关于促进我省个体私营经济发展的调研报告

关于促进我省个体私营经济发展的调研报告 一、 我省个体私营企业已经进入第二次创业阶段 在经历 20 多年的改革开放之后，我国个体私营企业迎来了较昔 日大为宽松的市场环境。我国经济政策从将个体私营经济作为补充， 与公有制经济共同发展，到视为社会主义市场经济的重要组成部分， 必须毫不动摇的鼓励，支持和引导。到“私产入宪” ，这是一个巨大 的变化。得改革开放之便利，个体私营经济发展得早，发展得快是 我省经济一大特色。正面临着第二次创业的我省个体私营企业整体 生机盎然。 当前，我省个体私营企业经济呈现以下特点： 一是个体工商户，私营企业快速稳步发展。截至今年 6 月底， 全省个体工商户 191.7 万户，注册资本 440.4 亿元，比 2003 年末分 别增长 3.36%和 10.67%，全省私营企业已达到 35.3 万户，注册资本 5088.8 亿元，比 2003 年末分别增长 9.35%和 12.51%。现有个个体 工商户和私营企业总户数均创历史最高水平。 二是私营企业的规模和水平不断提高。 据今年 6 月底统计数据分析，我省个体工商户平均每户注册自 己 2.29 万元，私营企业平均每户注册资金 144.1 万元，居全国前列。 其中，私营企业注册资本在 100-500 万元的有 86892 户，比去年末 增长 7.6%， 500-1000 万元的达 9955 户，增长 11.5%，1000-1 亿达 7563 户，增长 12.6%，亿元以上达 229 户，增长 48.7%，私营企业 的发展规模和水平不断提高，活力明显增强。 三是私营企业有限公司形式成为发展的主流。 随着社会经济的发展，私营企业主的市场风险意识逐步加强， 对企业的生产，经营，管理发展模式更加器重。目前，绝大多数心 开的企业选择了有限公司的形式。据统计，至 6 月末，全省私营企 业有限公司达 29.17 万户，占私营企业总数的 82.6%，比去年末增长 9.9%，注册资本 4850 万元，占总注册资本的 95.3%，比去年增长 12.6%。 四是个体工商户和私营企业已经成为城乡具名扩大就业的主要 渠道之一。 至 6 月末，全省个体工商户吸纳从业人员 403.3 万人，私营企 业吸纳 405.2 万从业人员，其中上半年个体工商户和私营企业新增 从业人员分别为 36 万人和 47 万人。有效缓解了社会就业压力和矛 盾。 。 五是各地区发展基本呈上升趋势。 六是港澳居民申办个体工商户踊跃。 全省各级工商部分，个体劳动者协会业同时为港澳居民申办个 体工商户开启了绿色通道。截至 6 月末全省工核准等级港澳居民申 办的有 649 户，澳门有 77 户。港澳人士来我省从事个体工商户零售 业务，活跃了我省商品零售市场，对经济交流起到了更进一部的推 动作用。 我省个体私营经济的快速发展主要得益于一下几个方面原因: 一是政策拉动。2003 年初，我省召开了全省民营企业经济工作 会议之后，省委，省政府出台了关于加快个体私营企业经济发展 的决定及 12 个配套文件。这一决定从发展个体私营经济的原则， 措施及方法上都作了务实的基本部署。个市场经济得到加速发展。 二是服务推动。近年来，各级政府普遍加大了服务力度，积极 对个体私营经济发展进行了扶持和引导。 三是市场牵动。各级党委政府积极采取各种措施，扩展企业产 品销售市场。如组织各种“走出去。引进来”经济贸易活动，举办 各种类型的交流会，展销会等等，都有力地促进了个体私营经济的 发展。 二、 我省个体私营经济发展的瓶颈问题 党的十六大虽然确立了个体私营企业经济与国有经济一样作为 经济制度的地位，全省民营企业经济工作会议也出台了决定及 12 个 配套文件，但制约个体私营企业经济发展的体制性，政策性障碍依 然存在，来自社会和企业本身的也有不少问题。 （一） 思想上的障碍 目前对个体私营经济任然存在种种认识误区和社会偏见主要体 现在以下几个方面： 一是“歧视” 。由于受到传统观念和“左”的思想影响，至今有 不少人认为个体私营经济是“私”字当头，搞个人发家。一些政府 的职能部门也仍对个体私营经济存在偏见。对民营企业冷眼相看。 二是“恐私” 。有些领导干部凡事怕于“私”沾边，怕犯错误， 对个体私营经济的发展采取观望态度，这种“恐私”现象在全省各 地普遍存在。 三是“慢私” 。如个体私营企业在用地，用水，供电收费。出入 境，进出口，退税，有关部门处理力度不打。往往制作一些表面文 章。 （二） 体制上的羁绊 政府部门的多头管理，使得在对个体私营经济的监督管理