优化经济发展环境的调研

优 化 经 济 发 展 环 境 的 调 研 有 人 把 良 好 的 经 济 发 展 环 境 喻 为 自 然 优 势 的 倍 增 剂 和 劣 势 的 弥 补 剂 。 由 此 可 见 ，经 济 发 展 环 境 的 好 坏 ，直 接 影 响 企 业 的 生 存 和 发 展 ，直 接 影 响 一 个 地 方 利 用 外 来 资 金 推 动 本 地 经 济 发 展 的 进 程 。那 么 ，经 济 发 展 环 境 要 从 哪 些 方 面 优 化 呢 ？ 要 回 答 这 个 问 题 ，首 先 必 须 找 出 经 济 发 展 环 境 方 面 存 在 的 问 题 。 一 是 大 局 意 识 偏 颇 。一 些 部 门 和 单 位 片 面 地 认 为 ，发 展 经 济 是 党 委 、政 府 考 虑 的 事 ，只 顾 自 己 发 展 、部 门 发 展 ，不 管 地 方 发 展 、整 体 发 展 ，只 关 注 部 门 经 济 利 益 得 失 ，视 部 门 利 益 至 上 ， 只 要 触 及 到 本 部 门 、本 单 位 ，甚 至 是 部 分 科 室 的 利 益 ，便 “斤 斤 计 较 ”、“寸 步 不 让 ”，致 使 有 些 优 惠 政 策 虽 然 以 政 府 名 义 下 了 文 ， 但 仍 然 得 不 到 落 实 兑 现 。有 的 受 部 门 利 益 驱 动 ，挖 空 心 思 寻 找 “生 财 之 道 ”，巧 立 名 目 乱 收 费 、乱 罚 款 。还 有 的 在 执 行 上 级 部 门 规 定 时 ，不 是 从 本 地 实 际 出 发 ，按 照 “三 个 有 利 于 ”的 要 求 把 上 级 精 神 与 本 地 实 际 有 机 结 合 起 来 开 展 工 作 ，而 是 生 搬 硬 套 ， 墨 守 陈 规 ，理 而 不 治 ，一 管 就 死 。 二 是 市 场 意 识 滞 后 。在 由 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 轨 变 型 的 过 程 中 ，有 的 部 门 和 领 导 思 想 观 念 滞 后 ，仍 然 习 惯 用 计 划 经 济 的 那 一 套 来 看 问 题 ，办 事 情 ，而 不 按 市 场 经 济 规 律 办 事 。有 的 部 门 下 达 罚 款 指 标 ，导 致 随 意 上 路 检 查 ，乱 罚 款 的 现 象 时 有 发 生 。有 的 地 方 为 了 增 加 招 商 引 资 的 吸 引 力 ，不 是 着 眼 于 改 善 经 济 发 展 环 境 ，而 是 漫 无 边 际 作 承 诺 ，制 定 出 台 的 优 惠 政 策 ， 洋 洋 洒 洒 ，十 分 诱 人 ，但 好 看 不 中 用 。由 于 不 按 市 场 规 律 办 事 ， 乱 承 诺 ，乱 签 字 ，为 今 后 的 履 约 埋 下 了 祸 根 。 三 是 服 务 意 识 缺 乏 。一 些 部 门 办 证 手 续 繁 ，办 事 效 率 低 。 更 为 严 重 的 是 少 数 办 事 人 员 素 质 较 差 ，刁 难 设 卡 ，雁 过 拔 毛 。 一 些 垄 断 性 行 业 “老 大 ”思 想 严 重 ，服 务 质 量 很 差 ，其 所 作 所 为 使 企 业 和 投 资 者 难 以 容 忍 。 四 是 法 制 意 识 淡 薄 。一 些 执 法 部 门 利 用 权 力 强 行 向 企 业 摊 派 ，加 重 企 业 负 担 。少 数 执 法 人 员 素 质 较 低 ，执 法 过 程 中 态 度 粗 暴 ，方 法 简 单 。存 在 执 法 不 公 ，办 案 不 力 等 现 象 ，有 的 甚 至 滥 用 职 权 ，谋 取 私 利 。 针 对 以 上 存 在 的 问 题 ，如 何 营 造 亲 商 、安 商 、富 商 环 境 ， 如 何 优 化 经 济 发 展 环 境 ，我 认 为 应 该 从 以 下 六 个 方 面 入 手 ： 一 要 解 放 思 想 。思 想 是 行 动 的 指 南 。各 部 门 要 进 一 步 转 变 观 念 ，确 立 以 开 放 带 动 经 济 发 展 的 战 略 思 想 ，特 别 在 招 商 引 资 问 题 上 ，要 确 立 既 要 引 得 进 ，更 要 留 得 住 的 思 想 ，正 确 处 理 对 外 来 投 资 者 让 利 的 “得 ”与 “失 ”关 系 ，牢 固 树 立 让 外 商 发 财 ，求 本 地 发 展 ，让 眼 前 利 益 ，求 长 远 利 益 ；让 局 部 利 益 ，求 全 局 利 益 ， 让 经 济 利 益 ，求 社 会 效 益 的 观 念 ，放 胆 放 手 求 发 展 。除 法 律 、法 规 有 特 殊 规 定 外 ，应 彻 底 放 开 投 资 经 营 范 围 ，并 给 予 优 惠 政 策 ， 创 造 一 个 良 好 而 宽 松 的 经 济 发 展 环 境 。 二 要 抓 好 宣 传 。加 大 力 度 ，拓 展 对 外 宣 传 ，扩 大 对 外 影 响 ， 是 招 商 引 资 工 作 中 必 不 可 少 的 重 要 环 节 。由 此 ，在 营 造 优 裕 的 投 资 经 营 环 境 工 作 中 ，必 须 先 声 夺 人 ，把 投 资 融 资 气 氛 搞 浓 。 既 要 大 力 宣 传 已 出 台 的 各 种 优 惠 政 策 和 本 地 经 济 、区 位 以 及 资 源 优 势 ，更 要 宣 传 优 化 经 济 发 展 环 境 的 重 要 性 和 紧 迫 感 。要 通 过 新 闻 媒 体 宣 传 ，不 断 增 强 开 放 意 识 和 融 资 功 能 ，促 进 招 商 引 资 工 作 取 得 更 大 成 效 。同 时 ，对 那 些 影 响 和 破 坏 经 济 发 展 环 境 的 人 和 事 应 及 时 给 予 曝 光 ，以 获 得 更 好 的 正 面 效 应 。 三 要 落 实 政 策 。优 惠 政 策 对 外 商 无 疑 具 有 很 强 的 吸 引 力 ， 但 要 使 冲 着 优 惠 政 策 而 来 的 外 商 留 得 住 、扎 下 根 还 得 靠 政 策 的 落 实 与 兑 现 。信 誉 是 招 商 之 本 ，承 诺 贵 在 落 实 。因 此 ，要 根 据 新 的 形 势 、新 的 实 际 情 况 制 定 和 完 善 新 的 政 策 。对 近 几 年 来 已 出 台 的 各 种 优 惠 政 策 ，要 进 行 一 次 全 面 清 理 ，并 作 适 度 修 改 ，做 到 能 变 则 变 ，能 宽 则 宽 。同 时 ，有 关 部 门 必 须 作 好 承 诺 ，一 经 承 诺 ，就 要 确 保 不 折 不 扣 兑 现 ，还 要 保 持 承 诺 政 策 的 连 续 性 。 四 要 搞 好 服 务 。环 境 优 的 标 志 之 一 是 服 务 好 。各 级 领 导 和 部 门 要 进 一 步 转 变 工 作 作 风 ，合 理 划 分 事 权 ，明 确 责 任 分 工 ， 实 行 政 务 公 开 ，从 体 制 上 解 决 办 事 环 节 多 、效 率 低 的 问 题 。“一 门 式 ”办 证 收 费 服 务 大 厅 应 做 到 “红 灯 不 闪 ，绿 灯 常 亮 ”，使 之 办 事 快 ，效 率 高 。结 合 事 权 分 工 ，建 立 对 口 帮 扶 责 任 制 ，主 动 为 投 资 者 及 企 业 提 供 全 方 位 的 服 务 。要 认 真 推 行 检 查 报 批 制 、收 费 登 记 制 ，严 格 遵 守 对 外 经 济 活 动 “十 不 准 ”，同 时 ，切 实 抓 好 “外 来 客 商 证 ”和 “收 费 明 白 卡 ”的 发 放 工 作 ，为 外 商 创 造 一 个 满 意 的 生 活 环 境 和 经 营 环 境 。 五 要 管 好 秩 序 。优 良 的 投 资 经 营 环 境 离 不 开 稳 定 的 社 会 秩 序 和 良 好 的 市 场 秩 序 。政 法 部 门 要 切 实 维 护 投 资 经 营 者 的 合 法 权 益 ，对 重 点 企 业 、外 商 及 个 体 私 营 业 主 实 行 治 安 挂 牌 保 护 。 纪 检 监 察 机 关 要 严 厉 惩 处 执 法 腐 败 行 为 ，重 点 是 整 治 有 法 不 依 ， 知 法 违 法 的 行 为 。对 执 法 人 员 随 意 对 企 业 、投 资 者 敲 诈 勒 索 和 吃 、拿 、卡 、要 ；执 法 人 员 与 社 会 流 氓 恶 势 力 相 勾 结 ，侵 害 投 资 者 及 企 业 的 合 法 权 益 ；利 用 办 证 、办 照 、年 检 强 行 向 企 业 及 投 资 者 “搭 车 ”收 费 ，推 销 产 品 订 购 书 刊 ；要 从 快 查 处 ，严 厉 打 击 。 六 要 完 善 机 制 。优 惠 政 策 的 落 实 ，执 法 行 为 的 公 正 与 规 范 ， 仅 靠 部 门 自 觉 行 动 和 自 我 约 束 是 不 够 的 ，必 须 从 体 制 上 加 以 保 障 。要 进 一 步 完 善 优 化 经 济 发 展 环 境 保 障 机 制 ，使 之 更 好 地 适 应 新 经 济 形 势 发 展 的 需 要 。要 充 分 发 挥 优 化 经 济 发 展 环 境 投 诉 中 心 的 作 用 ，要 实 行 定 人 定 岗 定 责 的 工 作 制 度 ，确 保 外 商 及 企 业 投 诉 件 件 有 着 落 ，事 事 有 回 音 。同 时 ，要 完 善 投 诉 件 转 办 交 办 制 度 ，敦 促 各 部 门 “看 好 自 己 的 门 ，管 好 自 己 的 人 ”。对 未 按 投 诉 件 转 办 、交 办 规 定 履 行 职 责 的 部 门 和 单