关于六安市县(区)域经济考核奖惩办法起草说明

关 于 六 安 市 县 （ 区 ） 域 经 济 考 核 奖 惩 办 法 起 草 说 明 市发展和改革委员会 2009 年 月 日 一、起草背景 2008 年底，省人民政府出台了安徽省人民政府关于试 行县域分类考核的通知（皖政2008 90 号），改变了原来的 综合十强县和动态十佳县的县域经济考核办法，对全省 61 个县（市）从 2008 年起实行分类考核。我市霍山县为第一类、 霍邱、舒城、寿县为第二类，金寨为第三类。分类考核评价采 用静态指数 45%、动态指数 55%的权重计算综合指数分值。 我市原来的县（区）域经济考核奖惩暂行办法对各县区 的奖惩是建立在全省综合十强县和动态十佳县考核评价指 标体系上的，鉴于全省县域经济考核指标体系的改变，已无 法实施。因此，市委、市政府要求市发展改革委牵头重新拟 定 六 安 市 县 （区 ）域 经 济 考 核 奖 惩 办 法 。市 发 展 改 革 委 经 过 与 市 统 计 局 会 商 ，起 草 了 本 办 法 。 二、主要说明 1、考核奖惩依据 以安徽省加快县域经济发展领导小组对各县综合十强 县考核评价结果，作为市委、市政府对县考核奖惩的依据， 金安区、裕安区和叶集试验区由市统计局提请省统计局按全 省综合十强县统一测算考核评价结果。原因如下： 2 （1）由 于 金 安 区 、裕 安 区 和 叶 集 试 验 区 不 纳 入 全 省 61 个县 （市）分类考核，经咨询省统计局，我市若比照省办法对各县 区进行分类考核，无法对金 安 区 、裕 安 区 和 叶 集 试 验 区 进 行 分 类 ，排 序 也 无 法 进 行 。 （2）省政府在实行县域分类考核同时，为便于各地对外 宣传和招商引资，仍将继续开展全省综合十强县评价（采用 原综合十强县考核指标体系），评价结果每年对外发布一次， 只是不再作为年度表彰奖励的依据。 因 此 ，我 市 新 的 县 域 经 济 考 评 标 准 拟 采 用 省 综合十强县考 核评价结果，不 仅 具 有 可 操 作 性 ，同 时 采 用 统 一 标 准 后 也 具 有 相 对 公 平 性 。 2、奖惩标准 奖惩标准主要是在原暂行办法上进行适当修订。根据原 暂行办法奖罚并重、奖励引导为主的精神，确定奖励最高限 额大于惩罚最高限额。同时，由于暂行办法中有综合十强县 和动态十佳县两个奖惩指标，双进最多可奖 30 万元，双退最 多共罚 15 万元。而本办法只有综合十强县单项奖惩指标，因 此降低了总奖惩额度，适当提高了单项奖惩额度和标准：“在 全省综合十强县考核中，比上年考核进 1 位的县区予以通报 表彰，奖励县区领导班子成员 5 万元，奖励时任书记、县区 长各 1 万元；在此基础上，每递增 1 位，奖励县区领导班子成 员 1 万元，累计奖励不超过 20 万元”、 “在全省 综合十强县考 核中，比上年考核退位超 2 位的县区予以通报批评。超 5 位 3 的县区罚县区领导班子成员 5 万元，罚时任书记、县区长各 1 万元；在此基础上，每递减 1 位，加罚县区领导班子成员 0.5 万元，累计处罚不超过 10 万元”。 3、组织实施 （1）本办法由市县(区)域经济发展考核奖惩领导小组组 织实施；领导小组办公室具体牵头，负责日常工作。 （2）本办法自 2009 年起执行，原六安市县(区)域