供电企业廉政风险的成因及化解对策

供电企业廉政风险的成因及化解对策 宜宾电业局 唐庆平 内容提要：随着电力体制改革的深入，电网建设与管理力 度的加大，企业廉政风险形势严峻。本文就供电企业廉政风险 的表现形式、形成原因进行了分析，提出了降低廉政风险，化 解廉政风险和遏制廉政风险的对策。 关键词：供电企业 廉政风险 化解对策 随着电力体制改革的不断深入，供电企业电网建设与改 造工作力度的不断加大，廉政风险形势日趋势严峻。笔者现就 供电企业廉政风险的表现、成因及对策浅析如下。 一、供电企业廉政风险的表现形式 供电企业廉政风险集中表现在主多分离、电网及基建工 程、物资采购等方面。 1、主多分离存在廉政风险：供电企业主多分离工作中，廉政 风险表现：多经无偿占用的主业资产；主业闲置资产、非经营性资 产廉价租赁造成资产流失等风险。 2、电网建设、物资采购存在廉政风险：企业工程建设及物 资采购中，廉政风险表现有：厂商互相利用，彼此“陪标” ；打牌 挂靠，形成“ 围标” ；拉帮 结伙，恶意“串标” ；地方势力渗透，垄 2 断废旧物资处理等。 3 营销业扩报装、趸售电价测算存在廉政风险：业扩人员 与客户沟结，降低用电类别标准；个别职工在专变、公变搭接 选择环节损害企业利益；年度电价测算中，提高农排电量比例 而降低综合电价损害企业利益。 二、供电企业形成廉政风险的原因 形成廉政风险的原因是多方面的，既有主观原因，也有客 观原因。具体存在以下原因： （一）制度不落实 廉政建设的规章制度很多，但存在制度缺乏针对性、制度 执行不力等问题。如关键岗位定期轮换制度得不到落实。重 点岗位人员长期不轮岗，这些人员视责任为权利，占山为王， 中饱私囊。 （二）权利过于集中 个别企业搞一言堂， “三重一大” 决策等事 项主要领导定板。 党内监督、民主监督流于形式。企业中个别重要岗位人员认为： 其位置是领导给予的，把感恩企业理解为感恩领导。领导咋说 他就咋干，造成企业常出窝案。 （三）监督缺乏力度 监督制约不到位，看得见的管不了，管得了的看不见。上 级监督“水中 捞月” ，同 级监督“蜻蜓点水” ，民主监督“ 雾里看花” ；审计监督流于形式，企业内部缺乏有效的监控。 3 三、化解供电企业廉政风险的对策 （一）加强廉洁文化建设 降低廉政风险 胡锦涛同志在中纪委十七届二次全会上强调：“加强反腐 倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作 为第一道防线。”供 电企业要降低廉政 风险，必须落实总书记 的讲话精神，努力构建以“干事、干净”为核心的廉洁文化氛围。 1、强化机制，提供制度保障。强化教育预防机制。以“干事、 干净” 廉洁经营为 主 题的反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从 业意识。强化权力制衡机制。完善企业治理结构，强化“三重一 大” 执 行情况的 检查 ，防止权力滥用。强 化监督、惩处机制。建 立健全监督体系，充分发挥专业监督和群众监督的作用。 2、创新载体，改进廉洁文化教育。一是创新形式，全面渗 透。以“五廉四 进” 活 动为载体，培育“干事、干净”的廉洁文化 理念。二是创新载体，寓教于乐。利用电视、廉洁短信、廉政信 息网络等宣传工具，宣传廉洁从业的典型事迹。三是注重提高， 实现转变。主要实现从传统思维方式向现代思维方式的转变、 单向灌输教育向人文关怀和心理疏导的转变、简单信息传播 向多媒体传播的转变，努力提高廉洁文化建设水平。 3、结合实际，深化廉洁文化建设。深化企业廉洁文化建设， 主要做到廉洁文化建设与企业文化建设的结合，廉洁文化与 4 企业思想政治工作相结合，廉洁文化建设与企业经营管理工 作相结合。 （二）构建廉政预警机制，化解廉政风险 供电企业应加强预防和警示机制建设，主动化解廉政风 险。 1、完善协同监督联席会议制度。由纪监、财务、审计，营 销等部门，定期召开会议，通报各部门在工作中发现的廉政风 险点，整合廉政信息资源。 2、完善廉政档案。建立企业干部和重点人员廉政档案。将 具有廉政风险人员的财产收入状况、配偶子女从业情况等有 关廉洁自律情况，记入个人廉政档案，全面动态地掌握其工作 生活情况。 3、完善群众评议机制。不断完善信访举报制度，深化民主 评议工作，通过开展问卷调查、群众测评、征求意见等方法， 了解被评人员的从业情况，准确评价廉政风险。 （三）加大惩处力度，遏制廉政风险 教育、监督是预防，惩处是警示。只防不惩，化解廉政风 险很难奏效。企业要化解廉政风险，必须严惩违纪违法行为。 1、加大考核力度，实行经济和政治制裁。 在供电企业中，廉政建设同企业绩效考核、经营者年薪挂 钩。但在考核中存在定量少、定性多，不具体、不严格的问题。 因此，加大考核力度，切实达到表彰先进，鞭策后进的目的。 5 2、加 大 责 任 追 究 力 度 ，坚持标本兼治。对违规违纪、造 成社会消极影响者，在加强教育的同时要严肃追究责任，实施