信贷政策分析会议讲话

在全县信贷政策分析会上的讲话 2010 年 3 月 25 日 同志们： 今天我们在这里召开全县信贷政策分析会,主要任务是总 结回顾今年以来金融工作运行情况，认真分析当前信贷政策和 金融形势，研究部署下一阶段全县金融工作。刚才，我们对 2009 年金融工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励，人民银 行和各家银行都作了很好的发言。总体上来看，全县各金融机 构能够紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，进一步加大信 贷投放力度，各项贷款呈现快速增长态势，增长率在全市继续 保持领先。截至 2 月底，全县金融机构各项存款余额 136.27 亿 元，比年初增加 21.79 亿元，增长 19.03%，高于全市平均水平 7.61 个百分点，分别比沭阳、泗洪县高 10.39、5.75 个百分点； 各项贷款余额 79.93 亿元，比年初增加 7.64 亿元，增长 10.57%，高于全市平均水平 2.85 个百分点，分别比沭阳、泗洪 县高 4.5、0.77 个百分点；截至 3 月 20 日，全县各担保机构担保 余额 亿 元，比年初增加 亿元，增长 %。以上成绩的取得， 是全县金融机构广大干部员工努力拼搏的结果，在此，我代表 县政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一季度金融工作 中还存在一些突出的问题。一是贷款投放与序时进度要求有较 2 大差距。根据县委、县政府要求，今年全县新增贷款 37 亿元， 其中新增工业贷款 12.9 亿元；一季度要完成全年新增贷款总量 的 60%以上，也就是 22 亿元，其中新增工业贷款要达到 7.8 亿 元。但据预测，至 3 月 20 日，全县新增贷款只有 亿元，新增 工业贷款仅 亿元，贷款投放与序时进度要求差距很大。此外， 虽然我县新增贷款增幅比沭阳、泗洪高，但新增贷款总量与沭 阳、泗洪相比也有较大差距。二是贷款投放行际间不平衡。少 数银行今年新增贷款与去年同期相比，不增反减，个别银行下 降幅度比较大。三是担保等贷款中介服务水平需要进一步提高， 担保难、抵押难问题还没有得到根本解决，部分小企业因资金 周转困难而影响发展的状况没有得到根本的改善。四是金融服 务还有待进一步加强。少数金融机构一味强调行业门槛制约， 仅仅满足于现有的信贷产品和信贷服务能力，金融服务水平亟 待提高。对此，全县各金融机构必须有清醒的认识，认真分析 形势，深刻查找差距，尤其是信贷投放相对落后的金融机构， 更要采取有力措施，奋起直追，迎头赶上。下面，我就金融部门 如何加强和改进金融服务，切实加大信贷投放力度，促进地方 经济发展，再强调几点意见。 一、科学分析宏观信贷环境，全面把握经济发展有利因 素 做好今年的金融工作，既有压力也有动力，既有挑战更有 机遇。综合分析国内外形势，今年经济发展环境总体上好于去 年。一是世界经济复苏的趋势更加明显。目前，世界主要经济 3 体经济出现了好转迹象，新兴经济体和发展中国家经济增速加 快，国际贸易和投资呈现恢复性增长，外需市场空间有望逐步 扩大，这为我县提高对外开放水平、发展创新型经济提供了重 要契机。二是国家宏观政策比较有利。在前不久全国“两会” 期 间，中央再次明确表示，继续实施积极的财政政策和适度宽松 的货币政策。尽管今年以来，中国人民银行已经两次调整银行 机构存款准备金率，表面上看，金融系统内部已经开始紧缩， 但实际上仍然较为宽松。银监会主席刘明康明确表示，今年对 中小企业信贷投放增速要高于全部贷款增速，信贷投放增量要 高于上年。这样的信贷结构更有利于我县经济发展。三是省政 府支持苏北发展力度继续加大。在 2009 年基础上，我省今年在 基础设施建设、生态环境保护、新农村建设和民生事业发展方 面还有更大的投入。四是我县经济发展速度不断加快。随着我 县经济总量的不断扩大、发展主体的不断增多，县乡财政收入 和城乡居民的收入也在不断地增加，经济社会发展客观上步入 了工业化加快发展期、城镇化迅速提升期，发展投入、资金需 求同样也进入了前所未有的旺盛期。目前，随着我国经济企稳 回升向好的趋势，我县绝大部分企业已经进入提质扩能、加快 发展的新阶段，这也为金融机构加大信贷投入、实现跨越发展 提供了十分难得的机遇。 二、进一步解放思想，全力加大信贷投放力度 “唇亡齿寒 ”，金融业 的发展离不开地方 经济的发展，地方 经济的发展更离不开金融业的发展。当前，融资总量不足仍然 4 是制约我县经济发展的主要矛盾之一，而且这一状况很难在短 期内实现根本改变，全县各金融机构要正确处理国家宏观调控 与地方经济发展的关系，进一步加强信贷投放工作。一是思想 要再解放。各金融机构要灵活运用信贷政策，采取有效措施， 拓展融资渠道，努力实现信贷投放快速、均衡增长。要努力克 服不符合经济规律的“零风险” 信贷意识 ，提高对不良贷款的容 忍度，不能因为控制风险就不敢放贷，要通过扩大投放总量、 调整信贷结构、加强内部管理来控制风险，降低不良贷款率。 要用足、用好、用活现有贷款审批权限，简化办事手续，减少审 批环节，最大限度地为企业提供资金支持，实现信贷业务的不 断拓展。二是投放要再提速。各金融机构要围绕县委、县政府 年初确定的信贷投放目标，立足“早投放、早见效” 的原则，积极 向上争取，力争二季度完成全年任务的 90%，三季度超额完成 全年目标。对上级行已经批准的项目，要抓紧办理相关手续， 争取贷款尽早投放；对上级行暂未批准的项目，要加大对上争 取力度，确保上级行早批准、早投放。吴江农商行、江苏银行要 充分发挥新单位新优势，合理调度资金，不断加大对地方经济 发展的支持力度。各金融机构要变被动接受贷款申请为主动寻 找优质客户对象，积极深入企业一线设点跟踪服务，主动为企 业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询 服务，帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目 论证等。三是创新要再推进。当前金融业的发展日新月异，开 放程度不断扩大，迫切需要金融机构加大创新力度，各金融机 5 构必须坚持以客户需求为导向，在继续做好传统存、贷款业务 的基础上，顺应金融业务综合化、金融交易电子化和金融产品 多样化的趋势，大力推进金融产品和服务创新、融资担保和质 押创新，积极推广外汇质押、信用证打包贷款、进出口押汇、仓 单抵押等质押方式，加快发展融资贷款、项目评估、财务顾问、 信息咨询等业务，满足客户日益增长的个性化、特色化金融需 求。县金融办、人民银行要牵头做好“金融超市” 设立工作，确保 年内启动运作。 三、积极招引金融机构，促进银保加强合作 与发达地区相比，目前我县金融机构数量还比较少，种类 还不够齐全，如目前我县还没有一家村镇银行、证券公司，这 就需要我们继续加大内培、外引力度，促进金融市场朝着多元 化的方向发展。一方面要引培更多金融机构。今年我县将重点 引进股份制商业银行、城市商业银行落户泗阳，壮大金融机构 数量规模，同时支持现有金融机构在重点乡镇增设基层金融服 务网点，继续推进村镇银行、农村小额贷款公司招引工作，年 内力争引进 2 家股份制商业银行分支机构、组建 1 家村镇银行、 1 家证券公司和 2 家小额贷款公司，辖内现有金融机构增设网 点 5 家以上。全力支持泗阳农合行加快改革步伐，争取年内改 制成为农村商业银行。在这里特别要强调的是，泗阳农合行如 果年内完成改制，我们将对农合行领导班子和有功人员进行重 奖。另一方面要健全信用担保体系。从目前情况看，除三联担 保公司外，我县担保机构普遍存在资金规模较小、担保能力较 6 弱、服务水平不高等问题。为此，要继续通过政策扶持，鼓励外 来资本到泗阳投资设立规模较大的担保机构，年内组建注册资 本亿元以上担保公司 1 家以上、注册资本 5000 万元以上担保 公司 1 家以上，不断扩大我县的担保资源总量，各有关金融机 构一定要做好担保公司招引工作；要积极引导和推动规模较小 的担保公司进行资源整合，壮大担保公司实力。各担保公司要 主动加强与银行的合作，简化担保手续，创新担保方式，确保 至年底前，全县担保公司担保余额在 12 亿元以上；各金融机构 要进一步解决思想，放大担保倍数，降低担保贷款利率，原则 上所有金融机构的贷款担保倍数必须放大到 5 倍以上。 四、强化组织协调，营造良好金融发展环境 近年来，全县金融工作之所以能够取得突出的成绩，一条 很重要的经验就是各金融机构和有关部门通力合作、密切配合、 努力拼搏的结果。希望继续发扬这一优良传统，进一步健全和 完善责任明确、支持有力、气氛融洽、共同推进的金融工作机 制。一是要加强组织领导。县委、县政府历来高度重视金融工 作，先后成立了金融稳定工作协调小组、金融生态环境建设协 调小组，明确做到人行提请召开的金融工作会议县委、县政府 必定安排，金融机构组织的活动领导必定到场，金融工作遇到 的问题必定帮助协调。县金融办要切实履行职责，主动加强与 人民银行和其它金融机构的对接，注重加强对金融政策的研究， 及时了解全县金融业发展情况，提出有针对性、操作性的对策 和建议。二是要深入推进交流合作。政府办、金融办、人民银行、 7 经贸局等部门要积极探索新形势下政银企交流合作的方式，全 方位拓展政银企沟通渠道，完善政府综合经济部门与金融机构 信息交流制度，建立金融业发展联席会议制度，按月开展交流 活动，从而形成方便快捷的信息沟通、信息发布和融资洽谈合 作机制。积极组织开展多层次、全方位的融资和项目推荐、金 融新产品介绍及金融政策宣传等活动，全年组织大型银企合作 项目洽谈会 3 次以上，达成贷款协议 30 亿元以上，银行履约率 在 95%以上。希望金融办、人民银行抓紧筹备今年年第一次银 企项目洽谈会，争取在 4 月上旬举办。三是要强化目标考核激 励。为引导和激励金融机构加大信贷投放，我们逐年都在加大 奖励力度，去年我县对银行业金融机构的奖励已经超过了 280 万元，今年的考核奖励力度还大，希望各金融机构认真对照目 标要求，进一步创新思路，