关于加强乡镇纪检组织建设的实施办

弋办发 201213 号 县委办公室 县政府办公室 印发关于加强乡镇纪检组织建设的 实施办法的通知 各乡镇（场、街道）党委、政府： 现将关于加强乡镇纪检组织建设的实施办法印发给 你们， 请结合实际认真贯彻执行。 2012 年 2 月 28 日 - 2 - 关于加强乡镇纪检组织建设的实施办法 为认真贯彻落实中央纪委监察部关于加强乡镇纪检组 织建设的指导意见（中纪发201126 号）和省、市纪委监察 局有关文件精神，进一步深入推进农村党风廉政建设工作， 扎实做好抓基层打基础工作。现结合我县实际，经研究决定， 制定如下实施办法。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习 科学发展观，不断适应深入推进反腐倡廉建设的需要，整合 资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检组织 机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一 步完善，职能作用进一步增强，形象作风进一步改进，为推 进农村基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保 证。 二、总体目标 着眼于保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党在农 村的执政基础，坚持把加强思想政治建设放在首位，按照 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人 ”的要求，不断增强推进 - 3 - 农村惩治和预防腐败体系建设、加强对基层党员干部的监督、 维护群众合法权益的本领，大力发扬党的优良传统和作风， 密切党群干群关系，树立乡镇纪检组织和纪检干部的良好形 象。 三、主要内容 （一）进一步健全乡镇纪检组织 1、规范乡镇纪检组织设置。乡镇应当设立纪委。乡镇纪 委经同级党的代表大会或党员大会选举产生，在乡镇党委和 县纪委的双重领导下开展工作。乡镇纪委由书记、副书记和 委员组成，人数一般设 3 至 5 名，应有人专职从事纪检工作。 乡镇纪委书记由同级党委副职一级的干部担任，由同级党委 副书记兼任的，设专职纪委副书记；由同级党委委员担任的， 其委员职务排序列资历相同委员前面。 2、选优配强乡镇纪检干部。坚持德才兼备、以德为先的 用人标准，重点选好乡镇纪委书记。要注重选拔政治过硬、 公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干 部担任乡镇纪委书记。乡镇纪委书记的提名、任免，由县纪 委监察局与县委组织部协商后，报县委决定或进行选举。乡 镇纪委副书记的任免，需经县纪委监察局的同意。乡镇纪检 干部应具有大学专科以上学历，一般应具备相关工作经历或 专业背景。 - 4 - 3、有计划推进干部交流。乡镇纪委书记原则上应干满 一届。任职满 10 年的必须交流，任职 5 年以上的要有计划 地进行交流。新任乡镇纪委书记一般应异地交流任职。 （二）充分发挥乡镇纪检组织的职能作用 1、乡镇纪检组织主要职责。督促农村基层党组织和党 员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和 决议、决定在农村基层的执行情况；协助乡镇党委加强农村 党风廉政建设和反腐败工作。在乡镇行政区域内，开展党员 干部反腐倡廉教育；对党员干部行使权力和廉洁自律情况进 行监督；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案 件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导所辖纪检组 织的工作和村务监督机构的工作；完成上级纪检监察机关交 给的其他工作任务。 2、乡镇纪检组织重点工作。加强农村基层党风廉政建 设，推 进惩治和预防腐败体系建设。加强农村集体“ 三资”管 理，建立健全对农村集体资金、资产和资源管理等情况有效 监督的制度。加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实 情况的监督检查，提高乡镇便民服务中心运行质量。加强对 推进党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查，切实 纠正损害群众利益的突出问题。加强对乡镇领导班子成员和 基层站所、村党组织、村民委员会负责人的监督，严肃查办 - 5 - 涉农案件。加强对乡镇、村民主选举的监督，严肃查处党员 干部违纪违法案件。 3、乡镇纪委书记工作职责。乡镇纪委书记应把主要精 力放在纪检工作上。分管的其他工作应与纪检工作紧密相关,并 报县纪委干部室备案。乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、 干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的 酝酿协商。要注意发挥纪委副书记和乡镇纪委委员作用。要 健全完善乡镇纪委工作制度。建立健全乡镇党风廉政建设和 反腐败工作协调机制；建立乡镇纪检组织重大问题集体研究 决定、定期向县纪委报告工作制度；建立健全乡镇纪委学习 调研、工作例会等制度；规范信访、案件检查等程序，不断提 高乡镇纪检组织内部管理水平。 （三）切实加强对乡镇纪检干部的管理 1、加强教育培训。县纪委监察局要注重提升乡镇纪检 干部的政策水平和执纪能力，把乡镇纪检干部纳入干部培训 规划，重点对乡镇纪委书记开展轮训和专题培训。有计划选 派乡镇纪检干部到上级纪委监察机关挂职锻炼、跟班学习、 参与办案，增强乡镇纪检干部的实际工作能力。 2、完善考核机制。加强对乡镇纪检组织和纪检干部工 作实绩的考核，把考核结果作为干部选拔任用和奖惩的重要 依据。县纪委监察局要加强对乡镇纪检组织履职情况的经常 - 6 - 性检查，促进乡镇纪检组织和纪检干部认真履行职责。要建 立县纪委监察局主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话 制度，及时了解掌握乡镇纪委的工作情况。乡镇纪委书记每 年应向县纪委常委会述职述廉，接受评议。 3、强化作风建设。乡镇纪检干部要做到“ 五严守、五禁 止”，严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定 相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预 有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁 止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访 举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权 和职务上的影响谋取不正当利益。对作风不实、履行职责不 到位的，进行批评教育；对不适合从事乡镇纪检工作的，予 以调离；对违纪违法的，坚决严肃查处。 4、健全激励机制。支持乡镇纪检干部大胆履行职责，严 肃查处打击报复乡镇纪检干部的行为，维护乡镇纪检干部的 合法权益。注重树立和宣传乡镇纪检干部先进典型，对工作 成绩突出的，应予提拔重用，优秀的要作为县纪委监察局干 部的重要来源，形成优秀基层纪检干部的选拔培养链。建立 乡镇纪检干部困难帮扶机制，尤其是对长期在边远艰苦地区 工作的纪检干部，要认真帮助解决实际困难和问题。 （四）加强乡镇纪检组织工作保障。 - 7 - 要保证乡镇纪检组织必要工作条件。乡镇纪委所需的工 作经费要列入乡级年度财政预算，单独列支，予以保障。乡 级财政确有困难的，地方财政给予补助。乡镇纪委要有牌子、 有专用办公室、有必要的办公办案设备、有基本的交通保障。 办公办案装备要配有电脑、打印机、传真机、照相机等。有条 件的乡镇应为乡镇纪委配备办案用车、谈话室。各乡镇纪委 要建立健全资产使用管理制度，杜绝奢侈浪费。乡镇纪检干 部享受规定的办案人员补贴。 （五）积极推进村级纪检组织建设 适应党风廉政建设责任制向村级延伸的需要，行政村党 组织应设纪检委员，并逐步形成以乡镇纪委为领导，村纪检 委员和村务监督委员会为主体，群众义务监督员为基础的基 层纪检监督网络。各乡镇纪委要积极探索，大胆实践，以整 合资源、创新机制、强化职能为重点，改革创新农村基层纪 检组织的设置形式和运行机制，充分发挥农村基层纪检组织 的职能作用。 四、工作要求 （一）强化认识，精心组织。各乡镇（场、街道）党委、政府 要按照党风廉政建设责任制的要求，把加强乡镇纪检组织建 设摆上重要议事日程，纳入农村党风廉政建设的总体规划， 作为责任制考核的重要内容，切实抓好各项任务的落实。要 - 8 - 成立由乡镇主要领导为组长的加强乡镇纪检组织建设工作 领导小组，制定具体工作方案，并报县纪委干部室备存。 （二）积极主动，严格落实。各乡镇（场、街道）党委、政府 要以高度的政治责任感和紧迫感，加大对乡镇纪检组织建设 工作的支持。各乡镇（场、街道）纪委要积极主动克服困难、 解决问题，主动向县纪委监察局和乡镇（场、街道）党委、政 府汇报工作开展情况，加强与有关部门的沟通，争取