以人为本 努力丰富税务文化建设

以人为本 努力丰富税务文化建设 卫远杰 为适应新时期、新形势下对财税工作的新要求，闵行区税务局根据市局提出 的“广泛研究、形成共识；了解历史、不辱使命；转变思维、服务社会；以人为 本、强化培养；塑造团队、汇聚合力”四十字方针，结合区局的实际情况，坚持 以人为本、以文兴税的税收文化理念，通过创新思维、丰富载体、开展教育等措 施，积极创建学习型组织，广泛开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动，营造 文化建设氛围，全面提高干部队伍整体素质，从而不断提升税务部门的文明行业 形象，使税务文化建设贯穿、渗透到税收工作的各个层面和环节。 一、因地制宜，努力营造税务文化建设浓厚氛围 一是坚持“以人为本、素质为先”的管理思想。税务文化建设和干部队伍建 设的根本目的是一致的，都是对人的培育工作，着力培育勇于争创一流的税务团 队。因此，近年来，闵行税务局把税务文化与人本管理思想结合起来，坚持“以 人为本、素质为先”的管理理念。通过实施典型带动工程，以榜样的力量激励人； 通过实施廉政教育工程，以正反教育警示人；通过实施知识传教工程，以教育培 训提高人；通过实施寓教于乐工程，以文娱活动熏陶人；通过实施形象工程，以 严格的制度规范人；通过实施情感工程，以交流沟通来凝聚人，切切实实使每个 税务干部在工作、生活和学习中得到教育、启迪和提高，从而形成了良好的团队 精神，无形中实施着更为有力、更为有效的管理。2004 年，全局以各部门的真人 真事为题材撰写先进事迹材料，大力宣扬群众身边的典型人物和先进事迹，并举 行了“闵税人的风采”庆祝“七一”文艺汇演，组织观看勤廉兼优的党员领导 干部先进典型报告会、中流砥柱、小村的抉择等教育录像片，组织全 局干部参加公务员双休日实用能力专题讲座，安排全局中层以上干部分两批进行 为期一周的军训，开展了“税务文化建设与青年团员工作”问卷调查并召开座谈 会，组织开展了“我向先进学什么”大讨论活动，围绕什么是政绩、为谁创造政 绩、如何创造政绩和如何完成好“收好税、带好队、管好票”等中心工作组织集 体研讨，取得了良好的效果, 较好地提高了干部队伍的综合素质，凝聚了团队意 识，推动了中心工作的开展。 二是坚持“以文化育人”理念。在实践工作中，倡导什么样的文化以及干部 职工对文化的认同程度，都影响着税务文化的深入开展。闵行税务局把文化育人 放到非常重要位置，用先进文化来改造人，通过文化让人产生创造性、自觉性， 使他们对税务工作的价值观、税务精神产生强烈的认同感。近年来，闵行税务局 每年对新录用人员进行内部的岗前培训，由各科室负责人针对各自的业务特点进 行讲解，让他们对即将从事的工作有初步的了解；组织 2000 年以后的应届毕业 生征文比赛，强化新一代上海税务人的爱岗敬业精神；今年开始又把一般干部分 五批进行为期二周的脱产业务学习，根据闵行区建设学习型城区五年规划提 出创建学习型机关的要求，提倡全局干部积极参与学习型居民区（村）、学习型 家庭活动，以此来促进全局干部人人参与学习，并养成终身学习的好习惯。 三是强化领导者的文化自觉性。领导者在文化建设当中的作用是巨大的，他 们对文化的态度和对先进文化的认同是一面旗帜，掌握着税务文化建设的方向， 可以这样说：领导者文化自觉程度如何，直接影响到一个单位的税务文化建设。 闵行税务局的各级领导在税务文化建设中率先垂范、身体力行、言传身教、当好 表率，促进了税务文化建设的深入开展。 二、税务文化建设中遇到的问题 近年来，虽然我们在税务文化建设上取得了一定成效，但也存在不足之处， 主要表现为：一是在认识上，有些基层税务所对税务文化建设存在时松时紧或被 动应付的现象，致使税务文化建设开展还不平衡，影响了整体效能的发挥；二是 在机制上，税务文化建设的检查监督机制还有待进一步完善；三是单位的税务文 化建设和干部自身素质的提高上还缺少互动性，干部在税务文化建设上还缺少主 动性。 三、立足实际，积极探索符合时代特色的税务文化 新时期的税务文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化， 其根本效能在于进一步优化税务机关群体素质，更好地实现税收职能。作为基层 的税务机关，如何根据自己的特点建设新时期的税务文化，是当前闵行区税务局 正在思索的重要课题。 1、从抓学习入手，创造人人自觉学习的文化环境和氛围，努力建成积极奋 进的学习型组织。要从更新理念出发，着眼于需要，制定学习计划，积极支持、 鼓励干部在职学习，提高学历层次，大力培养高层次的复合型人才，使大家变被 动学习为自觉性学习，变突击性学习为终身学习，变应付性为提高综合素质的全 面性学习；提倡亲自动手、亲自动笔的习惯，克服经验主义和教条主义的弊端； 同时建立学习激励机制，调动干部更新知识、学习业务和提高技能的自觉性和积 极性，从而切实增强实际工作中的开拓性和创造性，增强适应新形势、新要求的 能力。 2、精细税收征收管理。大力加强税收工作是提高税务文化建设实效的重要 保证。把税务文化作为一个全新的管理理念渗透到税收管理中，使税务文化的影 响力转变成为提升税收管理水平的源动力，反之，先进的税收管理水平也会大力 促进税务文化建设。大力实施科学化、精细化管理是全面提高税收征管质量和效 率的重要举措，今后，闵行区税务局将根据市局领导提出的“扎实征管基础、清 晰各种税源、依法征管查”，结合实际情况，有针对性地采取措施，不断提高税 收管理效能，为此，要做到：夯实基础，强化管理，确保户管基础资料的实用、 完备和规范；全面掌握各种信息，深入了解企业生产经营和税源状况以及纳税情 况，认真开展评估分析，提高把握重点税源动态变化和发展趋势的能力，保持税 收收入与经济增长的协调发展；进一步加强信息化建设，推动多元化申报系统， 不断整合、完善税收管理系统，依托现代化技术最大限度地方便纳税人依法治税， 大力推行执法责任制和过错责任追究制等监督机制，加大检查和追究力度，保证 税务执法的连续性、规范性和统一性。 3、加强税务职业道德建设。所谓税务职业道德，其内容简言之就是：爱岗 敬业、勤政高效、依法治税、廉洁奉公。加强税务职业道德建设将是闵行区税务 局以后税务文化建设的重点之一。为此，一要教育干部自觉摆正职业道德建设与 做好税收工作的关系，以德为本，以德修身，忠于本职，积极奉献，使自己的职 业感情、职业良心、职业荣誉在税收工作中得以充分的体现；二要在税务文化的 滋养下，改变广大税务干部居高临下的职业优越意识，克服“官老爷”作风，通 过换位思考，树立真诚服务社会的观念，密切与纳税人的联系，想纳税人所想， 急纳税人所急，帮纳税人所需，解纳税人所难，以良好的职业道德和优质高效的 服务回报社会、回报纳税人。三要完善各种机制，营造积极向上、文明健康的道 德氛围，最大限度地调动广大干部的积极性，激发服务纳税人的热情，爱岗敬业， 忠于职守，同时进一步强化勤政为民的公仆意识，清正廉明，兢兢业业，树立良 好的税务干部形象。 4、弘扬税务精神，努力打造一流团队。先进文化可以起到潜移默化的作用， 在平凡中激励人、鼓舞人。在今后的工作中，要充分发挥党员的先锋模范作用和 党组织的战斗堡垒作用，各级党员领导干部要以身作则，当好表率，各级领导班 子要按照“学习团结、勤政廉洁、高效公正”的要求争创“三好”领导班子；要 充分发挥团员青年和业务骨干的先进模范带头作用。进一步深入开展向先进模范 学习活动，注重宣传先进事迹中的工作亮点、服务亮点、生活亮点，在全局干部 中掀起学先进、赶先进、争先进的热潮，增强全局干部献身税收事业的光荣感、 使命感，达到思想同向，工作同步，形成合力。 5、培养创新意识，推进科技兴税。创新赢得未来，先进文化正是创新的催 化剂。为此，要教育广大税务干部始终保持与时俱进的精神状态，努力学习最新 的知识特别是计算机运用技术，掌握新本领，积极投身到科技加管理的税收实践 中。科技兴税是税务文化建设的重要内容，是税务高层次的文化，是税务事业发 展的必然结果。目前还要通过多渠道，采取多种方法引进和培养高层次的复合型 人才，建立掌握现代管理技术的高科技人才队伍，加快税收征管和综合办公系统 的信息化和科技化程度，以提高税务文化建设的层次和档次。 6、建设具有行业特色的税务文化。坚持“以人为本”和“以德治税”原则， 把税务文化建设渗透到整个税收管理活动中，更好地满足人性化需求，进一步推 广“首问责任制”、“同岗替代制”、“限时办结制”，倡导站立式服务、微笑 服务、特色服务，形成具有浓厚“人情味”行业特色的先进管理文化。在内部， 努力实现上级与下级，干部与群众之间的