共同推动商贸流通业发展

兄弟携手 友邻互助 共同推动商贸流通业发展 尊敬的各位领导，各位来宾： 大家下午好！ 重庆市委宣传部等八家单位共同主办的第一届三色旅 游文化节即将开幕之际，我们隆重召开周边区县市商贸协作 座谈会，热烈欢迎来自渝川陕鄂近 20 个老大哥区县市的贵 宾。我们组织商贸协作座谈会的目的：一是要感谢你们多年 来一如既往的支持和真诚协作；二是要探讨商贸协作的长效 机制，推动区域商贸同步协调、可持续发展。三是听取领导 和来宾的真知灼见，为开县的商贸协作工作定好位，起好步。 下面，我首先向大家简要介绍开县基本情况。 开县是刘伯承元帅的故乡，地处重庆市东北部，三峡库 区腹心地带，北依巴山，南临长江，山河秀美，物产丰富，素 有“ 金开 县 ”之美誉。 近年来，在县委、县政府的带领下，按照“整体转型、提 速发展”的 “147”战略布置，围绕“三年成功 转型、五年提速到 位、七年全面小康” 的总目标，做好“ 招商引 资、开发建设、改 革开放和安全稳定” 四篇大文章，打好 “移民、劳务、资源、生 态、扶贫、乡情、帅乡” 七张牌，开县商 贸经济发展取得了长 足进步。2011 年前三季度社会消费品零售总额 54.4 亿元，同 2 比增长 18.5%；批发和零售业实现商品销售总额 89.6 亿元， 同比增长 25.1%；住宿和餐饮业业实现营业额 10.9 亿元，同 比增长 23%；实现商业增加值 11.7 亿元，增长 11.8%，商业 增加值占全县 GDP 的 9.2%。商贸经济处于平稳较快增长阶 段。 听了前面几位领导同志的发言，作为商务部门负责人， 我深感商贸协作前景光明，责任重大。现在，就周边区县市 商贸协作的基本内容谈几点不成熟的看法和建议。 一、周边区县市开展商贸协作的基本条件已经成熟 首先，周边区县市商贸协作的外部条件已经具备。随着 国家西部大开发的不断深入，中、东部发达地区的资本、资 源、人才、技术纷纷向西转移，内地经济发展逐步走向地区 大融合、区域大循环，我们要做的是敞开胸怀迎接自改革开 放以来最佳的发展机遇。 其次，周边区县市商贸协作的要素已经形成。一是地理 优势独特。周边区县市东连长江黄金水道，西接川陕交通大 动脉，是东部资本技术向西辐射，西部生产原料向东流转的 集散地，是渝川陕鄂地区走向全国的大通道。二是资源优势 突出。周边区县市既有煤、天然气等储量巨大的矿产资源， 又有粮食、水果、药材、牲畜等特色鲜明的农副产品，更有国 家级森林公园、三峡库区等闻名全国的生态旅游走廊，经济 发展潜力巨大。三是文化背景相同。周边区县市同属西南秦 巴农耕文化圈，语言相通、习性相近，自然经济时代就已经 3 开始的经贸往来早已把我们凝结成共生共荣、一脉相承的友 邻兄弟。四是对外开放不断深入。在建设内陆开放高地的国 家战略平台上，开县周边区县市作为推动经济发展副中心地 位作用日益明显，建设大市场、搞活大流通、培育大企业已 经成为我们推动经济快速发展、加快对外开放的基本共识。 二、关于周边区县市商贸协作的建议 各位领导，各位来宾！ 尽管开县周边区县市商业领域还存在储如过度竞争、业 态同构等不利因素，但从发展总体上看商贸协作条件已完全 具备。 因此，我们建议：围绕建设大市场、搞活大流通、培育大 企业的总体目标，确定商贸协作的“三大原则”。一是自愿参 与，市场主导原则。本着发展的共同愿望自愿参加商贸协作， 充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的基础性作 用。企业作为协作的主体，依法自主决策投资经营。商务主 管部门创造良好发展环境，引导商贸协作发展方向。二是开 放公平，共同发展原则。坚持协作的公平、开放，坚持非排他 性和非歧视性。破除地区保护，促进市场开放，加强沟通交 流，促进共同发展。三是优势互补，互利共赢原则。充分发挥 各方的比较优势，加强商业资源、企业建设、人才培养等方 面的优势集成与互补。进一步改善协作环境、深化协作内容、 落实协作措施、提高协作效益和水平，推动加快发展、协调 发展、可持续发展，实现互利共赢。 4 我们认为，根据“三大原 则” ，商贸协作要 实现“三大目标” 。一是强化互助协作，实现区域联动的目标。积极推动跨地 区、跨行业的互助协作，建立共同发展的战略伙伴关系，在 互动和一体化进程中，实现双赢或多赢的区域联动。二是发 挥资源优势，实现错位发展的目标。依托土地、矿产、旅游、 劳动力等优势资源，初步形成中心城市以建设专业市场、物 流枢纽为主，周边小城市以商品零售、农副产品基地建设为 主分工明确的大市场，最终实现“支柱 产业配套发展，一般产 业互补发展，新兴产业共建发展”的错 位发展模式。三是立足 产业，建设大市场的目标。打造名牌产品销售终端，培育商 贸物流龙头企业，让中心城市成为产品销售集散地，让周边 小城市成为生产原材料采购批发市场，在小生产与大市场之 间建立起桥梁和纽带。 各们领导、各位来宾！ 商贸协作要坚持“三大原则”，实现“三大目标”，必须抓 住“六个重点”：一是共同制定商贸发展规划，明确发展方向、 产业布局，明确资源配置、业态分工等基本内容。二是加强 商贸流通体系建设，消除限制商品流通障碍，鼓励和支持商 贸企业建立区域合作、协作关系。三是立足产业发展和交通 条件，建设大型专业市场和区域性物流中心。四是开辟商务 绿色通道，简化办事程序，积极为各成员间企业和商户提供 优质服务和优惠政策，在行政审批、税费减免等方面给予同 等待遇。五是定期主办或承办区域性商贸节会，推介和宣传 5 经贸发展成果，积聚人气，扩大影响。六是统一市场监管，组 织不定期跨区域联合执法，共同打击破坏市场秩序行为，维 护区域共同利益。 各位领导，同志们！ 我们要达成以上原则目标、抓住工作重点，还应做好“三 项工作”：一是建立区域商贸协作组织，决定合作与发展的主 要方针，就有关重大事项作出决策，确定地区间利益调整、 资源配置等重大问题的基本原则和框架，必要时签署有约束 力的协议。二是由商务主管部门负责人组成工作执行小组， 具体执行商贸协作委员会作出的决定，制定区域协作目标的 实施方案，筹划、组织推进具体协作事实，协商、协调成员间 的重大问题。三是建立区域信息共享制度，设置信息共享平 台，及时通报地方政策、商业动态、招商引资、行业监管等重 大信息，并收集各成员单位提交的商务协作年度报告及工作 建议。 各位领导，各位来宾！ 我们关于商贸协作的看法和建议是在认真分析开县周 边区县经济社会发展的基础上，做出的一些判断和认识，存 在很多不足和缺陷，请在座的领导和来宾指正！ 下面，作为开展商贸协作的倡议单位之一，我就如何抓 好商贸物流业发展，积极融入区域大商圈建设的过程中，开 县商务局要做好的六项工作通报如下： 一是推动家具建材城、轻纺服装城等区域性大型专业市 6 场建设，强力构建“百亿商圈”。二是推动三公里滨湖美食街 建设，努力打造美食之城。三是开展汉丰湖国际会展中心项 目报审立项工作，极力推动会展经济。四是依托灵动水城、 风情名镇、美丽乡村“三级开发” 建设，推 进城区菜市场改造 和乡镇农贸市场建设，着力畅通农产品流通体系。五是抓好 乡镇商业中心和城市社区商业设施建设，全力完善城乡商贸 网络。六是积极开展行业整顿和企业诚信经营活动，大力加 强行业监管。 开县商务局将在做好六项工作的同时，按照商贸协作的 基本原则，积极拓展协作范围，致力于建设一个环境最优、 机