全区农业龙头企业发展情况调查与思考

全区农业龙头企业发展情况调查与思考 邗江区发改委 近年来，邗江区坚持把加快发展龙头企业作为推进农业产业化、带动农业结 构调整、促进农民增收的重要途径，不断加大扶持力度，使农业龙头企业得到了健康快速 发展，并涌现了一批成功典型，对发展现代农业、带动农民增收、农业增效发挥了重要作 用。 一、邗江区农业龙头企业发展现状 在市场主导、政府引导下，经过几年努力，我区农业企业增至 119 家，其中 农业龙头企业已达 22 家。2006 年，这些龙头企业资产总额达到 8.85 亿元，年产值 18.9 亿 元，实现利税 2.08 亿元，已初步形成了以市场为导向，以龙头企业为核心，以流通为依托 的农业产业化经营框架。主要特点表现在： 1、企业规模不断壮大。近几年来，邗江区不断加大对农业龙头企业的扶持力 度，扶优扶强，全区涌现了一批规模较大、竞争力较强的龙头企业。目前，全区共有省级 龙头企业 2 家，市级龙头企业 5 家，区级龙头企业 15 家，年产值过亿元的有 6 家，年产值 5000 万元以上亿元以下的 5 家，年产值 5000 万元以下的 11 家。2006 年，这些龙头企业平 均固定资产 4000 万元，平均年产值 8600 万元，同比 2005 年分别增长 20.5%、23.6% ，企 业规模不断壮大，幅射面日趋广阔，已成为我区农业产业化的重要力量。 2、区域特色日趋明显。在龙头企业的带动下，在全区初步形成沙头蔬菜、沿 江沿湖优质稻米和特种水产、沿江木业制刷、甘泉苗木花卉、公道鹅业、羽绒加工、凤凰 岛生态旅游、沿江银杏生产等一批布局相对集中的区域特色主导产业。如我区公道镇依托 资源优势，在“鹅”业上做文章，采取政策扶持、培植大户的方式，构建了一条完整的 “种鹅繁育苗禽炕孵商品鹅饲养精深加工”的产业链，拥有鹅加工企业 4 家，年炕 孵能力 550 万只，年加工风鹅 100 万只以上，带动近万名农民致富，该镇 2006 年农民人均 收入比 2005 年增加了 250 元。 3、品牌效益逐步显现。在扩大农产品种养规模的同时，龙头企业还十分重视 创品牌。全区 18 个蔬菜品种获无公害蔬菜产品认证，5 个蔬菜品种获绿色食品认证，拥有 “绿扬” 、 “溢仙” 、 “三芽”等 3 个质量品牌；沿江沿湖特色水产先后注册了“江上” 、 “江 三鲜” 、 “江威” 、 “扬泉” 、 “湖上”等水产品商标；“红枫”牌银杏获无公害农产品标志证 书，部分生产基地通过国家有机食品认证，成为全市唯一银杏有机食品品牌；鹅产业拥有 省级龙头企业 1 家，市级龙头企业 3 家， “珏” 、 “黄珏”牌风鹅通过无公害农产品认证，产 品已进入“大润发” 、 “时代” 、 “苏果” 、 “ 联华”等连锁超市， “寒鸟” 羽绒、 “伟荣”鹅食品系列成为央视上榜品牌， 受到越来越多市民的青睐。 4、带动能力日益增强。在推进农业产业化经营中，积极引导农业龙头企业以 “订单”等方式联结基地和农户，加快发展产加销一条龙、贸工农一体化的“龙型”经济， 通过“订单” 、 “契约”等形式建立企业和农户的联结关系，引导和带动农民调整结构，克 服盲目调整，有效地抵御了市场风险对农民增收的影响。2006 年，全区农业龙头企业共带 动农业基地 8.36 万亩，带动农户 7.48 万户，农户从龙头企业获得收入 9056 万元，不仅带 动了农业结构调整，促进了农民增收，同时也带动了农业科技进步和农民素质的提高。 龙头企业在带动优势农产品和优势区域发展、产品质量安全和培植农产品品 牌方面发挥着越来越重要的作用，但我区龙头企业发展过程中也存在着不少困难和问题， 主要有四个方面：一是企业规模偏小，竞争力不强。我区农业产业化龙头企业中，真正上 规模、上水平的还较少，30%的龙头企业资产规模不到 1000 万元，最少的只有 100 多万元， 部分还停留在家庭作坊式水平，采用新工艺、新技术的少，采用新材料、新包装的少，与 日益加剧的市场竞争不相适用。二是发展资金短缺，企业投入困难。缺乏现代融资手段， 融资渠道不畅，企业担保抵押困难，银行贷款难以到位，存在较大的资金缺口。2006 年， 22 家农业龙头企业负债总额达 3.48 亿元,50%的企业存在资金缺口，缺口总额达 6515 万元。 三是利益联结方式单一，龙头、龙身、龙尾存在脱节现象。企业与基地、农户利益联结方 式 80%以上为合同制，形式单一，合作制、股份制、返利等形式较少，加之部分农业龙头 企业在品种、技术、资金等方面还很难为农户提供有效的服务，造成原料生产、加工、销 售等环节相互脱节。四是科技含量不高，附加值较低。我区农产品加工企业质量体系认证 工作刚刚起步，虽龙头企业产品大都得到了认证，但众多加工企业品牌意识不强，不注重 科技创新，企业产品质量和层次较低。目前，农业龙头企业仅有江苏名牌 2 个，市知名品 牌 3 个，尚无国家驰名商标品牌。 二、发展农业龙头企业的重大意义 培育壮大农业龙头企业，是促进农业结构调整、加快推进高效农业规模化的 重要途径，是促进农业增效、农民增收的重要举措，也是发展现代农业、建设新农村的重 要措施。 1、发展农业龙头企业是加快发展现代高效农业规模化的迫切需要。在年初召 开的市、区新农村建设大会上，市委、市政府、区委、区政府对推进高效农业规模化作出 了重要部署，要求实行以工带农、以工投农、以工办农，大力发展壮大农业龙头企业，推 进农业产业化经营。发展壮大农业龙头企业，实质就是用工业化的理念指导农业、经营农 业、发展农业，优化整合生产、加工、流通等各个环节，壮大产业规模，提高产业层次， 通过专业化、集约化和规模化生产，产生聚合效应，发挥规模经营优势，实现加工增值提 效，促进农业结构的战略性调整。 2、发展农业龙头企业是促进农业产业化经营的迫切需要。随着农业开放程度 的不断扩大和农产品贸易的迅猛发展，农业的竞争日趋激烈，农产品质量、品牌、价格和 农业经营主体实力、经营方式的竞争已成为农业市场竞争的主旋律。发展壮大农业龙头企 业，以龙头企业这一市场主体把农产品生产、加工、销售各个环节联结起来，把分散的农 户联结起来，可以有效地提高农业生产的组织化程度；可以有效地把农业技术标准和农产 品质量安全标准贯穿于农业生产、加工、流通全过程，真正实现全程质量控制，整体提高 农产品质量；可以有效地提高农产品精深加工水平和科技含量，培育具有较强市场竞争力 的品牌农产品；可以有效地提升产业层次，促进农业招商引资，引进吸收外来资金、先进 农业技术和现代经营管理方式，增强农业综合竞争力。 3、发展农业龙头企业是推进社会主义新农村建设的迫切需要。建设社会主义 新农村，发展农村经济是中心任务，增加农民收入是核心环节。农业龙头企业是农村经济 发展的重要载体，是推进农业产业化、农村工业化的重要力量。发展壮大农业龙头企业， 可以为促进农业科技创新、吸纳先进生产要素和科学管理提供有效的组织载体，在更大范 围内和更高层次上实现资金、科技、人才等要素向农业集聚、向农村转移，促进农业和农 村经济增长方式转变，繁荣农村经济，增加农民收入。 三、发展农业龙头企业的建议和对策 龙头企业的发展是农业产业化至关重要的环节，是现代农业的市场竞争主体。 今后几年，我们的工作目标就是要逐步把我区农业龙头企业建成区域特色化、生产规模化、 经营品牌化、管理现代化的经营新格局，加快推动现代农业和社会主义新农村的进程。具 体来说，要抓好以下几个方面： 一是在政策扶持下功夫。最新发布的中央一号文件指出，农业产业化龙头企 业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政 策，支持农产品加工业发展。龙头企业一头连着市场，一头连着农户，肩负着带动农民进 入市场，共同致富的重任，是产业化经营的关键环节。扶持龙头企业就是扶持农民。加大 对农业产业化龙头的扶持力度，尽快把龙头企业做强，把优势产业做大，努力提高我区农 业的竞争力。一方面要认真落实中央和省、市制定的各项农业产业化优惠政策，另一方面 要在认真调查研究的基础上，结合邗江实际，制定相应的政策措施，增加农业产业化扶持 资金投入。各有关部门要拿出切实有效的措施扶持农业产业化经营，区各有关部门，包括 发展与改革、财政、经贸、工商、质量监督、金融、税收以及农业各有关部门，都要结合 自身的职能，把农业产业化经营摆上重要议事日程，制定扶持措施，促进我区农业产业化 经营更好更快发展。 二是在打造基地特色上下功夫。龙头企业的发展壮大靠基地来支撑，龙头企 业的发展与生产基地的建设和农民增收是相辅相成、相互促进的关系。因此，龙头企业应 把自身利益与农民利益统一起来，与农民建立原料供应和生产协作关系，通过签订产销合 同，明确双方的权益和责任。围绕龙头企业来合理规划区域特色经济，我区目前应突出发 展优质蔬菜、花卉苗木、经济林果、特种水产、特色水禽和休闲旅游农业等六大主导产业 特色，并且要扩大基地规模，形成优势。在基地建设中应注意：一要引进优良技术和品种， 改善和提高农产品的品质；二是应按照生产技术标准和产品质量标准，向农户统一提供种 苗，统一技术规程，统一防治病虫害，统一栽培管理；三是应进一步完善委托生产、订单 农业利益分配关系，规范合同行为，提高合同履约率，真正使企业与农户形成紧密的利益 共同体。 三是在创建知名品牌上下功夫。市场经济就是品牌经济，只有品牌才能占领 市场。虽然我区龙头企业在近几年的市场拼搏中，有了自己的品牌，但是总体来说，产品 的知名度仍然不高，在市场中叫得响的东西仍然不多。因此，要牢固树立品牌意识，在塑 造品牌中以质量为核心，以质取胜，打邗江牌，扬邗江名。要以优质专用、无公害及绿色 食品为目标，尽快修订和完善农产品质量标准、产地环境标准、生产技术规范，按照优质、 高效、安全、生态的要求，建立起一整套与国际接轨的质量标准体系。引导基地生产推进 绿色、无公害、有机产品产地、基地认证，提高农产品市场竞争力。建立农产品质检制度 和生产记录等可追溯制度，完善质检手段，确保农产品质量安全。龙头企业要率先实现标 准化生产，逐步推行 IS09000、IS014000、HACCP 等质量管理体系认证，加快与国际接轨 步伐。支持龙头企业实施品牌战略，提高产品质量档次，创立一批在市场上叫得响、占有 率高的名牌产品。 四是在带动农民增收上下功夫。要大力推广龙头企业合作经济组织基地 （农户）或“公司基地农户”的联结模式，创新企业与基地、农户的利益联结机制， 逐步推行面向农户的利润再分配，探索建立风险基金制度，实现农民增收、企业增效的 “双赢”目标。鼓励龙头企业采取发展订单农业、保护价收购、利润返还等方式，与农民 建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生 产要素入股，实行合作制、股份合作制等形式，与龙头企业结成“风险共担、利益共享” 的利益共同体。要通过规范合同内容、明确责任程序、开展诚信教育等方式，提高订单履 约率。7 家市级以上龙头企业都要与农民签订生产合同，更多地带动农民调整种养结构， 增加收入。 五是在规范企业管理上下功夫。首先，要加强对现有企业家的教育和引导， 不断提高他们的经营管理水平，提高他们争创品牌开拓市场的能力；加大对企业的宣传、 考核、表彰和奖励力度，着