全市招商引资“九个月攻坚”行动方案

长春经济技术开发区 招商引资“九个月攻坚”行动方案 为进一步扩大项目储备规模，提高项目质量，促进固定 资产投资持续快速增长，市委、市政府决定从 2008 年 7 月 至 2009 年 3 月，在全市范围内开展招商引资“九个月攻坚” 行动。根据全市招商引资“九个月攻坚 ”动员大会精神，结合 我区实际，制定本方案如下： 一、总体思路 以市委十一届三次全会和全市招商引资九个月攻坚动员 大会精神为指导，以思想的大解放促进招商引资工作的大发 展，不断优化引资结构，创新招商方式，健全工作机制，力争 通过九个月的努力，引进一批致力于长期投资合作的战略投 资者，储备和引进一批促进产业结构升级，引领经济发展的 重大项目，为实现经开区又好又快发展、助推长东北开放开 发先导区建设奠定坚实基础。 二、攻坚目标 （一）储备项目 515 个，签约投资超 3000 万元以上项目 174 个，工业项目 118 个（市里任务：储备项目 350 个，签约 投资超 3000 万元项目 140 个，其中：工业项目 100 个以上） （详见附件一：“ 招商引 资攻坚任务分解表 ”）。 （二）引进战略投资者 7 个以上（市里任务 3 个，其中：2 2 个 20 亿元以上）。 三、攻坚任务 （一）在引进战略投资者上攻坚。以促进产业结构升级， 增强产业核心竞争力，提高产业创新能力，形成产业集群为 目标，围绕“ 汽车制造、 农副产品深加工、高新技 术成果转化、 现代服务业升级和城市建设”等方面开展招商活 动。重点在 世界 500 强企业、国内 500 强企业、中直大型国有企业、大 型民营企业和行业强企中，选择与我区产业相关的战略投资 者作为重点引资对象。力争引进 7 个 20 亿元以上项目。 （二）在特色园区招商上攻坚。玉米工业园区要以大成化 工醇项目为依托，大力发展以聚酯原料为主的轻纺工业和以 树脂为原料的加工业，做粗做长玉米深加工产业链；同时，围 绕其他产业，进行工业项目、基础设施项目、商住商服项目 和物流配套项目全方位招商。攻坚期间落位项目要达到 50 个。在促进现有整车产品达产达效的基础上，专用车产业园 区要依托长春市汽车产业整车生产、零部件配套的集约优势， 对国内外现有大型专用车、特种车、改装车、新型客车、农用 车等生产企业进行调查摸底，对其中重点目标进行逐个叩门 招商，吸引其到我区投资建厂，继续发展差异化整车，并积 极引进经济环保型、节能型、新能源替代型汽车及其零部件 项目。 （三）在促进科研成果转化上攻坚。以长春国家光电信息 3 产业基地为依托，充分发挥中国科学院长春光学精密机械与 物理研究所科研成果多、科研力量雄厚的优势，将其项目进 行深度包装，向各类投资机构、战略投资者进行推介。 （四）在加快现代服务业发展上攻坚。要把加快发展服务 经济作为新一轮招商引资的重要方向，在对全区服务业情况 进行摸底调查的基础上，围绕加快金融、物流、服务外包、会 展、总部经济等现代服务业的发展和商贸、餐饮等传统服务 业的现代化，努力引进园区内外知名企业和知名品牌。 （五）在提高项目谋划水平上攻坚。加强项目的谋划工作， 重点规划、包装和储备一批符合产业导向，能够促进我区经 济发展的项目，重点是要敢于谋划十亿、百亿、千亿级重大 项目，为发展产业集群奠定基础。要从国家政策和产业导向 中捕捉机遇，谋划符合国家产业政策、符合国内外市场需求， 具有较大带动作用的项目。以玉米工业园区和专用车产业园 区为依托，开展产业链招商，围绕大成、中兴、恒力等骨干企 业、重点企业的上下游产品配套，形成产业再集聚，延伸产 业链条、壮大产业规模，谋划汽车扩能、发展差异化整车、玉 米化工醇产品等招商项目。大成化工醇 2008 年出糖，2009 年底要形成 150 万吨化工醇和 50 万吨聚酯的生产能力。中 兴汽车今年要形成 8 万辆生产能力，明年第二期 12 万辆今 年要完成招商重组合作。 四、保障措施 4 （一）加强组织领导 成立全区招商引资攻坚领导小组，全力抓好九个月的招 商引资攻坚工作。 组长由市长助理、党工委书记、管委会主任黄文华同志 担任，常务副组长由管委会副主任许铁志同志担任，副组长 由管委会副主任王绍川、陈德欣、林崇哲、孙洪健，主任助理 杨志敏等同志担任。招商引资办公室（商务局）、管委会办公 室、人事劳动局、财政局、经济发展局、建设局、规划局、环 保局、国土资源分局、工商分局、新闻信息中心、软环境投诉 中心，投资促进一、二、三、四、五局，专用车产业园区投资 促进部、大成服务组、驻上海办事处、驻东莞办事处、驻北京 办事处等部门为成员单位。 领导小组办公室设在招商引资办公室（商务局），负责招 商引资攻坚行动的组织、谋划、指导、考核和总体协调工作。 （二）落实攻坚责任 领导小组负责对招商引资攻坚行动的统一领导，统筹部 署相关任务，研究制定相关政策，协调解决攻坚行动中的重 大问题。管委会领导按分工对口负责招商任务，直接参与亿 元以上项目的招商活动（实行奖励制度，具体办法另行制定）。 各投资促进部门（园区）是攻坚行动的责任主体，要按照本方 案要求，细化攻坚内容，明确工作进度，完成攻坚任务。 党工委、管委会机关各部门和直属事业单位（含副处级 5 部门管理事业单位，名单见附件二：全员招商指标一览表）是 服务主体，要下移服务重心，为攻坚活动提供有效的支持和 保障，并在攻坚期间至少引进一个固定资产投资超 3000 万 元（含 3000 万元）的落地项目。 驻区各单位（名单见附件三：驻区单位招商指标（指导性） 一览表）应发挥各自职能作用，为全区攻坚行动提供可靠保 障，鼓励在攻坚期间引进投资超 3000 万元的落地项目。 招商引资办公室（商务局）要加强对攻坚活动的组织调 度，各相关责任部门和单位，要在每月 2 日前将上月攻坚任 务完成情况报招商引资攻坚领导小组办公室，由领导小组办 公室汇总分析并经小组领导审定后，于 5 日前报送市招商引 资攻坚领导小组办公室（市商务局）。 （三）组织招商活动。 围绕完成攻坚任务，实现攻坚目标，针对重点区域、重 点领域，参加或开展 30 项招商活动（详见附件四：“招商引资 活动安排表” ）。 要提高境外招商的实效性，在北美、欧洲、日本、韩国重 点开展汽车、装备制造业、高新技术、服务外包等专业性的 项目招商；在东南亚国家和香港、台湾地区重点开展高新技 术和现代服务业项目招商。充分借助省经协办对外合作交流 平台，加强区域合作，以承接产业梯次转移，加快长东北开 放开发先导区建设。同时，继续深度开发“ 长三角” 、“珠三角” 6 和“ 环 渤海 ”产业聚集区、 县域经济发达地区的投 资潜力。 （五）创新招商方式 要在传统方式的基础上，进一步创新投融资方式，拿出 优势项目、优秀企业向战略投资者推介，吸引其来我区投资 并购。引进境内外各类风险投资机构、投资基金合作建立创 业投资基金，促进高新技术成果的转化和高新技术产业的发 展。把引资与引智有机结合，积极引导重点企业开展与境内 外技术、管理、营销领先企业的非股权安排、合同安排等形 式的合作。突出招商引资的专业性和实效性。借助与省经协 办战略合作平台，派出招商小分队，开展对选定的战略投资 者的走访和联系，与企业面对面交流、点对点招商。 积极推进招商引资的市场化运作，在境内外选择咨询公 司、商会（协会、行业会）、国际经济组织、企业等组建招商引 资网络，尝试建立社会化招商机制，开展中介招商和委托招 商。 （六）加强考核奖励 要加强考核工作，加大奖励力度。将攻坚指标纳入责任 部门年度工作任务目标考核范畴。由招商引资办公室、管委 会办公室、人事劳动局负责定期进行考核。对引进投资 20 亿 元的战略投资者要给予重奖。 （七）优化招商环境 全力保证项目建设用地供应，加强“七通一平” 基础设施 7 建设；进一步推进专用车产业园区、玉米园区等特色产业园 区的配套条件建设，做强招商载体，提升招商引资竞争力；国 土资源局、规划局、环保局等相关部门负责抓紧落实 2009 年 建设用地指标，完善招商基础工作。 同时，以完善招商引资政策支撑体系为重点，加强软环 境建设。建立和完善项目并联审批、告知承诺等制度，强化 重大项目的“ 绿色通道 ”建设。由经济发 展局（物价局）牵头， 深入开展清费减负活动，进一步降低企业建设与运营中的相 关规费；由软环境投诉中心牵头，进一步改善投资软环境，营 造亲商、安商、富商的投资环境。 （八）营造招商氛围 新闻信息中心负责协调相关部门和新闻媒体，对经开 区招商引资攻坚活动进行全面宣传报