供销合作社在经济社会发展中的作用

供销合作社在经济社会发展中的作用 中国河南省供销合作总社 焦锦淼 河南省位于中国中东部、黄河中下游，是中华民族和华夏文 明的重要发祥地，是中国第一人口大省、第一农业大省、第一粮 食生产大省、第一重要矿产资源大省，地理位置重要，文化底蕴 深厚，粮食优势突出，市场潜力巨大，在全国经济社会发展大局 中具有重要战略地位。河南省供销合作社历经萌发产生、改造规 范、改革创新，逐步发展壮大为点多面广、遍及城乡、社员众多、 战线最长的一个大系统。目前，全省有 18 个省辖市供销合作社， 132 个县级供销合作社，1794 个基层社，3120 个社有企业，各类 经营服务网点 6.4 万个，资产总额 500 亿元，所有者权益 220 亿 元，土地 5.7 万亩，干部职工 46 万人，已成为推动河南省经济发 展和社会进步的重要力量。 合作社是自愿联合、通过共同所有和民主管理来满足社员 的经济、社会和文化方面需求的自治组织。在中国，作为合作社 主要形式的供销合作社，既是社会进步的必然，也是时代发展的 选择，组织日益壮大，发展空间广大，社会贡献巨大。近年来，河 南省供销合作社以打造全新供销合作社、服务中原经济区为目 标，持续做好“流通网 络铺天盖地、社有企 业顶天立地、合作组织 连天接地” 三篇文章， 强力实施“ 开放办 社、人才兴社、项目强社” 三大战略，改革发展稳定各项工作取得了新成效，综合实力、服 务能力和发展活力明显提高。2011 年，全系统完成购销总额 - 2 - 3345 亿元，实现利税 26 亿元，相当于河南省一个中等省辖市一 年的财政收入，供销合作社为促进农业发展、农民增收、农村繁 荣做出了重要贡献，在经济社会发展中发挥了重要作用。 一、合作社是政府经济宏观调控的重要抓手。供销合作社 是中国最大的农民合作经济组织，长期立足农村、面向农业、服 务农民，组织网络最为完善，服务范围最为广泛，联系农民最为 紧密，既是农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力 量、农民专业合作的带动力量，也是各级政府统筹城乡经济发展、 加强经济宏观调控、解决“三农” 问题的重要抓手。近年来，各 级 政府更加重视支持供销合作社工作，把供销合作社工作与农村 经济工作同研究、同部署、同考核。河南省政府每年为供销社出 台一个文件，给予大量的政策和资金扶持。 “深化供销社改革” 、“完 善农村现代流通网络” 、推进“ 新网工程 ”建设已成为各级政府的 工作重点之一。各级政府更加重视发挥供销合作社作用。河南省 供销合作社每年向农民供应各类化肥 1500 多万吨，占市场供应 量的 85%；收购加工棉花占全省生产总量的 50%；烟花爆竹、再 生资源等主营业务的市场份额达到了 70%以上，社有企业直接 收购销售粮食油料、茶菜肉蛋、干鲜果品等农副产品 400 多亿元， 为政府宏观调控经济提供了有效服务。各级政府更加关心关注 供销合作社。目前，全省县及县以上供销合作社全部纳入了财政 预算管理，机关人员全部参照了公务员管理，部分地方的基层社 主任也参照了公务员管理，基层社主任政治经济待遇有了明显 提高，供销合作社改革发展的外部环境明显改善，社会影响力不 - 3 - 断提升。 二、合作社是促进农业增效农民增收的主要力量。解决千 家万户的小生产与千变万化的大市场有效连接，必须把分散的 农民组织起来，提高农民的组织化程度，形成一个由各具独立产 权地位、共同市场利益的“一体化组织 ”。基于这一认识，近年来， 我们大力发展新型合作经济组织，依靠发展的 4200 多个专业合 作社、1300 多个各类农村行业协会，通过提供信息技术、品牌营 销等服务，每年帮助 100 万户农民增加收入 42 亿元。供销合作 社是农民的合作社，服务的主要对象是农民大众，我们发挥自身 的联合合作优势和商品调控优势，通过集中采购、明码标价、淡 储旺销、以物易物等多种形式，最大限度地降低流通成本和农资 商品供应价格，减少农民生产投入；最大限度地提高农产品收购 价格，增加农民收入。据统计，河南省供销社每年仅农资供应就 让利农民近 10 亿元，收购销售农产品实现助农增收 100 亿元以 上。我们还依靠科技创新，促进农业增产增效。主要依托基层社、 专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，广泛联合 涉农科研院所等各方面力量，建立农产品生产基地 450 多个，大 力推广新技术、新品种、新产品，成为建设现代农业、助推农民 增收的重要力量。 三、合作社是推进农村流通现代化的主导力量。流通网络 是供销合作社的优势所在，也是供销合作社把工业产品送下乡、 农副产品送进城、实现双向流通的有效载体。我们着眼国家城乡 一体化发展的格局，按照做强龙头企业、做大流通网络、做多服 - 4 - 务网点的发展思路，立足中原，延及周边，编制了中原经济区供 销物流发展规划，并被列为河南省中原经济区建设的重点扶持 项目。加快农村超市、连锁店、配送中心建设，做到乡村建点，连 点成线，串线成网，推进网络向乡镇拓展、向农村覆盖；加快改造 城市社区经营网点，推进农产品进市场、进超市、进社区、进校 园，实现“农市对接 ”、“农超对接”、 “农社对接”和“农校对接” ；大力 发展连锁配送、电子交易等现代经营方式，着力构建棉花、农资、 烟花爆竹、再生资源和日用消费品五大网络，初步形成了城乡互 通、运转协调、管理规范的现代流通服务体系。目前，河南省供 销合作社已发展各类乡村超市、连锁店 6.4 万个，建设区域性物 流配送中心 727 个，经营服务网络覆盖了全省所有乡镇和大的 行政村，已成为农村现代流通的主要渠道。 四、合作社是服务和改善民生的重要载体。供销合作社与 农业、农村和农民有着天然的联系，是各级政府农村工作方针政 策的宣传者和实践者，具有联系和密切干群关系的纽带作用。在 新农村建设的新时期、新阶段，针对农产品“卖难买贵” 等突出问 题，供销合作社充分发挥流通网络优势，大力推进产销衔接，积 极组织农民大户，专业合作社与大型超市批发市场、龙头企业对 接，加快农产品直供直销店建设，开展“ 网上为农民推销产品” 、 开通“ 爱心山 药直通 车、爱心胡萝卜直通 车” ，受到了农民和市民 的共同欢迎。近年来，供销合作社还把开展帮扶解困作为促进社 会和谐的大事来抓，着力构建“和谐供 销” 。设立了帮扶解困基金， 对困难职工及其子女开展生活、助学、医疗、就业等多种形式的 - 5 - 帮扶活动，较好地解决了困难职工的实际问题，让他们享受到供 销合作社改革发展的成果。同时，通过增加各类便民超市、连锁 店、加盟店等经营网点，供销合作社每年吸纳 1.8 万名社会人员 就业，较好地履行了社会责任，缓解了社会就业压力，促进了农 村社会的和谐稳定。 五、合作社是推进农村文化建设的重要平台。供销合作社 组织农民互助合作的过程，就是对农民进行集体主义教育的过 程，具有精神文明建设的窗口和示范作用。近年来，我省供销合 作社大力发展农村综合服务社，把经营业务融入到信息技术、文 化娱乐、科技教育、医疗卫生、养老幼教等公益性服务之中，弘 扬诚信友爱的和谐文化，培育诚信友爱、邻里和睦的观念，培育 乡风文明的社会风尚；宣传民主管理的思想，引导农民自愿入社， 不少地方的供销合作社已成为基层政府传达上级政策、促进村 民自治的重要场所。我们发扬光大具有光荣传统的“扁担精神” 和 新时期“务实 、创新、 诚信、为民” 的合作社精神，加 强了对农民社 员团结友爱、互助合作的培养，使供销合作社干部职工增强了情 系“ 三 农” 、诚信为民的理念， 强化了勇于担当、服 务大局的意识 和务实重干、甘于奉献的作风，为供销合作社履行使命、承担责 任提供了强有力的精神武器和思想保证。各级供销合作社还加 大教育培训力度，利用现有 10 多所中等职业学校和各类技校， 每年培训农民专业合作社带头人、农产品经纪人、行业协会负责 人和农民代表 20 万人次，引导农民学习和掌握科学文化、商品 生产、市场营销和经营管理等知识，培养一批有文化、懂技术、 - 6 - 会经营的新型农民，不断增强农民增收致富的本领，促进了农村 劳动力的有效转移。 当前，供销合作社的发展基础已经坚实，加快发展的机遇千 载难逢，发展前景更加美好。就河南省供销合作社来讲，今后一 个时期，我们将以新理念引领供销合作社改革发展，以新网络提 升供销合作社服务水平，以新企业壮大供销合作社经济实力，以 新文化支撑供销合作社精神动力，凝心聚力打造全新供销合作 社，服务中原经济区。总体思路就是“围绕 一个目标，突出两个重 点，完成三大任务，促进四个提高，实现五个转变”。 “围绕一个目 标” 就是打造全新供 销合作社，服务中原 经济区。 “突出两个重点” 就是深化体制改革、加快机制改革。 “完成三大任务”就是经营网 络铺天盖地、社有企业顶天立地、合作组织连天接地。 “促进四个 提高” 就是提高网 络 运营水平、提高企 业创效能力、提高干部职 工素质、提高社会诚信形象。 “实现五个 转变”就是实现由只管理 系统逐步向引导全行业转变、由产品经营逐步向