全省五年成就活动宣传方案

湖南近五年就业和社会保障 事业发展的主要成就宣传方案 为认真贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会提出的 加快富民强省、构建和谐湖南的战略部署，根据省长周强同志 的指示，我们决定于 2008 年 1 月 17 日至 2 月 1 日在全省范围 内开展以“ 湖南近五年 劳动保障事业发 展的主要成就” 为主题 的宣传活动。 开展本次宣传活动，意义重大。就业再就业和社会保障是省 委、省政府为民办“ 八件实事” 中的两大 实事，已列入各级政府目 标考核指标，各级宣传部门要高度重视，要进一步统一思想，提 高认识，加强领导，把就业和社保宣传工作抓紧抓好，抓出成效。 一、参加本次宣传的主流新闻媒体 中央驻湘各新闻媒体记者站、湖南日报、湖南卫视、湖南经 视、红网、三湘都市报、潇湘晨报、长沙晚报、湖南卫星广播电 2 台等。 二、宣传报道的主要内容 1、统筹城乡就业取得新进展 省委、省政府把扩大就业再就业、解决城镇零就业家庭就 业问题作为为民办 8 件实事的重要内容，纳入政府目标管理考 核指标，全面落实积极的就业政策，加快推进城乡统筹就业，就 业再就业工作创实施积极就业政策以来最好水平。 一是就业规模不断扩大。2007 年底，全省从业人员总量达 到 3883.4 万人，比 2002 年增加 238.9 万人。2007 年实现新增城 镇就业 65 万人，城镇从业人员达到 1144 万人，比 2002 年增加 335.8 万人；城镇登记失业率为 4.25%。 二是就业结构不断优化。三次产业从业人员比例由 2002 年 的 55.8：20.8：23.4 调整为 2007 年的 45：22.5：32.5，一产业从业 人员下降 10.8 个百分点；城乡就业结构由 2002 年的 22.2：77.8 调整为 29.5：70.5，城镇从业人员上升 7.3 个百分点。 三是再就业工作取得明显进展。2007 年实现下岗失业人员 再就业 35.5 万人，其中就业困难人员再就业 9.8 万人。五年累 计完成下岗失业人员再就业 万人，其中就业困难人员再就业 万人；基本完成了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度 平稳并轨。 就业促进法的正式实施，标志着就业工作走上法制 化轨道。积极开展零就业家庭就业援助行动，解决了县以上城 3 镇零就业家庭就业问题。到 2007 年 6 月底，全省实名登记的 2.2 万户城镇零就业家庭全部消除，并建立了动态援助、动态清 零的长效工作机制，对新出现的 8900 户零就业家庭进行了即时 援助，兑现了省政府向全省人民作出的承诺。 四是农村劳动力转移就业规模继续扩大。按照“系统化、规 范化、组织化、合作化” 的思路全面加强 了劳务输出工作，建立 了“ 培 训、就 业、维权 ”三位一体的工作模式，形成了 农村劳动力 “走得出，致得富，引得回” 的良好局面。 全省新增转移就业 95 万人，外出务工人员总量达到 1098 万人，劳务收入达到 840 亿 元。 2、社会保障体系建设取得新突破 全省各级劳动保障部门在着力化解历史矛盾、解决当前突 出问题的同时，积极推进建立社会保险长效机制，社会保障体 系建设朝着稳定、定型、可持续的方向稳步发展。 一是社会保险扩面征缴成效好于往年。基本养老保险新增 参保 41 万人，参保人数达到 573 万人，比 2002 年增加 136 万 人；征收基本养老保险费 134 亿元，比 2002 年增加 76 亿元。机 关事业单位养老保险参保人数达到 202 万人，比 2002 年增加 22.3 万人；基金收入 60 亿元，比 2002 年增加 28.6 亿元。城镇职 工基本医疗保险新增参保 60 万人，参保人数达到 620 万人，比 2002 年增加 221.87 万人；征收医疗保险费 57.5 亿元，比 2002 4 年增加 42.9 亿元。失业保险新增参保 31.5 万人，参保人数达到 388 万人，比 2002 年增加 61.4 万人；征收失业保险费 8.5 亿元， 比 2002 年增加 3.4 亿元。工伤保险新增参保 60 万人，参保人数 达到 340 万人；征收工伤保险费 4.9 亿元，比上年增长 49.4%。 生育保险新增参保 60 万人，参保人数达到 360 万人；征缴生育 保险费 2.25 亿元，比上年增长 12.5%。 二是各项社保待遇标准持续提高并按时足额支付。到年底， 全省企业离退休人员达到 173 万人，比 2002 年底增加 49.5 万 人；发放基本养老金 150 亿元，比 2002 年增加 76.8 亿元。经过 三年连续调整，企业退休人员月人均基本养老金水平达到 806 元，比 2002 年增加 286 元。根据国务院部署，从今年 1 月 1 日 起将继续三年连续调整企业退休人员养老金标准，其中 2008 年 调增的养老金将在春节前发到退休人员手中。在保持基本医疗 保险基金“ 收支平衡，略有 节余” 的前提下，努力降低参保人 员住 院医疗费用个人负担比例，全年基本医疗保险支出 45.07 亿元， 比 2002 年增加 32.5 亿元；2003 年以来共保障了参保人员 221 万人次因病住院治疗，占全社会住院治疗人数比例由 2002 年 的 7.6%提高到 16.5%；参保人员目录内个人负担比例由 2002 年 的 22.6%下降到目前的 20.78%，下降近 2 个百分点；重大疾病 年度内保障额度由 2002 年的 10 万元提高到 1520 万元。工伤 保险支出 2.5 亿元，享受伤残和职业病待遇人数达到 1.78 万人。 失业保险支出 5.5 亿元，比 2002 年增加 2.2 亿元，全年领取失 5 业保险金人数为 19.95 万人，失业保险金标准由 2002 年的人均 226 元提高到 2007 年的 369 元，提高 143 元。积极推进生育保 险费用结算办法改革，省直和长沙市对政策项目内分娩医疗费 用实行全额支付，全年支付生育保险费用 1.25 亿元。 三是社会保障制度建设取得重大成果。先后制定出台了被 征地农民、国有农林企事业场所职工、集体企业职工参加基本 养老保险的具体政策或养老生活保障办法，进一步明确了原国 有企业固定工、下乡知青、城镇退役军人以及机关事业单位编 制外聘用人员等补建补缴政策，基本实现了城镇各类从业人员 养老保险政策制度全覆盖的目标。稳步推进基本养老保险个人 账户做实，个人账户做实比例达到 4%，个人账户做实基金总额 达到 27.11 亿元。积极推进城镇居民医保试点，长沙、常德、湘 潭三市试点工作 10 月份顺利启动实施，还有 12 个市州市辖区 启动试点，参保人数达到 120 万人。随着城镇居民医保试点工 作的全面铺开，覆盖全省城乡各类人群的基本医疗保障体系基 本确立，人人享有基本医疗保障的目标正逐步变为现实。 四是解决历史遗留问题取得重大突破。先后制定了解决未 参保集体企业退休职工养老保障、困难企业职工和关闭破产企 业退休退养人员参加基本医疗保险、企业老工伤人员待遇等问 题的措施和办法，完成了社保经办机构基本养老金历史拖欠补 发任务。这一系列历史遗留问题的有效解决，既是劳动保障部 门解决群众“ 三最” 问题 的具体体现，也 为推进劳动保障长效机 6 制建设、实现科学发展奠定了基础。 三、宣传活动具体安排 时间 活动内容 地点 采访报道单位 接待部门 报道要求 1 月 17 日 省政府新闻发布会 长沙 中央驻湘新闻媒体记者 站、湖南卫视、经视、湖 南日报、卫星广播等 厅宣传中 心 全省媒体基本 有报道、有展 览专版 1 月 18 日 20 日 专版专题 长沙 卫视、湖南日报 厅宣传中 心 上 2 个重点版 面和专题 1 月 20 日 22 日 社保专题 全省 全省新闻媒体 社保局 要求发头版头 条、各市州党 报上专版 1 月 22 日 25 日 就业专题 全省 全省新闻媒体 就业局 要求发头版头 条、各市州党 报上专版 1 月 20 日 27 日 典型高亚斌新闻 发布会和高亚 斌首发式 式 全省 中央驻湘新闻媒体记者 站、湖南卫视、湖南经视、 湖南日报、卫星广播等 湖南人民 出版社 厅办公室 全省媒体都有 稿件发表 各新闻媒体和宣传部门、劳动保障部门要组织对本地劳动 保障宣传活动实际效果进行监督检查。我们将进行全程督促和 检查，并建立相应的情况通报制度。各地要做好本次宣