企业服务年活动汇报

关于我县“企业服务年”活动开展情况的汇报 洛南县监察局 （2010 年 11 月 2 日） 今年以来，在县委、县政府的正确领导和县企业服务年 活动领导小组的精心指导下，全县始终坚持以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想 为指导，全面落 实科学发展观，紧紧 抓住我县纳入关中天水国家经济区等重大机遇，以开展 限时办结制等五项重点活动为抓手，广泛宣传动员，加强组 织领导，完善规章制度，严格考核奖惩，强化服务保障，全 力推进企业服务年活动，各项帮助和扶持企业发展的政策 措施得到有效落实，各类企业规模和实力快速提升，重点项 目建设成效显著，有力促进了全县经济社会持续健康快速 发展。 一、重点工作开展情况 1、领导包抓项目和联动审批重大项目制度全面实行。 今年以来，我县把实行领导包抓项目制度作为实施企 业服务年活动和建设服务型政府的首要工作来抓，对今年 全县确定的重大项目，逐项目确定了包抓领导和一般干部， - 2 - 成立了专门工作班子，进行全程跟踪服务。全县今年计划建 设 100 个重点项目，根据各部门职责，共确定了 31 各包抓 部门，每个部门确定了 1 名科级领导 2 名干部，长期联系包 抓，直到项目达产达效。建立了县级领导联系重大项目、重 点企业制度。全县 24 名县级领导共包抓了 30 个重大项目， 数量占项目总数的 30%，投资额占项目总投资的 60%以上。 县委、县政府主要领导带头包抓项目，定期不定期深入项目 建设现场，进行调查研究，实行现场办公，及时了解、研究 和指导帮助解决项目建设中存在的突出问题，有力推动了 项目建设。县发改局还为每个县级领导建立了项目包抓档 案，详细记录了领导包抓项目情况。据初步统计，今年以来， 全县县级领导到项目建设现场调研督查平均每月均在 2 次 以上。同时县政府坚持每月组织召开一次经济运行分析通 报会和重点项目建设现场协调会，并对重大项目实行派驻 突击工作队制度。为了加快工业重点项目建设进度，县委县 政府将 6 月份定为重点项目推进月，下发了关于开展重点 项目推进月活动的安排意见，成立了 20 个包抓企业和项 目的突击队，组建了 18 个“三个一批”（重大项目前期工作 启动一批、重点项目建设一批、建成项目达产达效一批）工 作队，深入企业和项目建设现场，进行调查研究和现场办公， 及时解决具体问题，督促企业全面完成生产建设任务。 实行重大项目联动审批和公示制度是加强部门协作， - 3 - 提高项目立项质量的重要措施。今年以来，我们严格按照市 上要求，凡是我县拟建的重大项目，全部由县发改局、经贸 局牵头，召集城建、国土、交通、水利、卫生、环保、安监、气 象、消防等部门，共同研究，共同审核，联席审批。同时对涉 及公众利益、事关公平竞争的项目，全部通过新闻媒体、网 站、张贴等形式进行了公开公示，征求各方意见，力争把好 事办好、好事办实。 2、建设环境专项整治扎实推进。 今年以来，按照市县企业服务年活动实施方案，我县积 极协调组织公安局、法院、检察院、司法、监察、城建、信访、 物价、工商部门以及有关乡镇，坚持以企业需求为导向，以 企业满意为前期，以企业安全为标准，以防范和打击各类涉 企违法犯罪活动为重点，密切配合，主动出击，集中力量多 次开展企业生产建设环境专项整治行动，严厉打击破坏投 资环境的人和事，努力为企业发展营造稳定的社会治安环 境、公平公正的执法环境、优质高效的服务环境、宽松宽容 的亲企重企安企环境。先后多次深入黄龙矿区、巡检矿区、 陶岭工业园区和县城周边重点项目建设现场，开展集中整 治行动 6 次，严厉打击了以挖路、断电、断水、聚众斗殴、故 意伤害等手段恶意影响企业正常生产和破坏工程建设人和 事，严肃查处了一些基层干部以维护群众利益为幌子，向建 - 4 - 设单位提出各种无理要求，煽动群众集体上访、集体阻工等 问题，切实优化了企业建设发展环境。据不完全统计，全县 共查处涉企治安案件 24 起，打击处理违法人员 56 人，排查 管控高危人员 382 人，排查整改不安全隐患 49 处。 在搞好专项整治的同时，全县公安机关紧紧围绕“协助 企业破难，帮组企业渡难，助推企业转型”的主题，组织 16 个服务队深入企业，帮组企业建立健全各项内部安全保卫 制度，落实防范措施，落实安全责任；走访了解企业治安需 求，及时发现苗头性、倾向性问题，积极开展矛盾纠纷排查 调处。同时针对我县高速公路建设存在的治安问题，专门成 立安全保卫工作指挥部，抽调 2 名专职民警驻点工作，定期 组织开展治安巡逻，先后查处破坏工程项目，扰乱工程生产 秩序案件 7 起，行政拘留 7 人，有力确保了高速路项目的顺 利建设。 3、限时办结制和首问负责制全面落实。 严格按照市上有关要求，结合我县实际制定了洛南县 行政许可事项限时办结实施细则和首问负责制实施细则， 明确了各部门限时办结的事项、流程和具体时限，确保最大 限度地缩短了服务对象的办事时限，提高工作效率。凡无需 进行实质性审查的简单事项，各部门都做到了当场办结，需 - 5 - 进行实质性审查的一般事项，坚持做到在 5 个工作日内办 结和做出行政许可。对于程序特别复杂的行政许可事项，力 求在 10 个工作日内予以办结，对两个以上行政许可单位办 理的许可事项，由牵头受理的单位就在当天办完转送其他 相关单位，要求相关关单位在 5 个工作日内提出办理意见 并转送牵头单位，总的来说做到随时办，尽快办，尽最大努 力缩短办事时间，不推诿扯皮，不吃拿卡要，不刁难服务对 象，并向服务对象办事流程，公开办理各类事项的时限和质 量，公开服务承诺，自觉接受社会各界的监督。广大服务对 象对各部门的服务比较满意，得到了社会各界的一致好评。 在政务公开工作方面，按照“公开是原则，不公开是例外” 的要求，全面公开应该公开的内容，做到行政 权力公开透明 运行。全面践行政务承诺，机关的工作目标 、办事流程、办 结期限、优惠政策和公开承诺事项做到按件、按照 时限予以 兑现。同时切实加强对政府重大决策措施 贯彻落实情况的 监督检查，确保政令畅通。建立完善了投资环 境问题举报投 诉制度，健全投资环境违法违纪问题投诉举报 网络，设立了 投诉举报电话，及时受理和收集案件线索， 协同公检法严肃 查处投资环境方面的违法违纪案件，企业发 展投资环境明 显得到改善。 - 6 - 二、企业服务年活动主要工作措施 （一）加强组织领导，全面落实责任。为了进一步优化企业 发展投资环境，为各类企业提供优质高效服务，吸引更多投 资者来洛南发展，促进我县工业实现率先突破发展，力促 “工 业强县 ”战略目标 早日实现，县委、 县政府高度重视“企 业服务年” 活动，县政府成立由县委常委、常务副县长刘明 智任组长，县委常委、县政府副县长李丹峰任副组长，县监 察局、计划局、经贸局、乡企局、黄金局、公安局、工商局、 国土资源局、城建局、环保局、交通局、林业局、水保局、安 监局、政府法制办、供销联社、县委宣传部、县法院、检察院、 财政、税务、金融、供电、电信等部门负责人为成员的“企业 服务年”活 动领导小组，负责全县“ 企业 服务年”活动的组织 领导工作。领导小组办公室设在监察局，办公室主任由县监 察局局长张昰兼任，副主任由县监察局副局长王新琪、县经 贸局副局长王博锋担任，办公室工作人员由相关部门业务 负责同志组成，县级各部门、有关乡镇和企业也成立了相应 的工作机构，进一步夯实了责任，明确了具体要求。确保本单 位的“企业 服务年” 活 动扎实有效开展。 县政府出台了企业 服务年活动实施方案，各牵头部门都能够结合实际，按照方 案要求迅速制定实施细则或贯彻措施，并认真组织实施。经 - 7 - 贸局、乡企局、黄金局等工业主管部门能够不折不扣地履行职 责，落实自己所牵头的工作，国土、安监、环保、公安等各监管 部门对配合实施的事项主动参与，竭尽全力为工业发展搞好 服务，创造优越条件。各金融部门围绕工业生产和项目建设， 融资金，做项目，跟踪搞好服务，上下做好衔接，为企业发展 提供有力的资金保障。 县政府成立了包抓工业企业生产和项目工作队，按照“一 企一策”要求，进一步明确各自工作职责，工作队同志坚守岗 位，吃住在企业，为企业分忧，提出具体解决困难和问题的办 法。县政府的主要领导和部门分管领导，经常深入各企业企业 开展调查研究，召开现场办公会，全面排查企业生产经营现状， 摸清项目建设存在的突出矛盾和问题，逐企业制定方案对策， 千方百计为企业排忧解难，确保企业正常生产和项目建设顺 利进行。 （二）广泛宣传动员，营造活动氛围。由县委宣传部牵头， 计划局、经贸局、广电局、县广播电台、电视台等部门单位 紧密配合。利用各种舆论宣传工具，采用专题讨论、专题讲 座、典型教育等形式，多角度、高密度地宣传招商引资对于 富民强县、实现洛南率先突破发展的重大意义，在全社会树 立主动服从经济发展大局，服务企业发展，服务项目建设， - 8 - 服务招商引资工作的意识。广泛宣传洛南招商引资优惠政 策和重点推介项目，宣传“企业服务年” 工作目标和措施，全 面加强干部群众教育工作，突出抓好村组干部、退休、离岗 干部的管理教育，宣传正反两方面的典型案例，努力营造洛 南亲商爱商富商的投资环境。 （三）完善规章制度，优化投资环境。由县监察局牵头， 计划、经贸、公安、工商、国土资源、城建、环保、林业、水保、 安监等部门紧密配合，进一步规范检查行为，严禁部门和个 人随意到企业检查工作，为企业创造安静的生产经营环境。 建立了投资环境联度会议制度和投资环境征求意见会议制 度，坚持每季度召开一次投资环境联席会议和座谈会，及时 解决重大投资环境问题，广泛征求社会各界对投资环境建 设的意见和建议。严禁向企业乱收费、乱摊派和拉赞助，切 实减轻企业负担。 （四）严格考核奖惩，确保取得实效。把投资环境建设列 入各乡镇、各部门目标责任考核的重要内容，建立定性与定 量相结合的评价考核体系，对年度评议考核为企业服务最 佳部门和在“ 企业服 务年” 活动中做出突出 贡献的单位和个 人，建议县政府予以表彰奖励；年度评议考核为企业服务最 差部门的，对主要领导及班子成员要实行问责。由县监察局 - 9 - 牵头，县委督查室、县政府督查室、考核办、纠风办等部门 配合，采取定期检查，随机检查、暗访检查和专题调查等方 式，加强“企业服务 年” 活动的监督检查 。对行动迟缓、效果 不佳、领导不重视、工作不落实的单位和个人进行通报批评， 限期整改，批评教育和警示训诫。对影响招商引资工作、造 成不良影响或给投资商造成经济损失的实施问责，同时给 予纪律处分，确保企业服务年活动扎实有效开展。 三、存在问题及下一步工作打算 企业服务年活动得到县直各部门的高度重视和支持， 但与企业和发展的要求相比还有距离。通过服务月活动和 “三个一批 ”工作的开展，暴露出一些部 门开展企业服务年 活动思想认识还不够深入，工作力度也有待于加强等方面 的不足。下一步，我们将继续围绕企业服务年各项具体工作， 督促各级各部门深入广泛开展为企业服务工作。 1、继续开展企业服务年各项具体工作，确保服务年活 动取得成效。进一步落实“企业服务年 ”活动方案。继续深入 开展政策宣传、品牌建设和科技服务等工作，密切关注企业 发展中的重大、突出问题，深入调查了解，努力协调解决。 要积极帮助企业缓解生产要素制约。争取省级重点项目，争 取用地支持；积极协调银企关系，实施小企业贷款风险补偿， - 10 - 缓解企业资金紧缺矛盾。要突出重点，加强管理，切实加强 安全生产监督管理，确保全市安全生产形势平稳、有序。要 继续关注并协调解决工业小区和重点项目建设后勤、道路 等遗留和突出的问题。 2、进一步强化服务，着力提高服务质量。要进一步加强 对干部职工的思想教育，牢固树立服务意识、责任意识和公 仆意识，不断改进工作方式，不断改善服务质量。要积极深 化机关效能建设成果，求真务实办好事，以走访、调研、上 门服务为主要手段，进一步了解企业的真实需求，对于影响 企业发展和经济运行的新情况、新问题，及早研究，尽快解 决。进一步优化发展环境。同时以企业服务年为契机，多出 点子，积极配合企业服务年活动创造性地开展与本部门职 能相关的各项服务企业活动，要从每一件关系企业发展的 事情入手，扎扎实实地改善投资与发展