关于优化经济发展环境的几点思考

关于优化经济发展环境的几点思考 环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争 点。环境的优劣，直接反映了一个地方思想解放的深度、市场经济 的发育程度和行政执法的水平，也直接影响着经济建设的速度、 对外开放的广度。没有良好的环境，跨越式发展就无从谈起。而优 化经济发展环境，则必须树立“环境就是资源、就是竞争力、就是 生产力、就是品牌”的观念，正确处理好当前与长远、局部与全局、 执法与服务、有所为与有所不为的关系。 一、正确处理好当前与长远的关系 龙江县是农业大县，要实现富民强县的目标，加快发展是当 前最大的政治，关系到广大人民群众的长远利益。优化环境是加 快发展的前提和保障，发展无止境，优化环境无终点。因此，加快 发展，必须立足当前，着眼长远，最大限度的为投资者创造赚钱机 会、发展机会。要认清“予与取” 的关系， 树立“双赢”理念。做到“ 先 取后予，放水养鱼”，决不能杀鸡取卵，竭泽而渔。要放弃一些暂 时利益，满腔热情地为企业搞好服务。只有企业发展壮大了，将来 我们才会获取更大的利益。在政策的制订上，只要不违背国家政 策法规，外地的一切优惠政策都可以拿来为我所用，使我们的政 策更具包容性，而且要不断地突破禁区，不断地冲破旧框框，敢于 和善于先让利后得利，让近利得远利，让大利赢小利再赢大利。在 政策的执行上，要严格执行市委、市政府作出的关于优化经济环 境的规定，决不能以“条条” 为借口搞“行政性壁垒”、设“ 玻璃幕墙”， 而要确保贯彻到底、落实到位，不出梗阻；对尚未落实的政策，要 查明原因，找出症结，明确责任，限期落实。同时，要坚决杜绝科 室意见否定部门意见，部门意见否定政府文件的不正常现象。 二、正确处理好局部与全局的关系 优化经济发展环境，实际上是一个利益关系重新整合的过程， 不可避免的会出现局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相 冲突的问题。应该看到，良好的经济发展环境，是全局利益之所在， 也是局部利益之所系。在全局利益和局部利益关系问题上，要学 会算大帐，算长远帐和社会帐。面对欠发达的现实，发展是硬道理、 大道理，加快发展、振兴经济是大局。面对激烈的竞争，龙江县靠 什么搞活经济？靠什么来吸引资金？靠什么来争取项目？唯有政 策优惠、环境宽松。创造宽松环境、降低招商门槛，必然要牺牲一 些暂时的局部利益。但是，有了宽松的发展环境，不仅会带来新上 项目的增加、经济规模的扩张、消费需求的增长，而且会带来先进 的设备、先进的管理模式和巨大的外部市场，更重要的是会带来 先进思想的同化、管理模式的创新、经营理念的转变、区域竞争力 的提升和高层次人才的涵养等多方面的积极效应，这种收获是可 持续的，也是长远的，其价值也是无限量的。因此，牺牲局部利益 换来长远发展，是非常值得的。局部与全局是相互依存的关系。我 们必须统一思想、统一认识、统一步调，把促进经济发展作为自身 一切工作的出发点和落脚点。要坚持“三个有利于” 的标准，凡是 有利于经济建设的事情就千方百计去做，凡是不利于经济建设的 事情就坚决不做。始终坚持把一个地方的全局利益和最广大人民 群众的根本利益放在首位。 三、正确处理好执法与服务的关系 3 法律是人民群众制定的，是为维护人民群众利益服务的。因 此，执法与服务是并不矛盾的有机统一体，执法从根本上说就是 服务，就是利用法律法规等规范经济社会发展秩序。作为税收执 法人员，既要正确行使法律赋予的权力，同时更要承担服务纳税 人的责任，端正思想，从根本上解决为谁执法、为谁服务和怎样执 法、怎样服务的问题。一要处理好严与宽、硬与软的辩证关系。严 要有据、宽要有边、硬要有度、软要有界，政府的一切行政行为都 要纳入法制化、规范化的轨道，依法办事，切实营造出一个开明、 开放、优惠的政策环境，高效、快捷、优质的服务环境，文明、诚信、 热情的人文环境，安全、稳定、和谐的社会环境，公开、公平、公正 的良好税收环境。二要改善服务质量，提高办事效率。要按照政府 提速的要求，进一步深化改革，简化和规范办税程序，能公开的公 开，能取消的取消，快审快办，保证服务质量，提高服务效率。要 强化“你投 资，我服 务；你发财，我发展；你赚钱，我收税” 的意识， 视企业和投资者为上帝，切实转变职能，千方百计搞好服务。要树 立尊重纳税人、保护企业家的意识，只要他们不踩红线、不碰高压， 就要全力支持他们放手发展经济。做到外商有事马上办，有求马 上到，有报马上查，有难马上帮，尽最大努力使民营企业家和外商 投资者经营安全、办事方便。三要规范执法程序，加强执法监督。 我们必须做到公正执法、文明执法，坚决杜绝“三乱” 和“吃、拿、卡、 要” 现 象。要采取一切行之有效的措施，发挥群众监督、职能部门 监督等各方面的作用。对顶风违纪、以身试法等损害发展环境的 行为坚决查处，切实为投资者和企业撑腰壮胆。 四、正确处理好有所为与有所不为的关系 优化发展环境，加快经济发展，政府及其职能部门扮演者重 要角色，必须把握好角色定位，既不能缺位，该作为而不作为，也 不能错位，不该作为而乱作为。真正做到有所为有所不为。一要认 真履行职责，把该管的事管好。逐步实现从管理型政府向服务型 政府转变，从权力政府向责任政府转变。税务部门面对新的形势， 要积极推行“ 阳光工程 ”，全面深化政务 公开，大力扶持企业发展； 积极实施“ 便民工程 ”，提供优质便捷服 务。二要解放思想，把该放 的彻底放开。管得多，服务少，程序多，效率低，只会使投资者退 避三舍。税务部门要自觉地服从服务于招商引资和发展民营经济 这个大局，正确处 理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，寻 求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点。坚持原则性与灵 活性