全市共青团创先争优“两进三同”服务基层

团穗字【2011】3 号 关于印发广州市共青团“两进三同” 服务基层主题实践活动工作方案的通知 团市委机关各部室，各区、县级市、局、集团（总）公司团组织， 市直机关团工委，市属各高校团委，各直属团组织： 根据团省委关于深入开展创先争优活动建立“两进三同” 工作制度的通知、 关于落实省委“永远 和人民群众在一起” 的要求开展春季“两 进三同” 等活动的通知 （团粤办发2011 5 号）、 关于强化“两 进三同” 工作督导的通知 （团粤办发 【2011】6 号）的相关部署和安排，结合我市实际，现将广州 市共青团“ 两进三同 ”服务基层主题实践活 动工作方案印发 给你们，请各单位高度重视，结合实际认真贯彻执行，并严 格按照方案中的要求，于 2 月 18 日前将本单位、本系统团组 织开展“两 进三同” 活 动方案报团市委组织 部。 特此通知 共青团广州市委员 2011 年 2 月 12 日 2 广州市共青团“两进三同” 服务基层主题实践活动工作方案 为推动全市团组织深入开展创先争优活动，进一步促进 全市各级团干部始终保持与广大青年的血肉联系，根据团省 委的统一部署和相关要求，团市委决定全面推进我市各级团 干部“ 走进 基层、走 进青年” ，与青年“同工作、同学习、同生 活” （以下 简 称“ 两进 三同”）的相关工作。为确保工作实效，结 合广州共青团工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯 彻落实科学发展观，围绕党的十七届五中全会关于加强和改 进新形势下群众工作和胡锦涛总书记提出的“两个全体青年” 的要求，把“两进三同 ”活动作为谋划和推 进“十二五”时期共 青团工作的重要手段来实施、共青团深入开展创先争优的创 新载体来推进、新时期始终保持与青年血肉联系的切实举措 来落实，使各级团干部联系青年具体化、制度化、常态化，始 终牢记共青团的根本生命力在于与广大普通青年的血肉联 系，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，切实为党做 好青年群众工作。 二、活动主题 创先争优促发展 青春给力幸福广州 3 三、活动时间 2011 年 1 月至 12 月 四、工作目标 2011 年，我市各级团组织要按阶段、分步骤、有侧重地 按春夏秋冬四个季度开展 “两进三同”，并固定在每个季度 的第一、二周进行，每次“两进三同” 不少于五个工作日深入 到企业、农村、学校、社区当中去，与青年“同劳动、同学习、 同生活”，真正了解我市青年的内在需求，培养与青年的朴素 感情，了解青年的真实诉求，探索服务青年的有效组织载体 和活动载体，不断加深与青年的血肉联系，在扎实推进“两进 三同”中，引 导广大青年 坚定信念跟党走，团结带领他们投身 广州市“十二五 ”规划大局，勇当 转型升 级先锋，青春给力幸 福广州，在全面推进国家中心城市建设中展现大拇指一代的 形象与风采。 五、工作内容 （一）以“两进三同”服务基层为抓手，带领青年实 施广州共青团“八大行动”促进幸福广州建设。扎实推进 “两 进 三同 ”深入青年，大力弘 扬“党有号召、团有行动”的优 良传统，紧紧围绕党政中心任务和青年需求谋划和推进团的 工作，团结带领广大青年深入推进广州青少年服务经济社会 大局的“八大行 动” ，促 进团的工作在贯彻 落实市委市政府各 项重大工作部署中思想在先、行动在先、贡献在先。围绕提 4 升城市文化软实力实施“幸福广州青春领航行动” ，围绕服务 民生福祉实施“幸福广州青春惠民行 动” ，围绕创建全国文明 城市实施“幸福广州文明家园行 动” ，围绕 服务经济发展实施 “幸福广州青春建功行动” ，围绕服务青年就 业创业实施“幸 福广州青春励志行动”，围绕亚运志愿服务成果转化实施“ 幸 福广州青春志愿行动”，围绕服务青少年健康成长实施“ 幸福 广州关爱成长行动”，围绕加强基层组织建设和基层工作实 施“ 幸福广州团旗飘扬 行动” 。同时，坚 持项目化运作，围绕 广州共青团“八大行 动” 项目书（2011 年）的内容和要求，将 服务党政中心工作的团的行动具体化、项目化，提炼分解成 2011 年度四个季度的阶段性任务，明确目标到各级团组织、 落实责任到各级团干部，建立项目论证、规划、监督、实施、 评估等科学规范的项目化运作机制，有效整合资源，有序推 进项目开展，推动各项行动在开展“两进三同” 的过程中落到 实处、取得实效。 （二）以“两进三同”服务基层为抓手，深入青年加 强思想引导弘扬社会主义核心价值体系。切实落实“两进三 同” 的工作要求，在加 强与广大青年的朴素感情联系中切实 提升青年的思想层次和精神追求。要认真按照团中央四类 青年群体思想引导大纲的要求，切实抓好分类引导、典型树 立和路径探索等工作，着力打造生动活泼的教育品牌，通过 新型媒体、青少年喜闻乐见的形式和传播渠道，增强青年先 5 进事迹和感人典型的宣传展示效果，旗帜鲜明地弘扬社会主 义核心价值体系，加强青少年思想道德教育。要把握纪念建 党 90 周年、辛亥革命 100 周年、 “五四”运动 92 周年的重要契 机，带领青年深化青年马克思主义者培养工程，深入开展“学 党史、知党情、跟党走”主题教育活动、 “我与祖国共奋进”形势 教育活动和“我的节 日，我奉献” 主题志愿服 务活动，创新开 展“ 杰出青年” 、“杰出志愿者”、 “优秀外来务工青年”、 “成人宣誓” 、“雏鹰争章 ”等品牌教育活 动，引导青少年把民族精神和 时代 精神结合起来，把个人成就和社会责任结合起来，激发自强 不息、奋发成才的信心和决心。要以广州成功举办亚运会和 亚残运会的生动实践，大力引导广大青少年培育和弘扬快乐 担当铸精彩的亚运志愿服务精神，紧密结合创建全国文明城 市工作推动亚运志愿服务成果转化，加快推动阵地化、常态 化、时尚化的各类志愿服务活动，进一步提升“绿羊羊” 、“木棉 红” 和 “大拇指一代 ”的广州志愿者形象，深化“做志愿者、戴 志愿彩、行志愿礼、记志愿时、唱志愿歌”的志愿文化和时尚 追求，不断增强广州青年对城市精神和城市发展目标的认同 感。 （三）以“两进三同”服务基层为抓手，深入青年全 面了解诉求竭诚服务青年成长进步。坚持以青少年为本，在 开展“ 两进 三同” 中真切 倾听青年心声，全面了解青年 诉求， 深入掌握青年群体的工作、学习、生活状况和最迫切、最核 6 心、最基本、最普遍的愿望诉求。要创新面向基层和青年的 服务模式，把单纯的活动、服务项目转化为引导和服务青年 的拳头产品，大力引导广大青年在自主选择和使用这些产品 的过程中共享经济社会发展成果。要重点针对青年的创业就 业需求，深化青年就业创业见习基地建设和青年创业小额贷 款工作，完善就业见习、创业孵化和技能培训基地建设，丰 富促进青年就业创业的公共服务产品。大力实施“扬帆计划” 、 “火炬计划 ”，以“新生代农民工的社会融入”为主题推进“ 关爱 外来工行动”，深化 “广州一家亲”、 “青春惠学 ”、“新希望救治”、 特殊儿童免费培训等帮扶困难青少年的公共服务产品。充分 发挥“青春与 电影同行 ”、“书香伴我同成长”等传统公共文化服 务品牌作用，完善“展翅计划” 、“清廉薪火行”、 “清源工程”等系 列公共帮教产品内容，依托 12355 等青少年服务平台，拓展 青少年法律维权、心理咨询、矫治帮扶等产品服务功能，形 成服务青年的长效机制，努力促进青少年的健康成长。 （四）以“两进三同”服务基层为抓手，深入青年狠 抓基层团组织建设增强团组织的凝聚力和战斗力。要在扎 实开展“两 进三同” 中深入 贯彻落实“两个全体青年”的要求， 结合实际探索灵活有效的团组织建设载体，推动青年更好地 实现自我组织、自我服务、自我管理。要深入基层青年听取 加强团属阵地特别是基层团属阵地建设的意见和建议，切实 帮助基层团组织解决实际问题，在切实加强传统阵地建设和 7 服务项目开发的同时，积极创新拓展团的工作阵地，探索具 有广州特色的青少年事务社会工作模式，建立凝聚和联系青 年的有形场所，使团的基层组织网络覆盖全体青年的同时， 同步实现阵地覆盖、活动覆盖。要重点深入非公企业和外来 务工青年聚居区的团属阵地和工作生活一线，推动建立更多 的外来务工青年活动中心、党团员活动中心，探索建立外来 务工青年志愿者服务中心等阵地，更好地服务各类群体青年。 要深入一线青年发现、培养一批能胜任基层团干部岗位的青 年人才，为一线基层团干部的成长发展创条件、搭舞台，通 过基层工作力量的活跃推动基层团工作的活跃，通过建立常 态化、制度化的资源保障机制提升基层团组织的发展动力， 不断激发基层团组织的生命力，积极促进广州共青团工作可 持续发展。 六、具体要求 （一）要高度重视。 “两 进三同” 活动是共青 团组织始终保持 与青年血肉联系，强化团组织的吸引力、凝聚力和生命力的 重要举措。各级团组织机关要根据自身实际，制定细化方案、 工作分工和时间推进表，责任到人，任务到人。 （二）要蹲点基层。一是蹲点“两新” 企业 ，深入外来务工 青年。重点了解青年员工工作、生活和感情状况，对企业所 在地的认同程度，当前的迫切需求及对未来的规划和打算。 二是蹲点农村（社区），深入广大基层青年。重点是深入了解 8 基层青年的所想所盼、所忧所怨、所急所求。三是蹲点学校， 深入在校青少年。重点了解新时期青少年的思想动态、先进 的学校团队工作经验及需上级团组织提供的支持、解决的问 题等。 （三）要深入开展调查研究，全面准确地掌握青年和团组 织的实际情况。一是要记三同日记、记青年信息、记心得体 会。坚持每天写三同日记，记录当天的活动行程以及所见、 所闻、所思、所想，务求通过详细记录掌握蹲点青年群体的 劳动、学习、生活情况；二是摸清基本状况、摸清基本诉求、 摸清实际困难。深入了解蹲点青年人数及其劳动、学习、生 活等基本情况，准确把握青年最需要组织提供哪方面的帮助、 青年和基层团组织在工作中遇到哪些困难。 （四）要针对影响共青团发展和青年关心的突出问题，切 实加以解决。一是要为基层服务，帮助解决工作困难。要广 泛整合社会力量，帮助基层探索组织工作有效模式，激发基 层团组织的创造力、凝聚力和战斗力，帮助解决基层团组织 工作中遇到的困难。二是要为青年服务，帮助青年解决实际 困难。要力所能及地帮助蹲点企业、农村（社区）、学校等团 组织解决一些最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力为 广大青年解决一些实际问题。三是要为决策服务，帮助机关 收集意见建议。就影响和制约广州共青团发展的突出问题、 青年反映强烈的突出问题广泛征求意见，准确把握青年普遍 9 性诉求，并针对其诉求提出满足方式与载体，为领导制定相 关决策提出建设性意见。 （五）要提升理论，完善制度。各级团组织要在总结经验 的基础上，切实做好“ 两进三同” 活动的理 论提升工作，力求 达到理论与实践的结合，工作探索与对策思考的结合。同时 要不断健全和完善相关工作制度，推动实际工作，使“两进三 同” 活 动成 为各级团组织 提振士气，转变 作风，永葆先进性的 长效机制。全市各直属团委在每季度的最后一个月 25 号前 向团市委组织部上报一篇以体验式的“ 两进三同” 为主要内容， 以“ 两 进三同 ”实际工作的 专题报告和专题调 研成果为主要形 式的理论研究文章。 （六）要强化督导，取得实效。全市各级团组织要做好“两 进三同”督 导工作，在每季度的最后一个月 25 号前，全市各 直属团委要收集本季度所辖共青团干部“ 两进三同” 工作情况 一览表（附件 1），填写“ 两进三同” 工作情况 汇总表（附件 2）， 并上报团市委组织部（电子邮箱：,传真： 81363538）。团市委汇总后统一上报团省委。团市委将参照团 省委的做法适时对全市各直属团委进行督导检查，检查结果 将作为基层团组织年终考核的重要参考依据。对于工作迟缓 或督导不力的组织、个人将进行通报，并追究相应团组织和 挂钩联系人的责任，对虚报、不报、迟报或伪造工作成效的 组织和个人予以严肃处理。 10 （七）要加强宣传，营造氛围。各级团组织要积极向团市 委报送信息，各级团干部也要积极登录团省委青春前线网站 （）进行注册，要求每季度必须在“两进三 同 我们的青春足迹” 栏目发表两篇参加“ 两进三同”工作心得、 经验总结等，向全社会展示广州共青团组织“永远与青年在 一起” 的良好形象和“ 两进三同”的实际成效。 七、实施步骤 （一）团市委机关挂点推进 2011 年 1 月，团市委根据团省委关于深入开展创先争 优活动 建立 “两进 三同”工作制度的通知和关于强化“两进 三同” 工作督 导的通知 等文件要求，制定广州共青团组织 “两 进 三同 ”活动实施方案。春 节过后第一、二周内， 团市委机 关根据对接安排，组成四个工作组开展“ 两进三同” 工作，书 记班子成员和各部门负责人的挂钩联系安排详见团市委机 关干部“两 进三同” 活 动挂钩联系安排表 （附件 3）。今后，以 季度为单位，固定在每季度的第一、二周开展“两进三同” 活 动。 （二）各区（市）、各系统团组织自主推进 2011 年 2 月中旬，全市各级团组织根据团省委、团市委 “两 进 三同 ”活动相关文件的要求，自主制定“两进三同”具体 落实方案，确定“两 进三同” 的具体时间 、对象、人员安排，切 实做到工作有规划、有落实、有总结。各直属团组织的“两进 11 三同”活动 方案在 2 月 18 日前报团市委组织部。有条件的团 组织要把第一手资料汇成报告，提供给上级团组织和本系统 的领导层决策参考。 （三）全市共青团系统总体推进 “两 进 三同 ”工作是新 时期我省共青团工作的一个重要 创 新形式，2 月份在全市共青团系统全面铺开。2011 年 6 月 30 日前，将对工作进行半年总结，收集反馈信息，指导下一步 工作。2011 年底将进行全面总结和考核。 附件：1. 广州共青团干部开展“两进三同”工作情况一览 表 2. 广州共青团干部开展“两进三同” 工作 汇总表 3. 团市委机关干部“ 两进三同”活动挂钩联系安 排表 主题词：共青团