全县创先争优活动汇报(黄版)

在 创 先争 优 中推 动 “富民 强县 ”跨越式 发 展 向州委组织部刘部长一行的汇报材料 中共建始县委 （2011 年 4 月） 建始县共有基层党组织1118个，党员19959名。创 先争优活动开展以来，在州委的统一安排部署下，县委 结合实际确立了“ 强基固本创先进，团结奋进争优秀， 心系群众做表率，科学发展促跨越”的 创先争优活动主 题，紧紧围绕“推动科学发展、服务人民群众、促进社会 和谐、加强基层组织” 的目标，把握公开承 诺、支部讲评、 领导点评和群众评议四个关键环节，注重分类指导、实 践特色、示范带动、考核评议和党群共建，努力把创先 争优活动办成群众满意工程，涌现出一大批先进典型， 营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围，切实加快 了“ 富民 强县 ”跨越式 发展进程。 一、着眼全局，坚持把扎实开展创先争优活动作为 一项重要的政治任务，做到超前谋划，精心部署。 （一）加强组织领导，落实工作责任。县委成立了全 县创先争优活动领导小组和办公室。去年 4 月，深入学 习实践科学发展观活动结束后，从原实践办抽调骨干力 - 2 - 量组建了创先争优活动工作专班，明确了目标任务、具 体职责，安排了专项工作经费。县四大家党员领导干部、 乡镇党委班子成员、县直机关党组织结合党建工作联系 点、 “城 乡互 联、结对 共建” 联系村（社区）分 别落实了创先 争优活动联系点，并把联系点办成了示范点。各地各单 位迅速组建工作专班，明确党组织书记为第一责任人， 研究制定工作措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的 工作格局，保证了创先争优活动保障有力、运转有序。 （二）精心制定方案，搞好检查督办。结合不同领域 党组织实际，制定了“ 1+6”的活动方案。即，在全县党的 基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见及农 村、机关、学校、国有企业、社区、非公有制经济组织和 社会组织党组织开展创先争优活动的实施方案。各基层 党组织结合本行业、本系统、本单位的实际制定了创先 争优计划和党员个人成长进步计划，提出了争先进、创 优秀的具体目标。为促进工作落实，县委创先争优活动 领导小组成立了 6 个指导小组，各指导小组经常性深入 农村、社区、机关、学校、医院和“两新 ”组织，对创先争 优活动开展情况进行分类指导、检查督办，并及时通报 活动进展情况。 （三）立足办点示范，发挥带动作用。把开展创先争 优活动与推进党的基层组织“五个基本 ”、“七个体系”建 - 3 - 设紧密衔接起来，在整体推进各领域党的基层组织“五 个基本”建 设和创先争 优活动的基础上，在县直机关培 植了 18 个“五个基本 ”建设和创先争优 重点示范单位； 在农村按照“三线十片六个一 ”的思路，着力打造基 层党 建工作示范区，重点培植 10 个“双建双带” 产业示范基 地、100 名优秀村干部、100 名优秀农村无职党员、100 名党员创业致富标兵和 1000 户农村党员科技致富示范 户。同时，结合各村实际，创建了发展村级集体经济、无 职党员设岗定责、规范民主议事决策等 20 个不同主题 的党建特色村。先后 3 次通过召开观摩会、现场会和推 进会的形式组织各级党组织负责人到示范点上参观，力 求把点上的经验转化为面上的成果，取得了较好的成效。 二、抓住关键，坚持把兑现承诺作为活动取得实 效的重要保证，做到有言必行、有诺必践。 按照2011 年全省创先争优活动公开承诺的指导 意见和 3 个配套文件的要求，切实把握好“公开承诺、 认真践诺、组织评诺” 环节，力求承诺的事 项项有着落， 件件有结果。 （一）立足实际承诺，注重操作性。各基层党组织和 党员根据工作职责、年度目标任务和岗位特点、个人实 际，分别提出创先争优活动公开承诺事项，通过召开领 - 4 - 导班子成员会议和党员群众代表会议确定承诺内容，做 到承诺事项明确、具体、实在。党组织和党员分别制定 了公开承诺书，结合推进党的基层组织“五个基本” 建设 活动与组织网络图、基本制度和党员群像图等一并公开 上墙。对“党员示范服 务窗口” 、“党员示范岗”设立服务窗 口公示牌、工作座牌，亮明身份，公布承诺，接受服务对 象和党员群众的监督。同时，通过召开公开承诺会、利 用新闻媒介等方式公开承诺内容，主动接受社会各界的 广泛监督。 （二）丰富形式践诺，确保实效性。在完善承诺台帐、 分步制定实施计划、加强督办检查的基础上，进一步丰 富践诺形式。去年以来，在全县所有的村党支部都深入 开展了“五星 ”党员（学 习星、致富星、服 务星、开拓星和 守法星）创评活动，把农村无职党员设岗定责、创先争 优公开承诺的具体事项融入“五星” 党员创评活动中，并 实行量化考评，有效地激发了农村党员队伍活力，促进 了公开承诺扎实践行，提升了党员民主评议的实效。这 一做法被恩施州深入开展创先争优活动简报2010 年 第 5 期推介。全县各基层党组织和广大党员还广泛深入 地开展了“ 五亮五比五 创五评” 活动，认 真践行承诺，确 保公开承诺不落空、见成效。县直机关党组织提出了 “佩戴党徽当先 锋，履 职尽责做奉献” 的活 动要求，机关 - 5 - 工委为县直机关 4000 多名党员每人发放一枚党徽，让 党员把身份亮出来，把承诺的事情做起来，自觉接受人 民群众的监督。同时，结合学习宣传王光国、万其珍等 先进典型，推荐“我身 边的优秀共产党员” 等活动，深入 开展“对照先 进找差距， 创先争优谋发展” 大讨论，促使 党员干部剖析思想、争先晋位，扎扎实实把承诺事项落 到实处。 （三）严格组织评诺，加强运用性。通过专题组织生 活会等形式，切实做好组织评诺，把践行公开承诺的情 况作为党员互评、支部讲评、领导点评、群众评议和考 核评价的重要内容。县委常委领导班子、县委创先争优 活动领导小组各成员单位主要负责人分别到各自的创 先争优活动联系点进行了点评。各基层党组织通过“党 员述职互评、支部检查讲评、上级组织点评”的方式，定 期组织践诺情况督查，并结合年度考核对践诺情况进行 测评考核，对践诺成绩突出、党员群众普遍满意的择优 推荐到各级表彰。对承诺落实效果不好、党员群众不满 意的，有针对性地加强教育引导，督促整改提高，坚持 把“ 一季一讲评，半年一点评、一年一评议 ”的工作要求 落到了实处。截止 2011 年 2 月底，全县基层党组织召 开创先争优述职讲评专题组织生活会 1200 多场次，各 级党组织书记点评党员 7100 人次，绝大多数党组织和 - 6 - 党员群众评议满意度达到 90%以上。 三、统筹推进，把促进发展作为创先争优活动的 最大实际，做到“两不误、两促进” 。 （一）突出行业特点开展活动。结合各行业、各系统 的特点，分类确定活动目标，科学设置活动载 体，增强 了活动的针对性和可操作性。在农村，开展了 创“五好” 乡镇党委、 “五好” 村党 组织和“双建双带” 、“五星 ”党员创 评等活动；在社区，围绕社区建设“三有一化” 目标，积极 推行“ 党员 教育联抓、社会治安联防、计 划生育 联管、思 想工作联做、贫困对象联帮、公益活动联办 ，创文明和 谐社区”的 “六联一创 ”共驻共建工作模式；在民营企业 中广泛开展了“ 双创双评” 和“三岗一区 ”活动；在机关 普遍推行了创建“ 五个好” 党支部、 “佩党徽、亮身份、当 先锋” 、“在 职党员进 社区，服务奉献双岗 位”活动。特别 是在教育、卫生、公安等服务行业和窗口单 位大力开展 了争当“师 德标兵” 、“人民满意的白衣天使” 、“十佳干警” 等活动 ，多途径、多形式服务人民群众，让群众感受到 了变化、得到了实惠。在活动中，全县离退休干部党 组 织和党员也表现出了较高的参与热情。红岩寺 镇离退休 干部党支部组织党员围绕“五个一” （联系一名困难党 员，帮扶一户贫困户，联系一名留守儿童，培养一名入 党积极分子，调解一起民事纠纷）的活动目 标，在支持 - 7 - 产业发展、维护社会治安、参政议政、扶贫帮困、发展文 体事业等方面作出了积极贡献。高坪镇退休干部党支部 下设三个党小组，每个党小组联系一个村帮扶发展白肋 烟、养殖业和茶叶生产。支部还牵头组建了夕阳红腰鼓 队、 “娘子 军 ”宣传队 ，把党的惠民政策宣 传到街头巷尾、 村组院落，受到群众欢迎。 （二）以窗口单位和服务行业为重点开展活动。据初 步统计，在县直机关事业单位中直接接待和服 务群众的 工作窗口就有 38 个，与社会公众联系密切、直接服 务 群众的营业网点有 17 个，涉及 60 多个党 组织和 1000 多名在职党员。这些单位与人民群众生产 生活息息相关 ，涉及面广，社会影响力大。创先争优活动 开展以来，窗 口单位和服务行业党组织按照县委统一安排和部署， 紧 密围绕服务中心、服务群众、建强组织、改 进行风的目 标要求，通过组织开展优质服务、志愿服务 、岗位竞赛 和“ 五亮五比五评五创” 等活动，在热情服 务、规范执法 等过程中增强服务意识、提高服务效率，树 立良好形象 ，努力走在活动前列；结合创文明单位、创优质 服务窗 口和“ 党员 示范岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼示范 岗” 四 岗联创 活动，通过佩戴党徽、建立党员谱、制作工 作牌、开辟公开栏等多种形式亮明党员身份、工作 职责 - 8 - 、承诺事项。通过领导点评、聘请形象监督员、行风评议 员、设置意见箱、发放群众满意度测评表等多种形式， 查找问题，改善服务，为创先争优活动注入了不竭动力 ，让服务对象和人民群众切实感受到了创先争优带来的 实惠和变化。如县人民医院、县中医院开展了“一强三 好” 医 务工作者争 创 活动，有效提高了诊疗服务质量和 水平；县电力公司通过开展“党员突击队” 、“技能大比武” 等活动，提高了服务能力，改善了服务质量。 （三）完善三级便民服务体系，搭建发挥作用的平台。 随着村级党员群众服务中心的建设和完善，全 县建立起 了以县行政服务中心、乡镇便民服务大厅 和村级党员群 众服务中心为主体的三级便民服务体系， 为党组织和党 员干部搭建了创先争优、服务群众的平台。 2010 年以来， 县行政服务中心受理行政审批事项 5828 件，办结率达 98%；乡镇 便民服务中心为群众办理业务 4.25 万件，村 级便民服务室办理 9.5 万件，累计为群众节约资 金 290 余万元。广大机关党员干部按照“转变职 能、 转变作风， 服务基层、服务群众、服务发展”的“ 两 转变三服务”要求， 深入基层、了解民意、体察民情，切实为基 层群众排忧 解难。积极开展“ 在职党员进社区，服务 奉献双 岗位” 活 动，全县 80%以上的县直机关党员到所在社区 认领了 - 9 - 20 多种不同类型的服务岗位。在扎实开展的“万民干部 进万村入万户”活动 中， 1000 多名机关党员干部进农 家、访民情、解民难，免费赠送知识手册 5 万余份，征集 意见、建议 1800 多条，为群众办好事实事 2500 多件， 化解各类矛盾纠纷 400 余起，进一步密切了党群干群关 系。 四、打造亮点，把创新载体作为突出创先争优活 动特色的关键，做到齐争共创，异彩纷呈。 （一）围绕党群共建创新载体，营造了创先争优的浓 厚氛围。 坚持“ 党建带 群团、党群共发展”，引导党群共建 向深度和广度推进。团县委实施了“青春建功”、“青春导 航” 、“青春成才”和“ 固本强基” 四大工程；县总工会掀起了 “创建先 进 集体、争当先 进个人” 、“创学 习型机关、争做知 识型职工” 的热潮；县妇联积极推进“ 巾帼 学教、巾帼建功、 巾帼服务、巾帼组织创新”四项行动，充分发挥了群团组 织引导、服务群众和维护群众利益的作用。同时，还广泛 开展了“ 巾 帼岗位能手 ”、“德艺双馨文艺 工作者” 、“十星 级文明户” 、“十佳媳 妇” 等创评活动，大力倡导健康、文明、 科学的生活方式，促使创先争优成为全社会的共同价值 取向。 - 10 - （二）围绕统筹城乡党建创新载体，形成城乡联动的 新格局。按照着力构建城乡统筹基层党建新格局的要求， 我们把“双 联双争” （机关 联村、党员联户 ；党组织争创先 进，党员争当优秀）党建主题实践活动作为城乡党组织和 党员联动开展创先争优活动的重要载体，整合省州帮扶 单位、县乡机关（服务中心）和民营企业的力量，实现了 410个村（社区）“城乡 互联、结对共建” 全覆盖，近6000名 机关党员与生活困难党员群众结成帮扶对子。同时，从县 直、乡镇机关党组织选派了410名思想好、作风实、懂业务 的“ 党建指导员” ，选 派了412名农、林、牧、医、水等 专业 技术人才与帮扶村党组织联合开展定点咨询、技术培训 和职能服务。该活动自2008年开展以来，机关（企业）党组 织及党员按照“五个一 ”（ 建强一个好班子，制定一个好 规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制 度）的要求，累计为结对村筹资（含物资折价）3000多万元， 帮建产业基地8万多亩，兴办集体经济项目71个，新建和 改造村级阵地120多个；建立党员“双建双带”产业示范基 地40多个，培植党员科技示范户1800多人，进一步改善了 农村基础设施，加快了新农村建设步伐。同时，通过帮扶， 使县直机关党员受到教育，服务能力得到提高，机关作风 得到转变，有力地推进了创先争优活动的发展。中组部主 - 11 - 办的全国基层组织建设工作情况通报（2010年第49期）、 湖北日报分别推介了我县“双联双争”活动经验。 （三）围绕加强社会管理创新载体，营造平安和谐的 社会环境。创新社会管理是推进创先争优活动的重要内 容。我们紧紧抓住社会管理中的关键问题，不断创新服 务载体，优化管理方式，有效地维护了社会和谐稳定。 一是大力实施“115”工程，实现治安防控全覆盖。适应新 形势下农村社会管理的新要求，创造性地实施了“115” 工程（1 名干警联系 1 个村或社区，重点开展“了解社情 民意、宣传法律法规、排处矛盾纠纷、促进交通安全、开 展警民共建” 五项工作），选调了 410 名干警与全县 410 个村（社区）结对联系，广大民警充分发挥治安巡逻员、 法规宣传员、矛盾调解员、情报信息员的作用，实现了 警力下沉到基层，治安防控到一线。同时，建立健全社 会稳定风险评估机制和县、乡、村三级信访信息网络， 加大视频监控推行力度，构建人民调解、行政调解、司 法调解“三位一体 ”的大 调解格局，把大量矛盾纠纷化解 在基层和萌芽状态。二是创新监管模式，实现安全监管 措施全覆盖。在统筹抓好各项安全监管的同时，重点针 对农村道路交通面广线长和煤矿数量多、监管难度大的 实际，创造性地建立了农村道路交通“ 四方一责”管理模 式（“ 四方 ”是指关系到 乡村道路安全管理的四个方面， - 12 - 即党委政府，公安交警部门、派出所以及交通、安监等 职能部门，村委会，机动车车主、驾驶员以及广大交通 参与者；“一 责” 是指 乡村道路交通安全 责任）、煤矿安全 “双 131”安全管理体制（乡镇政府由一名 领导带领一名 技术员、一名安全员、一名治安民警，负责一个煤矿的 安全生产监管工作，同时，一个煤矿企业由矿主负总责， 安全副矿长、安全员、技术员分工负责，抓好本矿的安 全生产），实现了安全监管措施全覆盖，全面压降了安 全事故，有效地维护了群众生命财产安全。三是加强虚 拟社会管理，实现网络动态管控全覆盖。把虚拟社会和 现实社会作为一个整体来把握和管理，按照“积极引导、 依法管理、整体管控、确保安全”的原则，切实加强网吧 行业管理，充分发挥行业自律作用，落实相互监督机制， 净化了网络环境；加强网络舆情引导，坚持一手抓正面 宣传，一手抓舆情监控处置，建立了网上舆情监测系统 和专兼职舆情导控、网评队伍，完善了舆情采集分析处 置和层级舆情报告处置机制，赢得了网络舆论的主动权。 五、巩固成果，把创先争优作为夯实基层础的动 力引擎，做到“创有所得、争有所获” 。 - 13 - （一）提高党员干部素质，增强创先争优能力。按照建 设学习型党组织和培养学习型干部的要求，采取“请进来、 走出去、送下去”等多种方式加强理论武装。近年来，县委 创造性地设立了“建始 讲坛” ，先后邀请 20 位全国知名专 家、教授现场授课，每期 400 多名副科级以上领导干部现 场听课， 90%以上的机关党员干部和部分 农村党员干部收 看了讲坛实况；大力开展异地办班，组织科级领导干部、 优秀村党组织书记分别到上海展望学院和北京韩河村学 习培训；组建专兼职讲师团创办“流动党校”；建立起县、 乡、村（社区）、小区、户五级远教网络，积极探索“远教 入户”、“小手牵大手、村校共建”和“远教终端+大 喇叭”等模式，使远教资源覆盖到最基层，惠及广大党 员群众。通过立体式、多样化的理论培训，促使广大党员 干部开阔视野，解放思想，增强素质，提升了发展能力。 （二）发挥典型引领作用，激发创先争优动力。坚持以 典型带动来激活各级党组织和党员干部推进跨越式发展 的内生动力，各行各业都培植、选树了一批旗帜和标杆。 龙坪乡店子坪村党支部书记王光国带领群众绝壁凿路的 感人事迹得到省委书记李鸿忠的充分肯定，并要求将其 作为全省“ 十二五” 时 期实现跨越式发展的典型来宣传和 弘扬；三里乡大沙河村“ 百年义渡传人” 、老党 员万其珍的 - 14 - 先进事迹被全国各大媒体宣传报道，被评选为 “感动湖 北” 2010 年度人物、“ 楚天传媒”年度公益人物、“ 中国网 事感 动 2010”年度十大网 络人物。县委因 势利导，在开展 向杨善洲同志学习活动的同时，分别作出了向两位县内 的身边典型学习的决定，大力弘扬重义守信、尽责奉献” “义 渡 ”精神和 “艰苦奋斗、坚忍不拔、一心为民” 的“当代 愚公”精神，使基 层党组织和党员干部学有目标