党委书记 党代会 总结 讲话

团结奋斗 锐意进取 实 现 柏 树 跨 越 式 发 展 目 标 （讨论稿） 在中国共产党柏树乡第七次代表大会上的报告 张佰忠 （2011 年 7 月 29 日） 各位代表、同志们： 中国共产党柏树乡第七次代表大会，是在我乡顺利完成“十一五” 各 项目标任务，同时为“ 十二五” 开好局、起好步的关 键时期召开的一次大会， 是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的任务是：回顾总结乡党委 五年来的工作，科学谋划“十二五” 发展 蓝图，选举产生柏树乡第七届党委、 纪委领导班子和出席区第三次党代会代表，动员全乡上下振奋精神，乘势 而上，开拓创新，为加速柏树崛起、实现新的跨越做出新的贡献。 现在，我受中共柏树乡第六届委员会委托，向大会作工作报告，予以 审议。 五年来的工作回顾 在过去的五年里，我们在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想 为指导，认真贯彻 落实科学发展观和区委、区政府 发展战略，以石羊河流域重点治理为主线，以“农业增效、农民增收”为目 标，工作举措有力，顺利完成了“十一五 ”期间各项目标任务，为开启我乡 “十二五” 经济 社会发 展新局面奠定了坚实 基础。2010 年全乡固定资产投 资 4.54 亿元,比 2006 年增长 227.94%；实现农村经济总收入 3.07 亿元， 比 2006 年增长 88.19%；实现农民人均纯收入 5128 元，比 2006 年增长 1800 元。 一、设施农业建设稳步推进 2 我们以节水增收为目标，不断调整农业内部结构，大力发展现代设施 农业，特别在近三年来，设施农业建设工作均排在全区前 10 位。设施农 业面积由 2006 年的 120 亩发展到 2010 年的 4000 多亩，基本实现了户均 一座棚的目标。形成了张寨二组百亩生态养殖小区、祥源养殖合作社、小 寨- 下五畦百 亩日光温室产业园等 10 多个示范点。2011 年设施农业开工 面积已达 1230 亩，占全年任务 1300 亩的 95%。 二、农业结构不断优化 按照农业内部结构“调优、调特” 的原则 ，压缩低水效作物种植面积， 扩大高水效作物种植面积，大力发展以日光温室为主的设施农业，改变单 一的以小麦、玉米为主的种植模式，种植黄冠梨 1100 亩、中药材 300 多 亩，农业结构调整取得明显成效。夏秋比例由 2006 年的 79：21 调整为 48：52，粮经比例由 2006 年的 75：25 调整为 33：67。 三、基础设施条件不断改善 五年来，实施了一大批交通、水利、教育、民政、文化、卫生等基础设 施和公共服务设施项目。完成了 7.2 公里张中公路工程，硬化村村通道路 25 公里，并逐步实施村组道路硬化工程；全乡 64 个村民小组自来水入户 率达到 100%，电力、通讯条件持续改善；新建了柏树中心敬老院、乡卫生 院大楼、10 个村卫生室、柏树中学校门、多功能教学楼、体育场、乡文化 站，完成了小学危房改造工程。 四、项目建设成效显著 五年来，先后引进千万元以上的项目 5 个，分别为洪瑞食品饮料厂、 武威新地综合市场、莲花仙庄餐饮生态园、武威强力钢材市场、武威亿家 禾牧业有限公司（万头猪场），投资 400 万元的武威隆安货物物流中心等 项目十余个，吸纳农村剩余劳动力务工就业 1000 余人。现已初步形成了 集专业市场、商贸、餐饮娱乐、新型建材为重点的现代服务区。截至“十一 五” 末，全乡工业企 业已达 20 家，吸纳农 村剩余劳动力就业功能逐步增强。 五、社会治安综合治理得到不断加强 通过开展严打整治、禁绝“黄、赌、毒” 等一系列 专项斗争，社会治安 3 综合治理工作成效显著。积极开展了平安创建活动以及“五五” 普法、禁毒 和反邪教等宣传教育。强化禁毒措施，落实了反邪禁毒包抓、帮教、监控 人员责任，开展了社会接茬帮教工作，促进了社会的安全稳定。 六、社会事业全面进步 惠民政策落实到位。及时兑现了包括农资综合补贴、粮食直补、 农机具补贴等各项惠农资金。五年来，累计向农民群众发放粮食直补资 金 1345970 元，发放农资综合补贴 5363967 元。落实农机具购置补贴 138 户，共补贴款项 26.7 万元。全乡农村低保户增至 523 户 1285 人。 教育事业稳步发展。加大教育投入，对部分中小学危旧房进行改 造；调整学校布局结构，教学资源进一步优化；加强对教师队伍的培训，教 育教学质量不断提高，初等教育“四率 ”达到了 100%，初中招生率达 99% 以上，初中学生年巩固率达 99.8%以上。 公共卫生和医疗保健水平进一步提高。认真实施乡卫生院标准 化建设工作，农村医疗卫生条件不断改善，加强了各类疾病的预防、控制 和宣传、教育工作，儿童计划免疫接种率达 100%。认真开展了食品卫生 和公共卫生监督工作，保障了人们的饮食安全。加大新农合参合力度，参 合农民逐年增加，截至目前共收缴资金 1307160 元，参合率达 96%以上。 人口和计划生育水平得以提高。五年来，严格执行计划生育“一 票否决制” ，狠抓关 键措施落实，做好流 动人口管理，搞好育龄妇女生殖 保健服务，全面完成了年度人口控制目标和各项任务指标。 狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制，与各企业签订安全 生产目标责任书，帮助其建章立制，定期开展安全隐患排查和安全检查 整治活动，从源头上杜绝安全生产事故的发生，保证了企业的安全生产。 七、党建工作保障有力 五年来，乡党委坚持抓班子、带队伍、理清思路、完善制度、优化机制， 形成了“围绕发 展抓党建、抓好党建促 发展”的良好工作格局，党员干部的 服务意识、发展意识明显增强，思想政治素质和政策理论水平得到加强， 领导水平和工作能力不断提高，班子的凝聚力和战斗力进一步提升。 4 抓好党的自身建设，不断提高执政能力。一是抓班子成员的集中 学习，提高理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形 象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。 加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。通过依法民主选举， 优化了村两委班子结构。全面推行“四 议两公开” 工作法，不断加强和改进 村级目标管理责任制考核，将村干部报酬和工作实绩紧密挂钩，运用经济、 组织等手段不断浓厚创先争优和作风提质增效年的氛围，村级工作水平 得到进一步整体提升。 提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远 程教育。五年来参加的党员干部群众达 1.5 万人次，实现了党员干部受教 育，农民群众得实惠的目的。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改 善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员 109 名，消除了 党员发展空白村，党员年龄结构、学历得到了优化。 狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。一是通过多渠道的宣 传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主 生活会。三是进一步落实党风廉政建设责任制，进一步规范和完善了党 务政务公开制度、村务公开制度等制度，从源头上扼制了违法违纪案 件的发生。 同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力奋斗，开拓创 新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年； 是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善， 城乡面貌变化较快的五年；是全乡人民生活水平显著提高，各项社会事业 全面进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是 全乡各级党组织、共产党员、基层干部和全乡 1.6 万多人民团结努力、艰 苦奋斗的结果。回顾五年的实践，我们有以下几点共识： 一是改进作风提效率。大力推进“六个一线工作法” 严明工作纪律，加 大问责、治庸治懒力度，以新形象推动了全乡发展的新跨越。 二是健全机制抓落实。进一步完善抓落实的绩效考核制度和责任追 究制度，为实现跨越式发展提供有力保证。 5 三是实施“逐级负责 制” 是充分调动各级 干部工作积极性最直接最管 用的办法。即：乡长对书记负责，副职对乡长负责，站所长对副职负责，干 部对站所长负责。 四是以“便民服 务” 为 理念，狠抓限时办结 制的落实，进一步缩短办事 时间，优化办事流程，提高办事效率，坚实在具体工作中落实“以民为本” 的基础。 各位代表、同志们，借此机会，我谨代表乡党委对区委、区政府及其 各部门对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全乡各级党组 织、全体共产党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为全 乡建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一 些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业 化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距； 二是创先争优的长效机制有待进一步健全；三是班子自身建设及干部教 育管理有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步 解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。 “十二五”工作思路、奋斗目标 一、未来五年的工作思路、奋斗目标 工作思路：以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七大以来的 各项方针政策，紧紧围绕市委、市政府提出实施的“两大战略” 、培育壮大 “五大产业 ”的发展思路和区委、区政府提出的“1126”发展思路。顺应人民 过上美好生活的新要求、新期待，突出以人为本，以节水增收、加快发展 为主题。切实以“调优结 构抓农业，树立品牌抓畜牧，发挥优势抓项目，多 措并举抓劳务”的工作思路，在 节水高效 农业、项目建设、新农村建设、劳 务经济、党的建设和社会各项事业发展六个方面实现新的突破，凝心聚力 促发展，全力以赴抓落实，实现柏树经济跨越式发展。 奋斗目标：到“十二五” 末 GDP 比 2010 年翻一番，年均增长 30%； 五年累计固定资产投资达 10 亿元，年均增长 30%；农民人均纯收入达到 6 万元以上，年均增长 8%。通过努力，打造西城区集专业市场、商贸流通、 物流配送、餐饮娱乐、新型建材为重点的功能齐全的综合性现代服务园区。 二、加大农业结构调整，增加农民收入。 坚持以市场为导向，以效益为核心，以增加农民收入为目标，按照 “以水调结 构，以水定 产业、以水定规模 ”的原则，强化农业内部结构调整， 提高单方水的经济效益、提高土地单位面积的经济效益，实现节水增收的 目标。基本工作思路是“2211”工作目标，通过 5 年的努力，户均发展 2 亩 设施农业、2 亩特色林果业、人均种植 1 亩节水高效大田、农民人均纯收 入达到 1 万元。 壮大日光温室为主的瓜果业。结合石羊河流域重点治理，加快现 代农业发展步伐，提升已建棚的效益和质量，通过添平补齐、整村推进、 优化种植结构、完善配套技术、强化生产标准、提高设施装备等措施，实 现区域化布局，规模化种植，标准化生产，产业化经营，全面提升日光温 室发展水平。 “十二五 ”期间重点突出山水灌区 发展以红提葡萄为主的日光 温室种植和井水灌区发展以精细蔬菜为主的日光温室种植格局，努力实 现柏树-小寨 -下五畦千亩日光温室产业园区全覆盖，大力发展日光温室精 细蔬菜和特色经济林。 培育提升养殖暖棚为主的畜牧业。以“百草龙” 猪业为品牌，亿家 禾牧业有限公司（万头猪场）为龙头，做大做强畜牧产业，通过“强龙头， 建基地，带农户”的思路， 实现由数量型向 质量型、粗放型向集约型的实 质性转变，由传统经营向产业化经营的根本性转变。力争通过 5 年的努力， 使畜牧业增加值在农业增加值中占到 60%、在农民人均纯收入中占到 40%， 实现真正意义上的畜牧强乡。 大力发展特色经济林果业。坚持生态建设和经济效益兼顾，环境 治理与资源开发并举的原则。在柏树、右三、张寨、桥儿、下五畦村大力发 展以红枣、葡萄、核桃等为主的特色林果产业，辐射带动全乡林果业经济 发展，使林果业收入在全乡人均纯收入中的比重占到 15%以上，形成“一 村一品”、 “多村一品 ”的特色产业格局，使林果产业成为我乡农民增收的一 7 大新型支柱产业。 积极发展节水高效的大田农业。全力推广玉米全膜垄作沟灌和 马铃薯全膜垄作等大田节水种植技术，全面推进区域化节水种植，大力发 展节水产业，进一步调整粮经种植结构，压缩小麦、玉米等需水量大的大 田作物面积，增加耗水量较小瓜菜制种面积，在井水灌区发展露地蔬菜和 瓜菜制种产业。 三、不断强化招商引资工作，工业经济较快发展。 充分发挥地处城郊地域优势，一是抓住“皇台” 酒厂二次创业的机遇， 鼓励和发展以莲花仙庄为龙头的餐饮服务业；二是抓住金武高速公路的 建设的优势、城西区开发建设的机遇，积极吸引各方投资，建设以木材、 钢材、汽车展销、物流配送等现代专业市场服务区；三是抓住市委“实施两 大战略、培育壮大五大产业”总要求和区委“1126”发展思路的机遇，着力 谋划争取更多的发展项目落户柏树。四是积极推进节能减排，围绕节能、 节水、循环经济产业链，进一步优化产业结构，做大做强洪瑞食品饮料、 柏树预制厂，有序规范 13 家红砖厂的新产品技改。力争通过五年的努力， 打造西城区集专业市场、商贸、餐饮娱乐、新型建材为重点的现代服务区。 四、加快新农村建设，在统筹城乡中求发展。 按照“突出特色、 连 接城乡、统筹协调”的要求，坚持新农村建设和城 乡一体化发展相结合，以点带面、点面结合，着力推进城乡一体化发展， 大力实施新农村“百村万 户” 工程。一是 抢抓西城区开发的机遇，以即将开 工建设的清水村四组 2 栋 100 户住宅楼为契机，力争利用两年时间全面 完成清水村五个组的住宅楼建设。二是抓好试点创建，以中畦村一组为试 点村，集中完成右三、接引、柏树、杨寨、中畦五个公路沿线村的村庄规划 设计，力争每年新建 30 户以上的小康住宅示范点 5 个,到“十二五” 末示范 点总数达到 25 个 750 户，切实改善人居环境，提高农民生产生活质量。 五、夯实基础设施建设，推进乡域经济发展。 一是加大水利基础建设力度。认真实施好节水改造工程，继续抓好渠 道建设和末级渠系配套，提高渠系配套率和水资源利用率。二是提升设施 8 农业装备水平。大力提高日光温室、养殖暖棚设施装备，加大滴灌、微喷 灌设施装备力度，加快农业现代化水平。三是加快循环农业建设。以发展 农村沼气为重点，解决农户家庭养殖业污染问题，实现有机废弃物的循环 利用，改善农村生产、生活环境。四是抢抓重大战略机遇，加快改善基础 设施条件，消除发展瓶颈。重点抓好金大、金武、 “黄金大道” 高速公路和右 三-接引通村公路，完善村村交通网络体系。 六、突出抓好“和谐维稳、民生改善、组织保障”三大工程 （一）和谐维稳工程。高度重视社会稳定工作，积极推进社会维稳体系、 安全体系建设，为“ 十二五” 提供良好的 发展环境。 一是要切实加强社会治安综合治理工作。把矛盾控制在基层，把问题 解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。加大信访事项的办 理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全乡和谐稳定。 二是完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利 为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖面广、受 益人群多的社会保障体系，落实好农村“ 五保户” 供养、农村新型合作医疗、 大病医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。 （二）民生改善工程。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广 大人民群众的根本利益，努力改善民生，发展社会事业，不断提高人民群 众生活质量和水平，推进和谐社会建设。 一是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持 “以人为本、服 务群众、夯 实基础、规范管理、提高质量、争先创优” 的人口 与计划生育工作思路，加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设 和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。 二是巩固“双基”、 “普九”成果，提高教育工作水平。要把教育发展作 为提高国民素质的基础性工作。结合本地发展实际，突出农村实用技术的 培训，促进全民素质提升，服务乡域经济发展。 三是积极发展文化体育事业，满足群众文化生活需要。以便民服务大 厅建设为契机，加快重点公共文化基础设施建设；要进一步规范和完善管 理职能，促进本乡文化市场繁荣发展。 9 四是健全农村医疗救护体系，满足群众看病就医需要。要强化科学管 理，保障民主监督，要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、 基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身 体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。 五是大力推进农村公益事业建设。要大力争取相关项目，力争实施好 更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设；开展“一事一议” ，引导群 众参与，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设，改善群众生产生 活条件，整治村容村貌，美化村庄环境。 （三）组织保障工程。今后五年我乡组织建设工作思路是：以服务柏树 大开放、大开发、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为 核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得 到充分发挥，广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动，为实现新的 更大跨越提供坚强的组织保证和纪律保证。 一是加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。全乡党