公路收费站风险管理

浅谈公路收费站风险管理 来源：日照市公路局 作者：郭江峰 日期：2011-01-14 对于各级公路的收费站来说，如何保证收费安全与公路畅通，如何保护职工生命财产和国家财产 安全，如何营造收费站欢乐、祥和的气氛，都要求我们从讲政治的高度来重视收费站安全管理问题， 将科学发展观和“安全生产、预防为主”的安全管理方针，切实落实到收费管理各项工作中去。收费 站的安全工作，责任重于泰山，一定要警钟长鸣。下面从收费站安全管理目标、安全管理办法、安全 管理措施等几个方面进行探讨。 一、目标 通过对收费站安全和环境实施管理，确保收费站财产和工作人员的人身安全，确保车辆安全、快 捷通过收费站，维持良好的交通秩序和站容站貌。 二、确定安全管理办法 2.1 确定安全管理思想 确定“全员抓，抓全员”的思想。收费站远离市区，且过往人员情况复杂，所以不是一两个人去 做或一两个人的工作就能做好，它需要从站长到中层干部，从班长到收费员，从票证室、监控室到收 费班广泛参与，密切配合，齐心协力，只有这样才能从根本上做好此项工作。 确定“反复抓，抓反复”的思想。收费站安全工作具有长期性、隐蔽性、复杂性、突发性等诸多 特点，不能幻想抓一下就能永保平安，就可万事大吉，高枕无忧了，我们必须经常抓、反复抓、重点 抓，做到常抓不懈。 确定“系统抓，抓系统”的思想。任何安全事故的发生，看似简单，其实很复杂，它牵涉到方方 面面，是一个相当复杂的系统工程，分析起来，既有主观原因，又有客观原因。主要是制度不完善， 制度不落实，管理不到位等，所以我们一定要从安全教育、安全制度、安全管理入手，做到会上常说， 会后常抓，坚持综合抓、系统抓、抓系统、多方位、多角度、多层面上去抓，才能有效预防收费站安 全事故。 2.2 构建安全管理机制 构建预警机制。凡事预则立，不预则废。作为收费站管理者，不仅要经常分析收费站的安全形势， 把可能出现的问题想在前，而且要坚持定期、不定期组织有关人员做好安全自查工作，认真研究发现 的问题，采取措施，防患于未然，做到未雨绸缪，有备无患。 建立快速反应机制。要保证信息渠道畅通，有问题及时上报有关部门；要有适合本单位，具有可 操作性的应急预案，安全事故发生时，及时启动应急预案，使事故损失降到最低程度。 构建教育培训机制。对收费站全体员工定期做好安全教育和培训，坚持把安全教育作为上岗下岗 讲评内容之一，积极创造条件，逐步提高安全管理人员的安全专业知识水平。 三、强化安全管理措施 3.1 加强收费人员安全工作 “身居交通要道，面对大千世界”，收费站是公路交通的主要窗口，每位收费员的工作态度、工 作效率，甚至一言一行、一举一动都直接影响到公路部门乃至交通部门的形象，这就要求我们加强政 治思想和职业道路德教育，增强“窗口”意识，做到爱岗敬业无私奉献。 1.加大对收费标准的宣传力度,告知交通参与者的权利和义务,避免发生误会和纠纷。 2.加强与所属地公安机关的联系，及时与高速交警、驻站民警沟通，建立联勤联动机制，切实做 好站区安全工作。 3.召开收费安全专题会议，加强对职工自身安全教育，树立安全意识、防范意识，懂得如何保护自 己。 4.每周班务会开设安全教育专题，针对安全防护常识、安全自救常识等知识对收费员开展培训，并 组织演练。 5.遇有闯口、不缴费、对收费有争议等情况时，要求收费员充分利用收费广场三脚架等设施进行拦 截，同时严禁收费员站立于问题车辆旁边，做好自我保护工作。 6.穿越收费车道时，要求工作人员等待确认车道内车辆停稳之后再穿越。 7.车辆进入车道内，严禁收费员在车道内逗留，如有其他作业一律等待车辆离开后进行。 3.2 加强收费站安全工作 1.安全管理工作实行“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的责任制，实行收费站长为现场安全 第一责任人，对收费站现场安全工作负领导责任，并坚持“安全第一，预防为主”的管理原则，具体 工作由各收费班组负责实施，班长为现场安全工作的直接责任人。 收费站：负责对现场安全和环境要求作出具体规定，并定期对现场安全和环境管理实施检查评审， 每月组织召开站务会时要对员工进行安全生产教育，并做好记录。 各班组：贯彻落实收费站安全管理制度和环境卫生管理制度，确保收费现场的安全和环境卫生符 合要求。 监控室：负责收费现场的监督和录像工作。 安全员：负责收费现场安全工作。 收费人员必须达到“三懂”，“三会”才能上岗工作，即懂本岗位火灾的危险性，懂预防火灾措 施，懂扑救初起火灾的方法；“三会”即会报警（火警 119、盗警 110、急救 120）、会使用消防器材、 会扑救初起火灾。 基于以上工作职责，根据其所在的等级逐级进行负责，其工作流程如上图所示: 2.安全管理措施： 收费岛（亭）安全标志明显。 收费站应配备有效的灭火器。 收费现场应配备安全防范器械，岗亭内手动（脚踏）报警器应保持性能良好。 安全员要制止闲杂人员靠近、进入收费岛。 收费亭、监控室门必须锁上。 收费人员过往车道时需注意车辆的来往，遵循“一停、二看、三通过”的规定，以保证工作人员 的人身安全。 雨雾天气条件下，当班工作人员需打开雾灯，并在收费岛明显位置摆放提示车辆减速行驶标志牌。 收费人员发现异常情况和可疑人员要立即报告班长和监控人员。 在交接班及往返缴款室的过程中，现场人员必须保持高度警惕，防止不法分子抢劫作案。 在缴款的过程中安全员要监控整个缴款现场，制止闲杂人员进入缴款室。 监控室应安装防盗设施，未经单位主管领导批准，其他人员不得进入监控室， 收费站的各种电源线路和插座保持完好，不得将任何火源、高温或者易燃易爆物体带入收费站工 作现场。 收费站应有防雨、防潮、防虫、防鼠措施。 3.安全应急措施 收费站发生抢劫应急措施 （1）收费亭遭遇抢劫 收费员立即脚踩报警器向监控室报警，简明扼要向监控员报告事件性质、发案位置及原因，并实 施自卫，尽量确保人身及票款安全，无法自卫时则设法拖延作案分子现场作案时间（如将现金撒乱于 地等）以待救援。 监控员接报后立即通过对讲机或电话，报告值班领导，并打“110”报警，请求支援，同时坚守 岗位，及时判明情况，调整现场录像系统做好对作案分子特征、作案车辆全貌、号牌及其工具等现场 录像工作。 收费岛其他未受作案分子控制的人员发现案情时，出口收费员要以保护好人身及票款为主要任务， 其他收费员则要采取适当措施求援， 同时判明作案人数及凶器，持械合力控制作案分子，不能控制 时要见机行事拖延作案分子逃离时间，注意保护自身安全，牢记作案分子特征、作案车型、号牌及其 凶器。 本单位其他人员闻讯后，立即持械赶赴现场支援。 （2）途中遭遇抢劫。 收费班组人员向收费岛、办公区、生活区人员发出求援呼叫；收费员携款退往收费岛或没有作案 分子控制的方向，同班安全员、班长进行掩护。 收费岛人员发现案情后，立即向监控员报告并向办公区、生活区人员大声呼叫求援。收费岛人员 （出口收费员要以保护好自身的票款为主）闻警后及时判明作案人员及凶器，持械支援遭劫班组、合 力控制作案分子，不能控制时要见机行事拖延作案分子逃离时间，注意保护自身安全，牢记作案分子 特征、作案车车型、号牌、及其凶器特征。 监控员接报后立即向值班领导和公安“110”报警，尽可能地调整现场录像系统做好对作案分子 特征、作案车辆全貌、号牌及其工具等现场录像工作。 本单位其他人员闻警后应立即持械赶赴现场支援。 （3）收费员缴款时遭遇抢劫。 收费员向缴款室外发出求援信号，向监控员及办公区、生活区人员报警。 安全员见机行事设法（如把住缴款室、收款室出入口等）拖延作案分子逃离缴款现场的时间。 收费员寻找自卫机会实施自卫措施，保护自身及款票安全，无法自卫则设法拖延作案分子逃离现 场的时间（如将款、票撒乱于地等）以待救援，牢记作案分子特征及其作案工具。 监控员接报后立即向值班领导及公安“110”报警，尽可能地调整现场录像系统做好对作案分子 特征、作案车辆全貌、号牌及其工具等现场录像工作。 单位其他人员闻警后应立即持械赶赴现场支援 另外，如果 收费现场发生火灾，火灾现场人员