依托清江资源优势 发展县域特色经济

依托清江资源优势 发展县域特色经济 赵英俊 发展壮大县域经济是十六大明确提出的要求，是我们党经过 实践总结出来的一个大思路、大举措，加快县域经济的发展，对解 决农业、农村、农民问题，全面建设小康社会有着重大的战备意义。 长阳县是国家级贫困县，经济基础差，底子薄，总量小，农民增收 渠道少，增速慢，长阳县要加快发展，离不开县域经济的发展。因 此，如何在资源优势上求突破，在特色开发上求发展，把着力点和 立足点放在农业增产、农民增收上，依托资源，突出特色，面向市 场，因地制宜，做好县域特色经济文章，是本文所要探讨的问题。 一、经济发展基本概况 （一）长阳县基本情况 长阳土家 族自治县，位于湖北省西南部的清江中下游，东邻宜都，南交五峰， 北接秭归和宜昌，西毗恩施自治州的巴东县。距省会武汉 320 多公 里、三峡机场 32 公里、 长江水运码头红花套 28 公里、宜昌长江公 路大桥 30 公里。现有 318 国道纵贯全境，交通十分方便。地势西 高东低，县域总面积 3430 平方公里。总人口 41.68 万口，其中土 家族占总人口的 50.29%。 长阳资源丰富。全县水力资源蕴藏量达 400 万千瓦，湖北境内最大的支流清江横贯全境。森林覆盖率达 65%以上，各类植物 1400 多种，1996 年，国家林业部批准建立 清江国家森林公园。随着清江流域的开发和隔河岩、高坝洲水电站 的建成，昔日波涛汹涌的清江如今变成了水平如镜的百里长湖，长 阳也因其山水风光之美和人文景观之奇，形成得天独厚的旅游资源。 全县有铁、煤、锰、磷等矿藏 14 种，其锰矿是全国八大锰田之一。 农业产品结构正加速调整，烟叶、茶叶、柑桔、牧草、长毛兔、杉 木林、蔬菜、魔芋、中药材和优质玉米等十大基地已形成规模；工 业拥有机械、电力、建材、造船、燃料、化工、轻工、纺织、仪器 等多种门类；矿产有铁、锰、汞等三十多种，其中汞是湖北唯一矿 藏，锰是全国九大锰田之一，煤是全国重点产煤县之一，铁矿贮量 达 9 亿多吨；长阳物种繁多，县域内各类动物种类 1000 多种、植 物种类 3000 多种，其中有金钱豹、蟒、红豆杉、珙桐、银杏、苏 铁、水杉等 7 种国家一级重点保护野生动植物。 二、县域经济发展存在的主要问题和困难 （一）县域内的资 源优势还没有培育成支柱产业，优势产业尚未形成。一是基地规 模不够大。除高山蔬菜外，清江椪柑、清江早茶、魔芋等其它产 业的规模都偏小，建设标准不高。二是产品质量不够优。一些农 产品达不到无害化、绿色化的要求，外观差、品质不优、加工转 化程度低。大多数农产品加工还属于初级加工和粗放加工阶段， 科技含量低，市场竞争力不强。三是营销水平不够高。缺乏把农 民家庭经营与大市场连接的中介组织和行业协会，农民组织化程 度低，社会化服务体系不完善，品牌保护和利用不够。四是龙头 企业不够强。大多数农产品加工企业处于小规模分散经营，带动 作用不强。大部分龙头企业与农户只是单纯合同买卖关系，没有 自建基地，运行机制还很不完备。 （ 二）民族风情旅游资源 没有深入开发，蕴含的潜力没有被挖掘。 由于财政收入少，对 改造旅游区的投入太少，致使旅游业发展缓慢，蕴含巨大的旅游 潜力未挖掘出来。一是交通与内外设施建设落后，到景区的公路 等级低，通行能力差。二是旅游服务设施落后，服务化程度低。 三是旅游产品结构单一，品牌未打响。4、景区风貌与环境没有得 到有效保护。 （三）招商引资软硬环境建设力度不足，民营 经济发展缓慢，县域内缺乏农业龙头企业带动。 引进大企业 来投资办厂少，没有能带动优势产业发展的龙头企业，农产品流 通渠道少，增值困难，农业产业化经营没有形成应有规模，农民 致富门路不多。造成的原因：一是交通、通信等基础设施建设滞 后，经济不发达，影响外商进来投资。二是招商引资机构自身建 设滞后，没能深入开展工作。三是投资软环境不够完善，为投资 者提供服务意识比较差。四是项目储备的相关资料不齐全，前期 服务不够。 （四）农村富余的劳动力没有得到有效转移，人力 资源优势得不到充分利用。 长阳县劳动力资源丰富，全县富 余劳动力 2.5 万人，以劳务输出方式开发，但稳定性差，收入与 付出比差过大，每年的劳务输出带来的收入不多，人力资源优势 没有得到充分的发挥。一是劳务市场建设滞后，劳动就业渠道和 劳动者合法权益得不到保障。二是农民工综合素质低，只能从事 廉价的工作。三是劳动力转移就业层次低。 三、县域经济发展的思路 （一）依托生态资源，做大绿 经济 发展绿色食品产业，可以促进传统农业直接向生态农业 跨越。长阳县优势的自然条件和生态环境，为发展绿色、有机食 品提供了优势资源。一是要必须继续实施四个一发展思路 ，紧紧 围绕生态富县战略，以市场需求为导向，以全面提高农产品质量 和安全水平为核心，以农业生态环境为基础，通过先进技术和措 施，最大限度地减少和控制对产品和环境的污染及不良影响，建 立茶叶、蔬菜、栀果、柑桔四大生产基地。二是建立完善包括产 品开发体系、质量标准体系、市场流通体系在内的、科学的、完 整的绿色生产体系，使产品远离污染，无毒、无公害，成为绿色 产品。三是保护生态环境，制止任何破坏环境污染活动。 （二）依托旅游资源，做响休闲旅游经济 依托着丰富民族旅 游资源，长阳县必须要抓住机遇，发挥旅游资源优势，进一步整 合资源，构建特色鲜明、精彩纷呈的清江民族风情之旅，做活休 闲旅游经济。一是把清江定位成区域性休闲消费中心，所有的建 设开发项目均围绕这个中心。二是用大旅游、大产业、大发展的 思维来优化县内人力、物力、财力、土地等资源配置，所有产业 和建设都围绕旅游支柱产业的培育来进行。三是按高起点、高水 平、高质量要求进行景区景点的规划和建设。四是搞好旅游产品 的开发及产业群建设，围绕旅游景点，完善吃、住、行、游、购、 娱等要素建设，形成产业群。五是鼓励和引导外资参与旅游开发。 六是建立健全旅游企业和行业管理及业务指导，大力抓好旅游市 场秩序整顿和接待质量的提高。 （三）培育壮大龙头企业， 做强民营经济 民营经济的发展是县域经济壮大发展的力量， 把民营企业培育成龙头企业，龙头企业上连市场、下连基地和农 户，是农业产业化经营的火车头，既是生产中心、加工中心，又 是信息中心、服务中心、科技中心，可对全县实施全方位带动。 我县必须在优化环境上下功夫，构筑民营经济发展平台。一是积 极开展为纳税人办实事活动，营造良好的投资软环境。即营造宽 松的政策环境、良好的舆论环境、优质的服务环境、有力的治安 环境。二是要营造浓厚的民营经济发展氛围。加大对民营经济的 宣传力度，在县主要的媒体上开辟专栏，宣传民营经济的重要地 位和作用，宣传民营经济的政策措施，宣传发展民营经济的好典 型、好经验，使干部群众思想上有一个大解放，观念上有一个大 更新，形成有利于民营经济发展的小气候。三是进一步规范收费 行为。对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行不定期 清理，凡明确取消的要坚决停收，降低收费标准的项目要坚决减 收。要认真开展整治，抓好行风评议活动，由民营业主给执法执 纪部门打分。对于破坏经济环境的人和事，要严查处，造成严重 后果的要挪位子，摘帽子。要通过环境整治，使外来客商及民营 业主感到舒心、顺心、放心，从而大胆投资、放手干。 （四） 依劳动力资源，做活劳务经济 大力抓好农村劳务经济的发展， 是目前长阳促农民增收的工作重点，必须把劳务经济提升为县域 经济重要产业来抓。一是建立健全劳动力市场和劳务输出信息网， 拓宽农民工就业渠道。二是加快农村劳动力的有效转移。即加快 小城镇建设，就近就地消化一批;大力发展劳动密集型产业吸纳一 批;发展劳务输出输运一批。三是加强农民工的培训，引导农民从 洗脚上田向洗脑进城转