业应在其所能影响的范围内支持并尊重对国际社会做出的维护人权的宣言。 2 不袒护侵犯人权的行为。 3 有效保证组建工会的自由与团体交涉的权利。 4 消除任何形式的强制劳动。 5 切实有效地废除童工。 6 杜绝在用工与职业方面的差别歧视。 7 企业应对环保问题未雨绸缪。 8 主动承担环境保护责任。 9 推进环保技术的开发与普及。 10 积极采取措施反对强取和贿赂等任何形式的腐败行为。 企业社会责任的作用 企业履行社会责任有助于解决就业问题。除通过增加投资，新增项目，扩大就业外， 最重要的是提倡各企业科学安排劳动力，扩大就业门路，创造不减员而能增效的经验，尽 量减少把人员推向社会而加大就业压力。过去只有 ISO9000 和 ISO140000 国际认证，现在 对企业社会责任也有了一个旨在解决劳动力问题，保证工人工作条件和工作环境的国际认 证标准体系。这一标准明确规定了企业需保证工人工作的环境干净卫生，消除工作安全隐 患，不得使用童工，等等，切实保障了工人的切身利益。现在众多企业积极履行社会责任， 努力获得 ISO8000 国际认证，不仅可以吸引劳动力资源，激励他们创造更多的价值，更重 要的是通过这种管理可以树立良好的企业形象，获得美誉度和信任度从而实现企业长远的 经营目标。从这个意义上说，企业履行社会责任，有助于解决就业问题。 企业履行社 会责任有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业作为社会公民对资源和环境的可持 续发展负有不可推卸的责任，而企业履行社会责任，通过技术革新可首先减少生产活动各 个环节对环境可能造成的污染，同时也可以降低能耗，节约资源，降低企业生产成本，从 而使产品价格更具竞争力。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施，以净化环境， 保护社区及其他公民的利益。这将有助于缓解城市尤其是工业企业集中的城市经济发展与 环境污染严重，人居环境恶化间的矛盾。 企业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消 除社会不安定的隐患。一方面，大中型企业可集中资本优势、管理优势和人力资源优势对 贫困地区的资源进行开发，既可扩展自己的生产和经营，获得新的增长点，又可弥补贫困 地区资金的不足，解决当地劳动力和资源闲置的问题，帮助当地脱贫致富。另一方面，企 业也可通过慈善公益行为帮助落后地区的人民发展教育、社会保障和医疗卫生事业，既解 决当地政府因资金困难而无力投资的问题，帮助落后地区逐步发展社会事业，又通过公益 事业达到无与伦比的广告效应，提升企业的形象和消费者的认可程度，提高市场占有率。 编辑本段企业如何承担社会责任 企业的双重责任 首先，企业应该承担并履行好经济责任，为极大丰富人民的物质生活，为国民经济的 快速稳定发展发挥自己应有的作用。最直接地说就是盈利，尽可能扩大销售，降低成本， 正确决策，保证利益相关者的合法权益。 其次，企业在遵纪守法方面作出表率，遵守所有的法律、法规，包括环境保护法、消 费者权益法和劳动保护法。完成所有的合同义务，带头诚信经营，合法经营，承兑保修允 诺。带动企业的雇员、企业所在的社区等共同遵纪守法，共建法治社会。 第三，伦理责任是社会对企业的期望，企业应努力使社会不遭受自己的运营活动、产 品及服务的消极影响。加速产业技术升级和产业结构的优化，大力发展绿色企业，增大企 业吸纳就业的能力，为环境保护和社会安定尽职尽责。 最后，是企业的慈善责任。现阶段构建和谐社会的一个重要任务是要大力发展社会事 业，教育、医疗卫生、社会保障等事业的发展直接关系人民的最直接利益，也直接决定着 社会安定与否，和谐与否。很多地方在发展社会事业上投资不足或无力投资，这就需要调 动一切可以调动的资本，企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企 业公民而对外捐助。支援社区教育、支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等项目 的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为社区工作。 编辑本段企业应承担的八大社会责任 应从以下八个方面来确立我国企业的社会责任标准。 1.承担明礼诚信确保产品货真价实的责任 由于种种原因造成的诚信缺失正在破坏着社会主义市场经济的正常运营，由于企业的 不守信，造成假冒商品随时可见，消费者因此而造成的福利损失每年在 25002700 亿元， 占 GDP 比重的 3-3.5%。很多企业因商品造假的干扰和打假难度过大，导致企业难以为继， 岌岌可危。为了维护市场的秩序，保障人民群众的利益，企业必须承担起明礼诚信确保产 品货真价实的社会责任。 2.承担科学发展与交纳税款的责任 企业的任务是发展和赢利，并担负着增加税收和国家发展的使命。企业必须承担起发 展的责任，搞好经济发展，要以发展为中心，以发展为前提，不断扩大企业规模，扩大纳 税份额，完成纳税任务，为国家发展做出大贡献。但是这个发展观必须是科学的，任何企 业都不能只顾眼前，不顾长远，也不能只顾局部，不顾全局，更不能只顾自身，而不顾友 邻。所以无论哪个企业，都要高度重视在“五个统筹”的科学发展观指导下的发展。 3.承担可持续发展与节约资源的责任 中国是一个人均资源特别紧缺的国家，企业的发展一定要与节约资源相适应。企业不 能顾此失彼，不顾全局。作为企业家，一定要站在全局立场上，坚持可持续发展，高度关 注节约资源。并要下决心改变经济增长方式，发展循环经济、调整产业结构。尤其要响应 中央号召，实施“走出去”的战略，用好两种资源和两个市场，以保证经济的运行安全。 这样，我们的发展才能持续，再翻两番的目标才能实现。 4.承担保护环境和维护自然和谐的责任 随着全球和我国的经济发展，环境日益恶化，特别是大气、水、海洋的污染日益严重。 野生动植物的生存面临危机，森林与矿产过度开采，给人类的生存和发展带来了很大威胁， 环境问题成了经济发展的瓶颈。为了人类的生存和经济持续发展，企业一定要担当起保护 环境维护自然和谐的重任。 5.承担公共产品与文化建设的责任 医疗卫生，公共教育与文化建设，对一个国家的发展极为重要。特别是公共教育，对 一个国家的脱除贫困、走向富强就更具有不可低估的作用。医疗卫生工作不仅影响全民族 的身体健康，也影响社会劳力资源的供应保障。文化建设则可以通过休闲娱乐，陶冶人的 情操，提高人的素质。我们的国家，由于前一个时期对这些方面投入较少，欠债较多、存 在问题比较严重。而公共产品和文化事业的发展固然是国家的责任，但在国家对这些方面 的扶植困难、财力不足的情况下，企业应当分出一些财力和精力担当起发展医疗卫剩、教 育和文化建设的责任。 6.承担扶贫济困和发展慈善事业的责任 虽然我们的经济取得了巨大发展，但是作为一个有 13 亿人口的大国还存在很多困难。 特别是农村的困难就更为繁重，更有一些穷人需要扶贫济困。这些责任固然需要政府去努 力，但也需要企业为国分忧，参于社会的扶贫济困。为了社会的发展，也是为企业自身的 发展，我们的广大企业，更应该重视扶贫济困，更好承担起扶贫济困的责任。 7.承担保护职工健康和确保职工待遇的责任 人力资源是社会的宝贵财富，也是企业发展的支撑力量。保障企业职工的生命，健康 和确保职工的工作与收入待遇，这不仅关系到企业的持续健康发展，而且也关系到社会的 发展与稳定。为了应对国际上对企业社会责任标准的要求，也为了使中央关于“以人为本” 和构建和谐社会的目标落到实处，我们的企业必须承担起保护职工生命、健康和确保护工 待遇的责任。作为企业要坚决作好尊纪守法，爱护企业的员工，搞好劳动保护，不断提高 工人工资水平和保证按时发放。企业要多与员工沟通，多为员工着想。 8.承担发展科技和创自主知识产权的责任 当前，就总的情况看，我国企业的经济效益是较差的，资源投入产出率也十分低。为 解决效益低下问题，必须要重视科技创新。通过科技创新，降低煤、电、油、运的消耗， 进一步提高企业效益。改革开放以来，我国为了尽快改变技术落后状况，实行了拿来主义， 使经济发展走了捷径。但时至今日，我们的引进风依然越刮越大，越刮越严重，很多工厂 几乎都成了外国生产线的博览会，而对引进技术的消化吸收确没有引起注意。因此，企业 要高度重视引进技术的的消化吸收和科技研发，加大资金与人员的投入，努力做到创新以 企业为主体。 编辑本段如何构建企业的社会责任战略 Yintl（鹰腾咨询）在“管理上市”系列丛书之上市 策中指出，企业该从以下方 面着手建立社会责任战略： 第一，企业应该建立明确的流程，确保社会问题以及新兴社会力量在最高级别得到充分探 讨，并纳入公司战略规划中，从公司总体发展战略出发，将企业的社会责任贯穿到公司整 体经营活动中。 第二，企业应该设置专门的机构来负责社会责任的推行，并设置相应 的社会责任考核指标。 第三，培养企业员工的社会责任意识，使企业的每个员工在实 际的日常行为中处处履行社会责任。 第四，持续定期发放企业社会责任报告，全面真 实地展现企业公民形象。 崔生祥 中国劳动关系学院企业社会责任研究所所长、 商务部WTO 经济导刊企业社会责任发展中心首席专家、北京卓越益佰管理顾问有限公 司特聘专家，独立撰写和主编了 400 多万字的专著和论文。曾经为国家电网、中国邮政等 数百家企业和单位提供企业社会责任、企业战略、管理学、管理沟通等培训咨询服务。 殷格非 商务部 WTO 经济导刊副社长，企业社会责任发展中心主任、德国勃兰登 堡应用技术大学技术与创新管理专业理学硕士，北京卓越益佰管理顾问有限公司特聘专家， 专注于企业社会责任的研究与推广，在国内率先提出企业责任竞争力理念。出版过责任 竞争力 、 企业社会责任行动指南等一系列企业社会责任专著。为世界银行、商务部、 国资委、中企联、国家电网、中石油、中国华能、中国华电、百事（中国）等众多企事业 单位和政府机构提供过企业社会责任咨询培训和专题研究服务。 中国企业的社会责任 与竞争力提升是企业社会责任管理能力提升的应用指南。通过对社会责任的背景和发展趋 势、企业社会责任在中国社会责任管理体系中地位的深度剖析,帮助企业有效运用社会责任 报告编写等工具,改变经营理念,完善经营模式,梳理责任体系,迅速提高全面责任竞争时代下 的企业综合竞争力,引领企业成功的走向国际市场。 2008 年中国经济的持续高速增 长必定为中国企业社会责任管理体系发展带来新的机遇与挑战。 市场需求的支撑： 在全球化责任浪潮深入下，企业社会责任的发展必将带来管理理念新的变革。 政策层面：十七大提出的和谐社会，代表们强烈呼吁、 公司法明确规定企业要履行社会 责任、 劳动合同法的出台、2008 年国资委一号文件提出中央企业履行社会责任的指导 意见、行业协会纷纷发布社会责任指南、报告等。 企业层面：企业社会责任是摆 在中国企业面前一个新的课题，目前仅有国家电网、中远、联想、海尔、阿里巴巴等 60 余 家发布企业社会责任报告，更多的企业将面临企业社会责任报告编写的挑战和急需建立社 会责任管理体系的知识以及社会责任管理能力提升，这不仅是企业国际化进程的要求，更 是建立和谐社会有效途径。 编辑本段企业社会责任的历史论战 1924 年，美国学者谢尔顿 (Oliver Sheldon)在其著作“The Philosophy of Management” 中就提出了“公司社会责任”的概念。从可查阅的资料获知这是迄今为止对“公司社会责 任”的最早描述。他把公司社会责任与公司经营者满足产业内外各种人类需要的责任联系 起来，并认为公司社会责任含有道德因素在内。 20 世纪 30 年代，在美国公司法学 界又产生了著名的多德贝利论战，两位学者就“公司的经理人员是谁的受托人”展开 了大讨论。多德（Dodd）教授率先指出：公司对雇员、消费者和公众负有社会责任，尽管 这些社会责任未必见诸法律而为公司的法定义务，但应当成为公司管理人恪守的职业道德。 随后，贝利（Berle）教授立即发表异议：商业公司存在的唯一目的就是为股东营利，公司 管理人惟对股东有相当于受托人的责任，如果要求管理人对股东之外的其他人负责，那么， 所有者控制公司、管理人应对所有者承担受托人义务的公司法规则就会被削弱乃至颠覆， 在公司承担社会责任的名义下，各种各样的利益群落都会向公司提出财产要求，作为市场 经济基础财产私有就会被动摇，结果将导致类似一场经济内战的社会财富再分配。 然 而，直到 1953 年，被称为“企业社会责任之父”的伯文（Howard R. Bowen）发表了商 人的社会责任一书，关于企业社会责任的现代辩论才真正开启。伯文在文中对企业社会 责任定义为：商人按照社会的目标和价值，向有关政策靠拢、作出相应的决策、采取理想 的具体行动的义务。 1961 年，Eells 和