全面理解国防建设与经济建设协调发展的方针

全面理解国防建设与经济建设协调发展的方针 摘要： 实现经济建设和国防建设协调发展，是构建社会主义和谐社会不可或缺的条件。但 两者的关系又是矛盾问题，本文通过对两者矛盾的分析，提出正确认识和处理好二 者之间的关系，走出一条经济建设与国防建设协调发展的道路，对于我国现阶段在 复杂多变的国际国内环境中保持稳定，促进发展，建设社会主义现代化强国具有十 分重要的意义。 关键词 ： 经济建设 国防建设 矛盾；关系 协调发展 正文 ： 中央政治局第十五次集体学习，主题就是“坚持国防建设与经济建设协调发展的 方针” 。胡总书记强调指出：“正确认识和处理国防建设与经济建设的关系，是我国 社会主义建设中一个带有全局性的重大问题。 ”“必须从确保国家现代化建设和安全 环境和确保国家主权和和领土完整的战略高度，全面贯彻国防建设与经济建设协调 发展的方针，在经济发展的基础上努力推进国防建设，促进和保证全面建设小康社 会宏伟目标的胜利实现。 ” 一、国防建设与经济建设协调发展是强国强军之良策。 把国家建设成为屹立于世界民族之林的强国，始终是古今中外所有国家的奋斗目 标。历史证明，不谋经济发展，成不了富国，也谈不上强国；只谋经济发展，可以 成为富国，但如果忽视国防建设，仍旧成不了强国。要真正实现强国目标，必须坚 持国防建设与经济建设协调发展。因此，按照胡总书记关于构建社会主义和谐社会 的战略思想，促进国防建设和经济建设的协调发展，关系到全面建设小康社会的全 1 局，是必须高度重视研究、解决和落实好的重大问题。经济建设是国家强盛的根基， 国防建设是国家强盛的支柱。深刻理解胡总书记的讲话，正确认识和处理好二者之 间的关系，走出一条经济建设与国防建设协调发展的道路，对于我国现阶段在复杂 多变的国际国内环境中保持稳定，促进发展，建设社会主义现代化强国具有十分重 要的意义。 （一）经济建设对于国防建设既具有直接的支撑作用，又具有长远的基 础性作用。 军队是人和武器的统一体，而人和武器的数量与质量及军队的编成、装备、战略 和战术，在很大程度上依赖于社会经济条件的保障。经济条件对国防建设、军队建 设起着决定性的作用。因此，经济建设是解决国防现代化问题的基础，只有经济发 展了，国防建设才可能有充足的物质保证。 第一，经济建设能够为国防建设提供丰富的人力资源。我国的科技事业在迅速发 展，科技队伍不断壮大。从总量分析，我国从事科研、开发和技术改造的人员居世 界第四，大大高于印度、巴西和韩国等发展中国家和新兴工业化国家，这一切都为 军队在更大的范围内选贤觅才提供了更多的机会和渠道。其中，从事国防科技工业 的相关人员多达 5000 万人，高科技人才约占 50 万60 万人。 第二，经济建设可以为国防建设提供财力基础。军队是一个资金密集型、技术密 集型的部门，建设经费需求量大。但是，由于军队的特殊性，不可能通过参与市场 竞争的方法来获得建设资金，而必须依靠政府财正保障。国富才能兵强，国防建设 和军队建设必须以国家经济社会发展和财力增长为雄厚基础。 第三，经济建设可以为国防建设提供强力的科技基础。近年来，我国以经济建设 为中心，带动和促进了卫星、航天、电子、通信、网络、计算机技术等方面的快速 发展。遥感技术、信息技术、数字移动通信等高技术的发展，推动了军民两用技术 的发展进程。这些先进科学技术在军事领域的广泛运用，大大提升了军队战斗力， 成为推进军队质量建设、夺取战争胜利的重要法宝。 （二）国防建设对于经济建设具有促进作用，是经济建设的重要保障。 国防建设是国家为增强国防实力和进行战争准备所进行的各项建设的总和，包括 国防工业、国防科技、国防工程、国防交通、人民防空、物资储备、国防教育、以 及完善兵役制度、组织动员准备、健全国防体制（机制、法制）等各个方面。作为 国民经济的有机组成部分，国防建设对于经济建设的作用主要表现在以下几个个方 面： 第一，国防建设对于经济建设具有安全屏障作用。强大的国防是国家长治久安的 保证。现代“非接触式战争”打击的主要目标，已经开始转向经济目标，而不仅仅 是军事目标。当今在世界范围内，战争威胁仍然存在，特别是在恐怖主、分裂主义 和极端主义日趋猖獗的背景下，加强国防仅可以有效地制止外敌入侵，保卫国家安 全，而且可以为经济建设创造一个安定的国际国内环境。经济建设如果离开了国防 建设的安全屏障作用，就有可能会被战争和重大突发事件所打断。从这个意义上讲， 国无防而不安，经济建设必须有强大的国防力量作坚强后盾。 第二，强大的国防是谋求和维护平等的国际经济交往的后盾。国际经济交往指的 是国家与国家之间的贸易关系、借贷关系、劳务关系以及其他经济合作的关系。由 于国家大小不同和经济力量强弱不等等原因，国际之间的经济往来不仅存在着不等 价现象，而且还存在着政治压迫和经济剥削篈等附加不平等条约和不合理要求，直 接危害一个国家和民族的根本利益以及主权的完整。因此，任何一个主权国家，为 谋取经济交往的平等地位，都必须加强其国防建设，以强大的国防作后盾。 二、坚持国防建设与经济建设协调发展必须正确处理好两者的 关系。 国防建设应该以国家经济社会发展为依托，融入现代化建设全局之中，与经济建 设保持适当的比例关系。 （一）加大国防建设支持力度，适当增加国防投入。 随着国家经济的不断发展，我国国防费逐年有所增加，国防费占国内生产总值的 比重也有所提高。但从国防和军队建设需求以及在世界范围比较来看，目前我国国 防费是比较低的。欧美一些发达国家，国防费占国内生产总值的比例一般都比较高， 比如美国为 3.2%，英国为 2.7%，法国为 2.5%，就是我们的邻国印度，也达到了 3.6%， 而我国国防费在每年增长的情况下，也仅为 1.69%，低于世界国家平均 3%；在国防 费的绝对额上，我国仅相当于美国国防费的 6%、日本的 40%、法国的 50%和英国的 60%左右。因而，保持适度的国防费规模，符合我国国情，也与我国奉行的防御性国 3 防政策相适应。 （二）从战略上搞好国防建设与经济建设规划的协调与衔接。 在国家重大基础设施建设中体现国防需求，是世界一些国家的普遍做法，也是关 系 国家安全和长远发展的战略措施。改革开放以来，着眼于满足打赢高技术局部战 争的需求，按照平战结合、军民兼容的要求，国家和地方政府坚持在基础设施建设 中体现军事需求，取得了军事和经济双重效益。同时，国防建设必须在经济建设大 局下量力而行、尽力而为。在军费供需矛盾比较突出的情况下，国防建设必须在提 高国防建设效益上下功夫。要加强科学管理、强化质量效益观念，切实转变传统的 人力密集型、数量规模型的管理模式，努力走出一条投入较少、效益较高的国防和 军队现代化建设路子。掌握好军队建设各种资源的投向和投量，防止重复建设、分 散建设和铺张浪费，进一步改革军队的预算决算体制、优化军费的分配结构、健全 军费使用的监管体制及相关法规，提高军费使用效益，缓解供需矛盾。要大力促进 国防建设与经济建设全方位、多层次的结合，形成国防建设与经济建设相互兼容、 相互促进的互动机制，实现既促进经济建设又增强国防实力。建立国防建设与经济 建设相互促进、协调发展的良性运行机制，促进国家军事、经济和社会效益的有机 统一。 参考文献： 1 毛泽东.（共产党人）发刊词.毛泽东选集(第 2 卷).北京：人民出版社，1991 2 毛泽东.论联合政府.毛泽东选集(第 3 卷).北京：人民出版社，1991 3 邓小平.新时期的统一战线和人民政协的任务.邓小平文选(第 2 卷).北京：人民 出版社，1994 4 邓小平.建设强大的现代化正规化的