全县开放型经济工作调度会上的发言

在全县招商引资工作调度会上的讲话 （2010 年 10 月 19 日） 同志们： 今天，我们在这里召开全县招商引资工作调度会，目的就 是为了总结经验，查找差距和不足，进一步理清工作思路,强化 措施，创新方式，为确保完成全年招商引资任务赶时间、抢进 度。待会，*县长还将做重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好 贯彻落实。 刚才，一类和二类招商单位就各自的招商引资工作做了发 言，从汇报的情况来看，全县招商引资工作有喜有忧。 喜的方面是全县上下在招商引资工作上做了大量工作，招 商引资取得了一定成效，特别是 9 月 10 日调度会以后，各团队 以更高的热情，更实的措施投入到招商引资工作中来，更积极 主动走出去，请进来，加快了项目转化。 一是利用外资有新进展。近一个月以来，县主要领导多次 过问现汇进资完成进度，各招商团队都积极行动，主动深入到 企业做工作，全县利用外资取得了明显进展。第二团队县人社 局动员*公司增资 100 万美元，正在准备有关增资手续，预 计 10 月底可进现汇 20 万美元；第四团队县商务局引进的*有 限公司在 9 月底新增现汇进资 22 万美元，累计全年进资 62 万 美元。第四团队县委组织部引进的*富公司注册 100 万美元， 今年预计现汇进资 50 万美元；第五团队县交通局正在动员* 公司增资，前几天县交通局的同志还专程前往广东拜访公司老 总，洽谈增资事宜。第六团队引进的*公司预计 10 月份进资 80 万美元，现已进资 30 万美元，预计全年进资可达 120 万美 2 元。第十团队县发改委引进的*公司在现汇进资 60 万美元的 基础上，准备再现汇 20 万美元。 二是项目会商会审顺利实施，项目转化有新举措。9 月 30 日，我县第一次会商会审会议在县商务局会议室召开，有 6 个 项目参加了会商会审，参会人员献言献策，畅所欲言，会议确 定了启动*工业小区规划编制工作等重大事项目，会议效果比 预期的要好得多。与以往处理招商引资项目问题方式相比，此 次对招商引资项目存在的问题实行集中会商会审，多部门多渠 道协同解决，更具针对性和高效性，加快了项目落户和开工建 设，节约了行政成本。同时，会商会审为加快今后招商项目的 洽谈、落户打下了扎实的基础。 三是招商力度进一步加大，项目引进有新成效。各招商引 资团队热情高涨，特别是 9 月 10 日调度会以来，各招商团队按 照县委*书记和县政府*县长的重要指示，强化招商意识，把 招商引资工作真正作为第一要务来抓，纷纷外出招商，全力推 进项目建设。9 月 10 日以来，在项目洽谈方面：第三团队洽谈 项目 3 个，第四、第五和第六团队各洽谈项目 4 个。在项目引 进方面：第一团队新引进了*项目;第三团队新引进了*项目; 第十团队签约了*项目合同。在开工建设方面：第二团队引进 的*项目，第三团队引进的*项目建设，第四团队引进的*项 目，第五团队引进的*项目，第八团队引进的*项目、*项目， 第九团队引进的*项目和第十团队引进*项目的都在近期陆 续开工建设。 忧的方面是离目标任务差距还很大，形势严竣。 一是外资目标任务完成方面。完成情况很不理想，欠帐太 3 多，外资进度与兄弟县、市（区）相比，排名靠后。1-9 月，实际利 用外资在全市排名第*名，现汇进资在全市排名第*名。外资 进展缓慢主要以下几个方面的原因：首先是外资项目信息少， 利用外资的渠道不宽不畅，截止目前，还有多个团队没有合同 外资项目；其次是没有充分利用落户外资企业的资源优势，企 业增资项目少。县内有外资企业 20 余家，目前，已办理增资手 续的外资企业只有 2 家，还有一家正在准增资材料；再次是项 目审批权限不匹配，影响了全年外资任务的完成进度，如县环 保局对外资项目环保意见审批权限为*万美元以下，而我县却 要完成单个项目在*万美元的外资项目任务 3 个，使完成外资 任务困难重重。 二是有看相的项目少，大项目和好项目少。原因主要有三 个方面：首先是今年以来引进的大项目少，在建、投产的项目少， 上报市里的招商项目没有选择的余地。同时，园区储备土地少、 配套不足、用工困难等因素是造成大项目少的关键所在；其次 是招商单位对大项目、好项目跟踪的韧劲不足。有的招商单位 没有那种契而不舍的韧劲，有些项目跟了一两轮后就放弃了； 再次是园区没有现成的标准厂房提供出租，标准厂房建设进展 缓慢，影响了部分项目落户。目前，有很多一部分企业投资是 带试探性的，初期进来往往是先租厂房，试探当地的发展环境， 如果满意，企业就会征地自建厂房，增加投资，这样的企业在 我县不算少。 三是项目建设方面。在建项目少，项目转化缓慢。从目前 各招商团队的招商项目来看，虽然近期开工建设项目有所增加， 但开工建设项目的总量还是太小，在建的新项目、大规模建设 4 的项目太少，进展太慢。项目转化缓慢的主要有三个方面的原 因：首先是项目落户难。很多招商项目由于选址问题或厂房问 题不满意，只签订了投资协议，如第九团队引进的油茶种植及 深加工项目选址问题；其次是部门办事程序太繁锁、太复杂，办 理时间过长，影响项目开工建设。如县交通局引进的*项目， 购买*工厂土地，因有关程序没有到位，手续不齐备，项目无 法开工建设。 四是任务完成总体情况不理想，欠帐太多。截止目前，全 县实际进资 2.93 亿元，占目标任务的 51.8%。团队之间、单位 之间任务完成进度不平衡。据统计，目前团队目标任务完成相 对较好的团队有第三、第四和第五团队。完成外资现汇进资相 对较好的团队有第四、第六和第十团队，现汇进资分别为 62、30、70 万美元。目前，还有等一、第七、第八和第九团队没 有现汇进资。 针对目前的情况，下面我就下一步招商引资工作提几点要 求。 一是要增强紧迫感和危机感。现在已进入了今年的第四个 季度，招商引资已进入了冲刺阶段，剩下不到三个月的时间， 要完成全年的招商引资任务，时间非常紧迫，任务非常重。因 此，全县上下一定要进一步统一思想，增强紧迫感和危机感， 以更加饱满的热情，更实的工作作风投入到招商引资工作中来， 要全力以赴完成年度任务，进一步加大项目跟踪力度，做到处 处为投资者着想，主动为投资者排忧解难。各职能部门之间一 定要密切协作、互相配合,简化审批手续, 提高办事效率。 二是要全力以赴抓项目进资，加快项目建设。首先是要进 5 一步健全会商会审机制，为加快项目转化提供机制保障。县招 商引资项目会商会审第一次会议虽然成功召开了，但我们的会 商会审还面临着如何进一步完善考核机制和奖惩机制的问题。 只有进一步解决了这两个问题，会商会审的作用才能真正发挥 出来，才能真正减少项目落户过程中过多的审批环节，缩短项 目开工投产时间，加快项目转化。县商务局和县纪检部门要认 真研究，制定科学的考核机制和奖惩机制，重点是严格责任追 究机制，对有令不行、有禁不止、有诺不践、损害环境的单位和 个人，实行诫勉谈话，必要时要进行组织处理。不仅要处理一 般干部，而且要追究主要负责人责任。其次是要进一步加大项 目跟踪服务力度。团队领导要亲自调度在建设项目的进展情况， 引进单位主要负责人要跟踪具体项目进度，协调解决项目遇到 的困难和问题。县工业园管委会要进一步加大征地拆迁力度， 特别是对影响项目开工建设的征地拆迁问题要进行重点突破。 三是全力以赴突破现汇进资。目前，我县利用外资很不理 想，特别是现汇进资在全市排名倒数几名，形势非常严峻。在 这里要强调一下，10月和11月，各团队必须把利用外资作为招 商引资的重中之重来抓，确保全县完成现汇进资400万美元以 上。首先要加强已注册外资项目的现汇进资。团队领导要亲自 跟踪调度项目现汇进资，第六团队引进的*公司，有现汇进资 空间320万美元，年底前要力争再进资120万美元，第十团队引 进的*公司，有现汇进资空间140万美元，年底前要力争再进资 60万美元，第四团队引进的*公司（100万美元）和*有限公司 （38万美元），年底前要力争再进资50万美元。其次要加快项目 注册报批，县商务局要协助*公司和*公司等外资项目准备 6 好增资材料，按排专人做好跟踪服务，使项目尽快报批，加紧 进资。再次要提前兑现汇进资奖励政策。现汇进资在100万美元 以下的,按每美元*分钱人民币奖励，现汇进资在100万美元(含)以 上的，按每美元*分钱人民币奖励。目前县财政已预拨*万元 用于现汇进资奖励，对现汇进资，只要办理了结汇手续，经提 出申请，凭会计师事务所出具的验资报告，跟踪服务单位就可 以领取现汇进资奖励资金。 四是要进一步优化招商环境，打造强力环境优势。首先要 突出发展环境整治, 在营造招商、安商、富商的氛围。要大力宣 传县委、县政府出台的各项优惠政策和措施，帮助广大干部群 众树立大局观念和发展观念，对阻碍外向型经济发展、损害经 济发展环境的现象和行为给予曝光和严肃查处；其次要突出优 质服务,落实招商引资优惠政策。对大项目、好项目，实行特事 特办，特事快办，简化审批手续；再次要强化招工措施，完善招 工体系，建立高效快捷的招工机制，全面完成今年的招工任务， 缓解企业用工慌。 五是要进一步拓宽招商渠道，增加招商信息，多引进大项 目、好项目，为明年的招商引资打基础。首先要加强产业链招 商，做好项目包装。利用招商引资的集聚效益、链式效应，突出 重点，主攻大项目，千方百计引进一批产业链式化、关联度大 的项目。如产业生产的前道、后序企业都引过来，形成以外引 外的产业链招商。同时，要突出项目开发储备,夯实招商引资基 础。围绕*等产业，抓好项目库的充实更新, 不断扩大项目库 规模；其次要加强企业招商。要充分发挥我县江西悦安、众能光 电等一批发展前景广阔，品牌效应明显的大企业和优势产品， 7 以企业为主体，积极吸引客商与我县的企业进行嫁接改造、兼 并重组或强强联