全市城建会议发言材料

全市城建会议发言材料 土右旗住房和城乡建设局局长 段慧森 （2011 年 5 月 24 日） 市委十届七次全委会提出把土右旗建成深度融入呼包鄂一体 化发展的重要节点和新型中等城市，明确了土右旗城市发展的方 向和定位。市人大出台关于推进土右旗中等城市建设的决定标 志着土右旗中等城市建设步入了法制化轨道。今年是土右旗落实 “十二五” 规 划、市人大决定以及实施修编后新规划的开局之年、关 键之年，住建局按照旗委、旗政府的决策和部署，实施城区标志性 景观大道和主干路网工程，建设一批精品建筑、精品园林节点；继 续实施集中供热、供气、污水收集处理等一批城市基础设施建设工 程；实施廉租房、经济适用房、危房改造等一批保障性住房建设， 改善困难群体的住房条件；开展旧小区改造、小街巷治理、住宅小 区物业标准化管理、城区环境综合整治等工作；着力完善城市功能、 优化城市环境、提升城市品位，推进土右旗中等城市建设步伐。重 点建设项目实施以来，在市建委的正确指导和大力支持下，在旗委、 旗政府的坚强领导下，各有关部门的密切配合下，全旗住房和城乡 建设重点工程有序接进。现将有关情况汇报如下： 一、重点建设项目 坚持以扩大城市规模、提高城市承载能力为发展方向和定位， 依据“ 十二五 ”规划和修 编后的城市规划，组织实施了市政基础设 - 2 - 施建设、住房建设和城市维护等重点项目，总投资达 84.42 亿元， 预计 2011 年完成投资 48.36 亿元。 （一）市政工程 估算投资 41.21 亿元，组织实施城区路网、地下管网和城区景 观建设工程等一批市政基础设施建设工程，进一步完善城市功能。 1、主干路网。估算投资 8.35 亿元，实施阿勒坦汗大街建设工 程和敕勒川大街建设工程，搭建新型中等城市主骨架。 阿勒坦汗大街，即 110 国道城区段，西起水涧沟西堤，东至农 大职业技术学院东墙，总长 6.6 公里，4 块板，道路宽度 64 米。目 前正在组织房屋征收工作，需征收两侧房屋约 200 户，征地 380 亩， 已完成房屋评估，即将进入入户动员和签订协议阶段，同步开始组 织设计等施工前期工作，预计 7 月底完成征拆任务，受国道改线工 程影响，年内计划完成拓展部分的路基土方工程，等改线后国道通 车后全面开始路面工程，预计 2012 年 7 月底通车。 敕勒川大街北起 110 国道改线处，穿越城区东公铁立交桥，南 至湿地公园，总长 5.6 公里，4 块板，道路宽度 65 米。需征收房屋 约 346 户，征地约 600 亩，5 月 11 日进入入户动员并签订协议阶 段，目前已签订协议 29 户，计划 6 月底基本完成征拆工作具备开 工条件，6 月底施工队伍进场，10 月底通车。 2、城区路网。根据实施难易程度和必要性分析，年内新建太 平东街东延伸、霍家园路、光荣巷、新区组团区间路，总长 2.8 公里， 扩建东西立交桥，估算投资 1.06 亿元，各项工程已完成前期设计， 正在组织房屋征收工作和施工招标工作。 - 3 - 太平东街道路总长 600 米，红线宽 50 米，共需征收房屋 90 户， 已签订协议 9 户，建设工程计划 6 月底开工，8 月底通车。 霍家园路总长 577.2 米，红线宽 30 米，共需征收房屋 17 户， 已完成评估并开始入户，建设工程计划 6 月底开工，8 月底通车。 光荣巷总长 510 米，红线宽 30 米，共需征收房屋 50 户，已签 订协议 7 户，建设工程计划 6 月底开工，10 月底通车。 新区组团区间路总长 1080 米，红线宽 16 米，不涉及房屋征收 和征地，建设工程计划 6 月底开工，8 月底通车。 3、立交桥建设。投资 4800 万元，续建东西立交桥扩建工程， 年内完成东西立交桥既有铁路下现有桥体两侧各 5 米的桥涵建设， 4 月底复工，已完成施工现场清理，正在进行地下管线勘察和迁改。 年内还计划开工东立交桥西侧增建的 16m5m 桥涵建设，已委托 中铁第一勘察设计院完成设计，预计 7 月初开工，力争年内通车。 4、基础设施建设工程。估算投资 5000 万元，铺设城区供热管 道 11.7 公里，新建换热站 6 个，新增供热面积 45 万平米，4 月底 开工，已铺设管线 0.8 公里，10 月初完工。估算投资 8400 万元，铺 设供气管道 32 公里，新增供气面积 25 万平米，4 月底开工，已铺 设小区内部管线 2.2 公里，11 月初完成年度建设任务。估算投资 2900 万元，铺设污水管网 24 公里；估算投资 1200 万元，铺设供水 管道 12.2 公里，计划与城区道建设同步完成。估算投资 1000 万元， 完成污水处理厂厂区绿化、亮化和配套设施建设工程，现已完成设 计，正在组织施工招标，5 月底开工，8 月底完工。 5、景观建设。一是启动占地 8000 亩敕勒川文化主题公园项目， - 4 - 目前正在组织征地工作，同步组织公园规划设计，预计 8 月底完成 征地，并开始基础设施建设工程。二是实施萨拉沁广场新建，估算 投资 3200 万元，完成占地 3.1 万平米的萨拉沁广场建设，已完成 设计，开始施工招标，预计 6 月初开工，8 月初完工。三是组织一批 街区整治项目，估算投资 1000 万元，完成东西立交桥扩建后景观 建设、果园路与工业大街交叉口东侧两个节点景观建设等一批街 心广场建设，正在组织设计，同步确定景观建设用地范围，5 月底 开工，8 月底完工。四是实施回民坟改造工程，现已完成回民坟围 墙内侧绿化栽植工作，全部工程预计 7 月底完工。 （二）住房建设 继续推进城区房地产开发，精心组织一批保障性住房建设，努 力构建适应不同群体住房需求的房屋供应体系，住房建设当年完 成投资 33.49 亿元。 1、保障性住房建设。概算投资 1.45 亿元，完成惠民小区廉租 房三期 3.3 万平米廉租房和 1.4 万平米配套用房续建工程，现已全 面复工，主体即将封顶，同步开始廉租家庭入户审核调查工作，7 月底完工并开始租售；完成 2011 年新建 1020 套、4.76 万平方米廉 租房建设任务，其中通过旧城棚户区改造项目配建 3 万平米，集中 建设 1.76 万平米，目前已落实配建任务，各项目正在组织房屋征 收工作，5 月底陆续开工，11 月底 30%主体完工。启动 1469 套、 约 6.5 万平米公共租赁房建设项目，已开工 0.6 万平米。 2、房地产开发。继续实施现代城、公园九号、凯旋国际等 个 房地产项目，新开源泰绿洲、磐安花苑等 5 个房地产项目，年内房 - 5 - 地产开发总规模达 126 万平米，其中续建 万平米，新开 83.8 万 平米，年内竣工 40 万平米。目前续建工程已全部开工，新建项目 也陆续开工，在建总面积达 万平米， 3、新区政府组团。全力推进新区政府组团各单体项目建设进 度，年内新区政府组团要体现整体效果。诺宝大厦内部主体全部完 工，装修设计方案已基本确定，近日开始装修，力争 8 月底完工入 住；敕勒川文化活动中心内外装修正在紧张施工，8 月初投入使用； 地税、国土正在进行内装修，电力大楼正在进行二次砌体，年内投 入使用；新兴大酒店正在主体施工，年内主体完工；煤炭交易中心、 公安、金融中心大楼正在办理前期手续，年内实质性开工。 （三）城市维护 加强市政设施、园林绿化设施、环卫设施的管护，全面推进城 区环境综合整治工程，组织实施一批城区绿化、环境整治、市政设 施改造等工程，提升城市品位和对外形象。 1、园林绿化。估算投资 0.36 亿，完成太平东街、敕勒川文化 活动中心两侧道路绿化，文化活动中心两侧道路绿化已全部完成， 太平东街两侧绿化带绿化已完成，正在种植中央隔离带。科园大道 绿化工作全面启动，预计 6 月中旬完工。旧小区绿化工程也全面开 始，计划 7 月初完工。为提高城区景观效果，全力抓好园林绿地养 护管理，已完成主干道两侧苗木补植 余万株，清理绿地内垃圾， 开始为城区绿化树木喷药防病虫害。 2、综合整治。估算投资 0.05 亿元，继续实施交通秩序、市容 市貌、环境卫生、食品卫生四个专项整治行动，形成长效监管机制， - 6 - 进一步巩固和提升城区环境综合整治成果。结合综合整治实施一 批改造工程，对部分安装中央隔离栏的道路绿化带改造，解决车辆 调头问题，同步完成道路增建右转车道和停车港湾，目前已完成 处，拆除 平米，移植绿化苗木 株，迁移路灯 基，完成道 路硬化铺装 平米。 3、旧小区、小街巷改造（好事实事项目）。启动实施城区迎春 小区、太平小区等 8 个旧小区改造，现已完成设计，确定了改造内 容，经入户征求意见，改造范围内 95%以上的居民同意并支持改造 工程，在此基础上立即完成了工程招标，施工队伍本周内进场。实 施府东路、育才巷、太平街等 8 条小街巷改造，改造道路路面和路 灯，设置排水设施，育才巷、太平街、青山小区区间路已完成招标 报名工作，下周开标并开工，计划 10 月底完成计划任务。 4、市政维护。推行市政维护精细化管理，对市政设施进行编 号、登记，健全设施档案，实现监管全覆盖。估算投资 0.05 亿元， 及时修复破损的各类市政设施，保证运行安全、功能完好。目前已 清掏收水口 838 眼、掏挖检修井 1214 座、维修检查井 27 座、更换 井圈井盖 16 套、更换收水口 64 套、疏通排水管线 2800 米、清理 排水沟渠 2458 米、修复彩砖带 335 平米、沥青灌缝 3600 米、修复 C30 混凝土 320 平方米、更换府东路、府东小区和绿苑小区区间路 路灯 43 基。为确保城区安全度汛，全力抓好防汛设施的清障维护， 确保城区排水畅通，目前，已完成城区排水渠清淤工作，特别是对 南环路至湿地公园的城区排水主干道，加大了清淤泄洪防汛投入， 排查清淤总里程 3.8 公里。 - 7 - 5、环卫工作。概算投资 230 万元，新建 3 座联体式水冲公厕 转运站，维修改造旱厕 20 座，在主要干道增设 400 个果皮箱。转 运站选址已确定，正在办理前期手续，预计 6 月底开工，10 月底完 工投入使用；已维修改造旱厕 5 座；正在采购果皮箱。 二、重点工作 狠抓建筑市场管理、房地产市场管理、旧城改造项目管理、住 宅小区物业管理，促进住房和城乡建设事业健康发展。 （一）建筑市场管理。一是加强建设项目基本建设程序管理。 制作建设项目基本建设程序流程，严格按照规范流程办理工程建 设手续，发放施工许可证 个，开工建筑面积 平方米；办理工 程竣工备案 项，工程 报建 项。二是加 强建设工程招投标管理。 规范招标流程，引入多家代理机构形成良好竞争机制，提高招标代 理和开标组织水平，目前已完成建设工程招标 项，总投资 万元。 三是加强建设工程质量安全监督管理。上半年共办理建设工程质 量监督手续 份，安全监督手续 份。严格履行了在建项目的复 工检查和开工许可不履行复工报告制度、整改不达标项目坚决不 得复工。组织开展了高层和大跨度钢结构项目质量专项检查、建筑 用砂浆质量专项检查、塔吊机械安全专项检查、外墙保温防火安全 专项检查、架体支模安全专项检查、商品砼质量专项检查等活动。 健全工程分步验收制度，强化材料检测部门责任。四是加强对建筑 行业企业管理。推行建设工程施工、设计、监理、审价机构备案登 记管理工作，提高中介机构服务水平和服务质量。 （二）房地产市场管理。按照新修编的城市总体规划和控制性 - 8 - 详细规划，联合规划部门对城区在建房地产项目的用地范围进行 了核准，停止了一些小规模、不符合规划的建设项目。组织开展房 地产预售专项检查，出台房地产预售备案登记制度，继续实行房地 产项目竣工综合验收制度，严厉打击非法售房行为，有效避免房屋 质量、外网基础配套及合同纠纷问题，保障交易双方的合法权益， 维护房地产市场秩序。 （三）旧城改造管理。根据国务院国有土地上房屋征收与补偿 条例和有关政策法规，结合我旗实际，制定土右旗城区房屋征收 与补偿实施细则和2011 年萨拉齐城区房屋征收改造工作方案。 全面开展了市政基础设施房屋征收工程，目前已启动有敕勒川大 街、光荣巷、霍家园路、太平东街东延、阿勒坦汗大街共五个项目， 目前正按照土右旗城区房屋征收与补偿实施细则有关程序依法 进行，为有效解决人员不足问题，抽调了全旗 96 名科级后备干部 脱岗参与城区房屋征收工作。加强对房屋征收项目的管理，特别是 加强旧城改造项目房屋征收管理，强化房屋征收拆迁管理办公室 职能。征收前要核准，认真与规划部门对接，要求开发企业提出年 内房屋征收范围、户数和征收房屋面积，向房屋征收拆迁管理办公 室审缴纳一定数量的房屋征收保证金，由房屋征收拆迁管理办公 室统一组织拆迁，目前已核准了德胜苑、凯旋国际、名泉苑、博雅 佳苑、大众新苑、亿兴园、汇宾花园 6 个房地产开发项目，涉及房 屋征收 户。征收中要统一，必须统一补偿标准，统一评估价格， 统一安置标准，统一征收程序，征收评估报告和安置补偿协议必须 由房屋征收拆迁管理办公室审核，不能擅自提高补偿标准。 - 9 - （四）物业管理。加强对住宅小区物业公司履职情况的监管， 逐步形成长效管理办法，制定了土右旗住宅区物业管理实施细则 、土右旗物业管理区域重大事件报告制度和应急预案，已上报政 府待审定后实施。组建成立城建物业总公司，已完成全部证照的办 理，已开始逐步接管旧小区，正在进行筹建成立小区业主委员会前 期准备工作，保安、保洁员等服务人员已近完成招聘、考试、培训， 购置了统一服装，部分已经上岗。小区绿化全部完成，汇鑫苑小区 完成垃圾箱更换和部分基础设施的维修。 三、存在的问题 1、房屋征收工作涉及户数多、难度大，安置房源紧缺影响重 点建设项目进程。 2、城市总体规划修编在一定程度上影响了城市建设的整体进 度。 3、全旗在建工程规模大，特别是高层建筑比重增加，建设工 程质量安全管理工作形势比较严峻。 4、项目推进力度小。项目推进力度和速度还不够，不少项目 停留在洽谈、规划和前期准备阶段上，还没有实质性的进展，看不 到形象进度。 5、建设项目法定手续滞后现象较为严重。 6、住建队伍人员配备和专业技术力量不能满足大规模、高强 度的中等城市建设的要求。 四、下一步工作措施 （一）集中力量开展房屋征收工作。合理分配城区市政基础设 - 10 - 施建设项目房屋征收工作任务，壮大房屋征收队伍，充分用好后备 干部。集中解决安置房问题，一方面从城区在建房地产项目中回购 一部分安置房；另一方面加快城区大宗空地收储，及早开工建设安 置房；破除安置房紧缺瓶颈，实现拆建联动，全面推进城区房屋征 收工作步入快车道。 （二）加强城建重点项目的调度管理。强化组织领导，明确责任、 明确期限、明确奖惩，逐级逐项分解目标任务，调动各方各级积极 性。重抓开工调度，对尚未开工的项目逐个督查，分析存在问题， 研究解决方案，落实开工责任，促进项目早开工。对已开工的工程， 切实加强工程管理，全面落实项目法人制、质量责任状、安全生产 责任制，规范项目五方行为，重视施工方案、进度计划及监理、甲 代管理，严格投资控制、质量控制、进度控制，牢固树立“质量第一” 的意识，加强对各重点工