关于乡镇干部轮岗交流的调研报告

关于乡镇干部轮岗交流的调研报告 山庄乡政府乡长 王峰 乡镇干部轮岗交流是指对在乡镇机关和事业单位工作 的干部有计划的进行调换职位岗位，包括内部轮岗和外部轮 岗，它是干部人事管理的一个重要手段，也是建设干部队伍 的一个重要途径。 一、山庄乡乡镇机关和事业单位工作人员的基本情况 我乡乡镇机关和事业单位有乡政府、乡计生服务所、农 技站、农经站、农机站、财税所、山庄初中、山庄小学 8 个单 位。共有工作人员 101 人，其中乡政府 25 人，正科级干部 6 人（检查员 2 人），副科级干部 6 人，一般干部人 13 人；45 周 岁以上 8 人，35 至 45 周岁 4 人，35 岁以下 13 人；大学学历 1 人，大专学历 5 人，中专学历 6 人；管理类专业 8 人，技术 类专业 15 人，其它类专业 3 人。计划生育服务所 7 人，正科 级干部 1 人，副科级干部 1 人，一般干部 5 人；35 至 45 周岁 3 人，35 岁以下 4 人；大专学历 5 人，中专学历 1 人，初中学 历 1 人；管理类专业 2 人，技术类专业 4 人，其它 1 人。乡农 技站 0 人。乡农经站 2 人。乡农机站 1 人。乡财税所 5 人，副 科级干部 1 人，一般干部 4 人；35 至 45 周岁 1 人，35 岁以 下 4 人；大专学历 3 人，中专学历 2 人；会计专业 1 人。山庄 初中 24 人，山庄学区 37 人。 二、山庄乡乡镇机关及事业单位工作人员岗位情况 乡政府领导职务设乡党委书记、人大主席、乡长各 1 个， 副书记 2 个（其中一人担任纪委书记），副乡长 2 个（1 人兼任 经济发展办公室主任，1 人兼任社会事务办公室主任），党委 委员 1 个，党办副主任 1 个，经济发展办公室副主任 1 个， 检查员 2 个；其中在本单位担任领导职务超过 5 年以上者有 乡党委书记、乡党委委员、副乡长兼社会事务办公室主任；在 本岗位连续担任职务超过 5 年以上的有党委书记、乡人大主 席、副乡长兼经济发展办公室主任；在本单位本岗位连续担 任领导职务超过 5 年以上者有乡党委书记。一般干部岗位有： 党委秘书、政府文书、民政助理员、城乡建设助理员、司法助 理员、土地管理员、科教文卫干事各 1 个，进村驻社人员 3 个，司机 1 人；在本单位工作超过 10 年以上的干事有民政助 理员、科教文卫干事。 乡计划生育服务所设所长 1 人，副所长 1 人，计生专干 8 人（其中乡政府干事兼任 2 人，财税所干事兼任 1 人）。 乡农经站共有工作人员 2 人，其中在本单位本岗位连续 工作超过 10 年以上者有 1 人。 乡农机站现有工作人员 1 人。 乡财税所设副所长 1 人，一般干事 4 人。 山庄初中设校长 1 人，教务主任 1 人，教职工 22 人。 山庄学区设学区主任 1 人，学区干事 2 人，教职工 34 人。 三、山庄乡乡镇机关及乡镇事业单位目前用人存在的问 题及对策 目前存在的问题有：一是缺乏干部提拔使用，干部的工 作积极性不高。2005 年以来无一例一般干部提拔，副转正仅 一名，干部缺乏内在的激励动力；二是缺乏干部轮岗交流， 2007 年以来乡政府领导干部没有进行轮岗交流，一般干部轮 岗交流 1 人，个别干部在本单位内工作时间过长，由于在同 一个地方同一个岗位上干着同样的工作，缺乏新的挑战和工 作上的新鲜感，产生了严重的惰性，工作上按部就班的多， 开拓创新意识不强；同时在单位内部的分工调换不多，如果 干部在自身分工的工作上如果干的较好，领导就会产生依赖 心理和信任感，干部便在某一方面长期负责，缺乏交流的活 力，形成了所谓的“ 死水” 现象；三是专业 不对 口现象严重，在 财税、农机、农经、计划生育等方面的人员配制上，工作人员 面临工作与所学专业不对口的尴尬局面，例如农经专干所学 专业为刑侦专业；计生服务所缺乏手术、妇科病检查、生殖保 健服务方面的专业人才，唯一的环孕情服务人员所学专业为 文秘专业；一名进村入社人员所学专业为土木工程等等。同 时在某种程度上又造成了一些专业人才资源的浪费，比如计 算机信息管理及金融专业大学毕业生姬建荣在乡政府担任 党委秘书，市场营销与电子商务大专毕业生张建权在我乡担 任计生业务主办，不能发挥其特长。 针对上述存在的问题，窃以为，在权力资源比较稀缺的 现实情况下，调动乡镇干部的工作积极性，培养乡镇干部的 综合素质，增强乡镇单位的活力和生机，加强干部的轮岗交 流是一个十分重要的途径，正所谓“流水不腐， 户枢不蛀” 。在 我们的调查中发现， 45%以上的干部对自己目前的 岗位不 满意，20% 以上的干部对自己目前的岗位不适应，在担任同 一项工作 3 年以上的干部中，80%左右的干部对自己的工作 感到厌倦。尤其是在一些涉及执法、触动群众利益例如封山 禁牧工作、计划生育工作等容易与群众发生矛盾的工作岗位 上的工作人员，长期工作会导致矛盾的积累与激发，会让群 众把矛头指向干部个人，不利于干部的成长与保护。60%的 调查对象认为，干部经常进行轮岗交流，能够让好的工作经 验在乡镇与乡镇之间、部门与乡镇之间得到交流，让干部的 人际资源、才能优势实现互补，70%的调查对象认为干部轮 岗交流能够避免在一个单位内形成关系网、小帮派。因此干 部轮岗交流存在现实意义上的必要性和理论意义上的重要 性。 首先，要有计划的进行乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之 间的外部轮岗交流，使乡镇干部能够变换新的工作环境、变 换新的工作岗位，从而接受新的挑战，接受新的任务，调整 新的心情，从而激发新的工作动力，从而避免产生“审美疲劳” 。 其次在单位内部对干部进行有计划的岗位调换，让干部 在一定时期内承担不同的工作任务，使干部在岗位需求与自 身能力之间产生差距，促进干部学习成长，培养干部各方面 素质。 第三是在尽可能的情况下，进行轮岗交流，安排干部岗 位与所学专业对口，发挥其所学所长。 四、加强今后干部轮岗交流工作的建议 一要提高认识，明确轮岗交流工作的重要性与必要性。 在人事管理工作中，应当充分到，轮岗交流工作，对于培养 高素质的乡镇干部队伍，增强乡镇干部活力，提高办事效率， 促进勤政、廉政建设，避免因干部长期担任某一职务而产生 工作上的惰性，以及因此而可能形成关系网而导致腐败滋生， 让干部能够进行多岗位锻炼，提高干部综合素质等方面的重 要意义，主动把落实干部轮岗交流制度落到实处。 二要完善措施，增强干部轮岗交流工作的可操作性与科 学性。要定期归纳整理干部任职年限情况，掌握各乡镇干部 轮岗对象；要通过年终乡镇班子考核了解干部的工作状况与 思想动态，对于长期任职且工作不积极不主动的干部、有轮 岗交流意愿的干部重点考虑，纳入轮岗计划之列；要定期评 估乡镇干部队伍建设现状，找准存在问题的症结，掌握是否 有必要进行干部轮岗交流；要对轮岗交流任职、综合素质发 展较好的干部给予提拔重用；要建立岗位