关于农村山林承包经营问题的思考

关于农村山林承包经营问题的思考 吴俊 （安徽农业大学，09 级旅游管理，校内 4#32518788874580） 摘要：本文是关于当前农村山林承包经营所出现的问题加以探讨，对山林为未来农 村经济发展所提供的推动力进行陈述，并且对山林经营提出相关的建设性意见。 关键词： 农村 山林 承包 经营 中国十三亿人口中，其中就有九亿的农民。所以要想实现真正的“国富”，农 村问题是重中之重。我党一系列关于农村建设性的文件不断的下发，为我国农村的 发展提供了良好的政策前提。近年来，随着一系列支农惠农的重大方针政策和有效 措施的实施，农业和农村发展呈现出良好的态势，农民生活不断改善。但是，目前 制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚 未形成，农村经济社会发展相对滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体 制机制没有完全建立起来。为了能更好的贯彻落实我们党的政策方针，促进农村经 济更好更快的发展，进一步缩小城乡差距，我们应该认真研究出多条结合农村当地 资源优势的经济建设之路。其中，山林作为农村重要的森林资源，对农村具有巨大 的生态效益，社会效益，以及经济效益。 一，山林产业化发展对农村所能产生的影响。 （1）有利于贯彻落实社会主义新农村建设，推动并完善农村基础设施建设。 随着农村大片山林的不断对外承包与来发，首先带来的必将是农村交通建设的完善。 只有在交通方便的大前提下，才能够发展经济。其次一些随着山林开发项目而开展 起来的相关的产业，也可以带动农村建设，促进新农村建设的进程。最后山林产业 化经营，有力的推动了当地经济的发展，提高了当地的经济收入，从而在很大程度 上为当地建设发展提供了经济基础。 （2）有利于全面落实科学发展观，进一步统筹城乡发展，缩小城乡差距，促进社 会和谐。山林产业化的经营既避免了以前出现的“有人种，没人管”的问题，有使 得山林在产生其生态环境效益的同时，带来了巨大的经济效益，很好的深入契合了 我党的科学发展观思想，对于统筹城乡发展，缩小城乡差距，具有十分重要的意义， 对我们构建社会主义和谐新农村起到了非常重大的作用。 （3）有利于优化和调整农村产业结构，完善农村经济制度，改变农村经济模式， 提高生产效率.山林产业化经营改变了以往农村的形象，只依靠家家户户的那 “一亩 三分地”，彻底改变了山林作为一家庭为单位的产业仅仅提供生活木材的单调作用。 是农村从原来的只有第一产业这一格局进化成一第一产业为基础，第二产业为支柱， 甚至融入第三产业为辅助的现代产业结构。从而彻彻底底地改变了传统的农村经济 模式，完善了农村原有的经济制度。 （4）有利于增加农民的经济收入，提高农民的生活水平，进一步缓解生产力与生 产关系的矛盾，减小贫富差距。社会主义的主要矛盾就是人们日益增长的物质文化 需要同落后的生产力之间的矛盾，这一矛盾不断的推进着我国生产力水平的不断进 步，从而缓和这一矛盾，推动社会的发展。农村经济制度的改革，山林承包经营模 式的开展必将增加农民的收入，大大的提高农民的生活水平。从而推动社会生产力 的进步与发展，早日实现我国更高水平的小康标准。 二，山林产业化经营所面临的现状及问题（以安徽林业为分析对象） （1） 分布不均。皖南山区和大别山区占森林面具的 59.1%，沿江丘陵占 22.8% 淮北平原占 18.1%。 （2） 林组织结构不合理。用材林多，防护林少。五大林种的用材林、经济林、 护林、薪炭林、特种林之面积比为 6.6:2.4:0.6:0.3:0.1 （3） 林组织结构不相称。幼林多，成林少。幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林 过熟林的面积之比为 6:3:0.5:0.4:1. （4） 树种比例不当。针叶树多，阔叶树少。针叶树林占林区面积的 56.8%；阔 树占林区面积的 43.2%；针叶林占林分蓄积的 47.2%；阔叶林占 52.8%。 （5） 发展不平衡。淮北平原绿化率 81.4%，山区 51.3%，丘陵 51.2%。 （6） 基础配套设施不健全。皖南地区的山脉多位丘陵地形，山区交通条件较差 不利于山林进行规模化产业经营，其前期投入的资金数目较大。 （7） 山林投资项目资金回笼较慢，其资金回收周期较长。山林产业其数目的生 周期较长，因此其资金回收周期较长。需要闲置资金进行投资，另外其风险性较大。 三， 山林产业化经营的相关建设性意见（以安徽为对象） （1） 重视退耕还林工程。认真完成国家林业局安排给安徽的退耕还林任务，是 年造林任务之最。此举成功，不但增加了林地的面积，也增加了林业用地的面积。 这样就为林业产业化经营提供了最基本的林业资源。 （2） 搞好绿化工作。搞好绿化不仅仅可以提高安徽的森林覆盖率，还可以增强 们对绿色家园的认知程度，从而提高人们对于绿色环境的认同。为林业产业化经营 提供了产业模式，开展绿化作物的培育与销售经营。在提高农民收入，促进农民致 富的同时，美化我们的家园。 （3） 调整林种结构。我省林种结构很不合理，庸才林占 60%以上，防护林才 5.8%，很难发挥森林维护生态、改良环境、保护水土的作用。因此我们一定要改造 我们的林业结构，按照国务院下达的标准，营造防护林，提高森林的生态效益。为 我们林业产业化发展创造一个良好的生态环境。 （4） 坚持以人为本，树立正确的科学发展观念。在开展林业产业的同时，不要 牺牲生态环境效益和社会效益来换取经济效益。要在不破坏生态环境，不影响当地 民风民俗以及生活起居的前提下开展产业规模经营。争取做到环境生态效益、社会 效益与经济效益相统一。 参考资料： 【1】