八楞乡农村自然灾害救灾应急预案2013

八楞乡农村自然灾害 救灾应急预案 八楞乡农村自然灾害 救灾应急预案 第一章 总则 第一条 为了迅速、有效地开展救灾应急工作，最大限度减 轻灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，维护灾区社会稳 定，根据国家有关政策、 舟曲县农村自然灾害救灾应急预案 结合我乡实际，制定本预案。 第二条 救灾应急工作实行政府领导、分级管理、部门各司 其责的原则。 第三条 救灾应急工作应坚持依靠群众、生产自救、互助互 济、社会捐助，国家给予必要救济和扶持的方针。 第四条 本预案适用于本乡发生的冰雹、暴洪、滑坡、泥石 流、沙尘暴、雪灾等突发性自然灾害在农村灾区的紧急救助。 第二章 预案启动的条件和方式 第五条 灾情按受灾程度划分为特大灾、大灾、一般灾、轻 灾四级。 （一）一次性灾害造成灾区下列后果之一的为特大灾： 倒塌房屋间以上，损坏房屋间以上； 死亡人数人以上； 直接经济损失亿元以上。 （二）一次性灾害造成灾区下列后果之一的为大灾： 倒塌房屋间，损坏房屋间以上； 死亡人数人以上； 直接经济损失万元以上。 （三）一次性灾害造成灾区下列后果之一的为一般灾： 倒塌房屋间，损坏房屋间以上； 死亡人数人以下； 直接经济损失万元以上。 （四）未达到一般灾划分标准的均为轻灾。 第六条自然灾害发生后，各村（组）迅速组织有关人员调 查核实灾情，及时向乡政府和有关部门报告灾情。发生特大灾 和大灾后，应直接向县人民政府报告。报告内容主要包括：灾 害种类，灾害发生的时间、地点、范围、程度、后果，采取的 措施，灾区生产、生活方面急需解决的问题。 第七条 乡人民政府和有关部门接到灾情报告后，应积极会 同各村（组）根据灾情迅速采取应急反应行动，并对灾情进行 全面核查，核定灾情损失和等级即使的向县人民政府报告。 第三章 应急反应机构及职责 第九条 乡政府成立救灾应急领导小组，各村（组）也成立 救灾应急领导小组。在村发生自然灾害时，即为抗灾救灾指挥 部，领导、组织和协调本地救灾应急工作。 乡人民政府成立乡救灾应急领导小组，由乡党委书记、乡 政府乡乡长任组长，乡副职分管领导为副组长，各驻村干部和 村级干部为成员。 第十条 乡政府救灾应急领导小组主要职责： （一）召开紧急会议，听取有关部门关于灾情的汇报，安 排部署抗灾救灾工作，组织应急反应行动，派出工作组赶赴灾 区指导抢险救灾。 （二）迅速向国务院报告灾害情况及救灾工作情况。 （三）紧急调运、下发救灾物资。 （四）根据需要乡武部组成救灾专业队伍，参加抢险救灾 工作。 （五）按照有关规定，做好接收救灾工作。 第十一条乡政府救灾应急领导小组下设办公室（设在乡民 政所） 、灾害评估组（设在乡民政所） 、救灾安置组（设在乡民 政所） 、抢险救灾组（设在乡武装部） 、医疗卫生组（设在乡卫 生院） 、等5个乡级工作机构。 乡政府救灾应急领导小组办公室是综合协调办事机构。主 任由乡政府乡长担任，副主任由乡政府分管民政所乡长担任。 其主要职责： （一）迅速了解、汇总、核查灾情，评估灾情损失，及时 向县民政局报告。 （二）传达救灾工作指令，了解救灾工作进展情况，督促 检查村及相关部门落实救灾措施。 （三）组织筹集、调运和下发救灾资金、物资。 （四）及时开展救灾新闻宣传报道工作。 （五）承担救灾应急领导小组日常工作。 第十二条 各村（组） ，负责本地村的救灾应急工作，制定 本村救灾应急预案，设立相应的应急机构。 第四章 救灾的准备 第十三条 各村（组）救灾应急领导小组成员要建立值班制 度，小时值班。一旦发生灾情，及时上报。 第十四条 乡武装部在人员、救灾车辆、通讯及抢险救灾器 材方面做好应急准备工作，灾害发生后，根据乡政府救灾应急 领导小组的安排，及时进行抢险救灾及生产自救。 第十五条 各村（组）要根据救灾工作实际，积极筹集救灾 应急资金，在灾害频发地区储备必要的救灾专用物资和器材， 保障抢险救灾的需要。 第十六条 救灾应急补助资金和物资的筹备，坚持自力更生 为主、国家补助为辅、分级负责的原则，通过政府补助、部门 支持、社会捐赠等多种渠道解决。 第十七条 救灾应急补助资金使用范围是：解决灾民吃、穿、 住、医疗及紧急抢救转移安置等方面的生活困难；修复水毁水 利基础工程；解决人畜饮水困难；修复水毁交通、电力、通讯 等基础设施；开展农业生产和灾区生产自救；恢复学校、医院、 机关及其他事业单位正常秩序。 第十八条救灾应急补助物资包括灾区所需帐篷、衣被、面 粉、食品、饮用水等生活必需品；抢险救灾、重建家园所需木 材、钢材、水泥、砖瓦、汽油、柴油、煤油、铁丝、铁钉、玻 璃、橡胶、塑料、油毡等物资；医疗卫生所需药品和器械；恢 复生产所需种子、饲草（牧草） 、化肥、农膜等农用生产资料。 第十九条 救灾应急补助资金和物资必须坚持专款专物专用、 重点使用的原则，不得截留、滞拨或挪作他用。 第五章 应急反应和行动 第二十条 一般灾和轻灾发生后： （一）受灾各村（组）迅速启动本村应急反应预案，拟定 救灾应急工作方案并分组实施。小时内将灾情上报县人民 政府和有关部门。 第二十一条 大灾发生后： （一）乡人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，迅速开展 抗灾救灾，了解灾情特别是人员伤亡、生命线工程破坏情况， 报县人民政府和有关部门，请求上级政府部门支援，同时动员 和组织灾区群众，积极开展抢险救灾工作；抢救伤病员，安抚 遇难者家属，处理善后事宜；救济灾民和安置无家可归者。 第二十二条 特大灾发生后，乡人民政府立即实施紧急情况 下的救灾应急预案；组织灾民转移、安置；及时向县人民政府 及有关部门报告灾情，请求上级政府部门支援。 第二十三条 乡政府救灾应急领导小组成员单位按照本预案 的职责分工，具体实施救灾应急工作。 （一）灾情的搜集、评估与报告 灾情发生后，各级人民政府救灾应急领导小组负责组织对 灾情进行全面核查、收集和汇总，并对灾害经济损失进行评估， 将灾情及评估结果及时上报县人民政府和有关部门。 （二）人员搜索和救援 根据救灾应急需要，迅速组织人员赶赴灾区，组织救灾人 员抢救被压埋人员，转移安置被围困群众，排除险情。 （三）灾民转移安置的组织实施 按照救灾应急领导小组决定的转移路线和安置地点，发布 转移安置通知，宣传动员灾区群众及时转移，发放和调配救灾 款物，保障灾民基本生活。 （四）救灾应急资金 乡政府根据灾情，及时制定紧急救助方案，并做好应急款 的发放工作。财政所做好救灾应急款的拨付工作。 （五）医疗救护和卫生防疫 卫生部门迅速组织医疗防疫队伍进入灾区，组建灾区临时 医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾 区饮用水源、食品安全等，采取有效措施防止或控制疫情；迅 速向灾区提供所需药品和医疗器械。 （六）物资供应 根据灾情紧急调运救灾所需食品和物资，保证灾区生活必 需品供应，保障灾区饮食供给。 （七）交通运输 根据灾情紧抢修被毁的公路、桥梁、涵洞、及有关设施， 保障灾区交通畅通；优先保证抢险救灾人员、伤员、救灾物资 的运输和灾民的转移、疏散。 （八）通信保障 尽快恢复被破坏的通讯设施，保证救灾应急通信通畅。 （九）基础设施抢险和应急恢复 尽快恢复灾区供电、供水、排水、等基础设施，尽快恢复 使用功能。 （十）农田修复和生产自救 尽快对损毁的农田水利设施进行修复；指导农民对损毁农 田进行恢复，调运籽种、化肥、农膜、农药等生产资料，及时 抢种、复种，尽快恢复生产。 （十一）社会治安保卫 乡武装部加强灾区社会治安管理和安全保卫工作，预防和 打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和交通秩序，保护救灾 物资，保证抢险救灾工作的顺利进行。 （十二）新闻报道 按照乡救灾应急领导小组的部署，审核同意后，领导小组 办公室会同乡政府综合办公室及时对灾情及救灾工作进行宣传 报道，负责向公众发布灾情及救灾工作等有